Постанова

від 02.10.2012 по справі 0670/12185/11

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1-й інстанції: Токарева М.С.

Суддя-доповідач:Пасічник С.С.

ПОСТАНОВА

іменем України

"02" жовтня 2012 р. Справа № 0670/12185/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Пасічник С.С.

суддів: Зарудяної Л.О.

Капустинського М.М.,

при секретарі Зеліковій О.В. ,

за участю сторін

від позивача: Недашківської Д.В., представника за довіреністю,

від відповідача: Заболоцького О.А., представника за довіреністю,

розглянувши апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Андрушівському районі Житомирської області Державної податкової служби на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "02" квітня 2012 р. у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Андрушівський маслосирзавод" до Державної податкової інспекції в Андрушівському районі Житомирської області про скасування податкових повідомлень - рішень,-

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2011р. Товариство з обмеженою відповідальністю "Андрушівський маслосирзавод" звернулось до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у Андрушівському районі про скасування податкових повідомлень-рішень від 21.09.2011 р. № 0000212301, № 0000202301 та від 23.11.2011 р. № 0000302301, № 0000312301, посилаючись на помилковий висновок податкового органу за результатами здійсненої перевірки щодо порушення норм податкового законодавства при формуванні товариством податкового кредиту за операціями з ТОВ "Баранівський молокозавод" та ТОВ "Сервіс Агро" в липні 2011р.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 02.04.2012р. позов задоволено частково: визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Андрушівському районі Житомирської області №№ 0000212301, 0000202301 від 21 вересня 2011 року та №№0000302301,0000312301 від 23 листопада 2011 року в частині застосування фінансових санкцій в сумі 122902 грн. В решті позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з постановою, Державна податкова інспекція у Андрушівському районі подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неповне з'ясування обставин справи та порушення норм матеріального права, просить скасувати постанову в частині визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень №№ 0000212301, 0000202301 від 21 вересня 2011 року щодо застосування фінансових санкцій в розмірі 25% на загальну суму 61451,00грн. та прийняти в цій частині нову постанову про відмову в задоволенні позову.

Представник податкового органу в судовому засіданні підтримав доводи та вимоги апеляційної скарги.

Представник Товариства з обмеженою відповідальністю "Андрушівський маслосирзавод" в судовому засіданні, не погоджуючись з аргументами апеляційної скарги, які, на її думку, є безпідставними, просить відмовити в її задоволенні, а оскаржувану постанову залишити без змін.

Вислухавши представників сторін, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при прийнятті оскарженої постанови, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судом, Державною податковою інспекцією в Андрушівському районі Житомирської області була проведена документальна виїзна позапланова перевірка Товариства з обмеженою відповідальністю "Андрушівський маслосирзавод" щодо правомірності формування сум податкового кредиту за рахунок податкової накладної №118 від 31.07.2011 року, одержаної від ТОВ "Баранівський молокозавод", код ЄДРПОУ 31318317, та податкової накладної №6 від 31.0.72011 року, одержаної від ТОВ "Сервіс Агро", код ЄДРПОУ 37113148, за результатами якої було складено акт від 12 вересня 2011 року № 277/23-01/30873067.

Згідно висновків, наведених в акті, товариство допустило порушення п.201.10 ст. 201 ПК України, в зв'язку з чим за період з 01.07.2011 року по 31.07.2011 року завищило податковий кредит на суму 110514,53 грн. по податковій накладній №118 від 31.07.2011 року, виписаній ТОВ "Баранівський молокозавод", та на суму 135290,05 грн. по податковій накладній №6 від 31.07.2011 року, виписаній ТОВ "Сервіс Агро".

На підставі акту перевірки відповідач прийняв податкові повідомлення - рішення від 21.09.2011 р. № 0000212301, № 0000202301, якими позивачу було визначено суму податкового зобов'язання за платежем податок на додану вартість на загальну суму 307255 грн., в тому числі за податковим повідомленням - рішенням № 0000212301: за основним платежем в сумі 180037 грн. та штрафними (фінансовими) санкціями в сумі 45009грн.; за податковим повідомленням - рішенням № 0000202301: за основним платежем в сумі 65767грн. та штрафними (фінансовими) санкціями в сумі 16442грн.

Товариством з обмеженою відповідальністю "Андрушівський маслосирзавод" в порядку адміністративного оскарження були подані скарги на податкові повідомлення-рішення від 21 вересня 2011 року, за результатами розгляду яких Державною податковою адміністрацією у Житомирській області було винесено рішення від 18.11.2011 року №24310/М-С/25-009, яким було залишено без змін податкові повідомлення-рішення від 21 вересня 2011 року, крім того, було збільшено штрафні санкції (прийнято податкові повідомлення - рішення від 23.11.2011 р. № 0000312301, № 0000302301, якими позивачу було визначено суму податкового зобов'язання за платежем податок на додану вартість за штрафними (фінансовими) санкціями відповідно на суми 45009 грн. та 16442 грн.) і підставою для цього було зазначено ту обставину, що перевіряючий податковий орган не врахував результати попередньої планової виїзної перевірки ТОВ "Андрушівський маслосирзавод" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2010 року по 31.12.2010 року, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2010 року по 31.12.2010 року, за наслідками якої було прийнято податкове повідомлення-рішення від 15.04.2011 року № 0000092301/0, яким збільшено ТОВ "Андрушівський маслосирзавод" податкове зобов'язання з податку на додану вартість на суму 83031 грн. за основним платежем, що, з врахуванням приписів п.123.1 ст. 123 ПК України, тягне за собою накладення на платника податків штрафу у розмірі 50 відсотків суми нарахованого податкового зобов'язання.

Відповідно до п. 201.10. ст.201 Податкового Кодексу України податкова накладна видається платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, на вимогу покупця та є підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

При здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний надати покупцю податкову накладну після реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Відсутність факту реєстрації платником податку - продавцем товарів/послуг податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних та порушення порядку заповнення податкової накладної не дає права покупцю на включення сум податку на додану вартість до податкового кредиту та не звільняє продавця від обов'язку включення суми податку на додану вартість, вказаної в податковій накладній, до суми податкових зобов'язань за відповідний звітний період.

Відповідно до п. 11 підрозділу 2 розділу 20 Податкового кодексу України реєстрація податкових накладних платниками податку на додану вартість - продавцями в Єдиному реєстрі податкових накладних запроваджується для платників цього податку, у яких сума податку на додану вартість в одній податковій накладній становить понад 100 тисяч гривень - з 1 липня 2011 року.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу було передано ТОВ "Баранівський молокозавод" та ТОВ "Сервіс Агро" за результатами здійснених господарських операцій податкові накладні відповідно за №118 від 31.07.2011 року (на суму 663087,20грн., у т.ч. ПДВ 110514,53грн.) та за №6 від 31.07.2011 року (на суму 811740,30грн., у т.ч. ПДВ 135290,05грн.), які стали підставою для включення позивачем цих сум ПДВ до складу податкового кредиту.

При проведенні перевірки Державною податковою інспекцією у Андрушівському районі було встановлено, що зазначені податкові накладні не зареєстровані у Єдиному реєстрі податкових накладних, а тому позивач не мав права, з врахуванням наведених вище приписів Податкового кодексу України, включати суми ПДВ, визначені податковими накладними №118 від 31.07.2011 року та №6 від 31.07.2011 року, до податкового кредиту.

Отже, суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог щодо скасування податкових повідомлень-рішень від 21.09.2011 р. № 0000212301, № 0000202301 в частині нарахування податкового зобов'язання з податку на додану вартість відповідно в сумах 180037 грн. та 65767грн.

Одночасно, колегія суддів вказує й на таке.

Відповідно до пункту 123.1 статті 123 Податкового кодексу України у разі якщо контролюючий орган самостійно визначає суму податкового зобов'язання, зменшення суми бюджетного відшкодування та/або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків на підставах, визначених підпунктами 54.3.1, 54.3.2, 54.3.4, 54.3.5, 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, це тягне за собою накладення на платника податків штрафу в розмірі 25 відсотків суми визначеного податкового зобов'язання, завищеної суми бюджетного відшкодування.

Цим же пунктом передбачено й нарахування підвищеного до 50 відсотків штрафу в разі повторного протягом 1095 днів визначення контролюючим органом суми податкового зобов'язання, зменшення суми бюджетного відшкодування.

Проте, передбачена пунктом 123.1 статті 123 Податкового кодексу України повторність може бути застосована лише до відносин, що мали місце на час дії цієї норми.

Тому повторним для цілей застосування пункту 123.1 статті 123 Податкового кодексу України є ті визначення податкових зобов'язань, які мали місце з 1 січня 2011 року. Визначення податкових зобов'язань, здійснені до вказаної дати, тобто до набрання чинності Податковим кодексом України, до уваги братися не повинні.

Також не повинні братися до уваги повторні визначення податкових зобов'язань, що були здійснені хоча і після 1 січня 2011 року, але за протиправні діяння, які мали місце до 1 січня 2011 року, тобто до набрання чинності Податковим кодексом України, оскільки підвищеної відповідальності за повторне вчинення того самого податкового правопорушення не було до набрання чинності Податковим кодексом України, а тому застосування повторності щодо діянь, вчинених до запровадження відповідних законодавчих норм (тобто до 1 січня 2011 року), незалежно від дати визначення відповідних податкових зобов'язань є зворотною дією, а тому, суперечить статті 58 Конституції України.

Про наведене йдеться й в інформаційному листі Вищого адміністративного суду України від 24.11.2011 р. N 2198/11/13-11.

Отже, враховуючи, що попередні податкові зобов'язання було визначено контролюючим органом за результатами планової виїзної перевірки ТОВ "Андрушівський маслосирзавод" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2010 року по 31.12.2010 року, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2010 року по 31.12.2010 року (тобто за період до набрання чинності Податковим кодексом України), за результатами якої було складено акт перевірки від 12.04.2011р. № 80/2301/30873067 та прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000092301/0 від 15.04.2011р., які слугували підставою для залишення без змін податковим органом при розгляді скарг ТОВ "Андрушівський маслосирзавод" податкових повідомлень-рішень від 21.09.2011 р. № 0000212301, № 0000202301 (згідно яких штрафні (фінансові) санкції визначені в розмірі 25% суми податкового зобов'язання) та донарахування податковим органом штрафних (фінансових) санкцій ще в розмірі 25% шляхом прийняття податкових повідомлень-рішень від 23.11.2011 р. № 0000302301, № 0000312301, таке донарахування не узгоджується з вищенаведеною правовою позицією й до такого висновку обгрунтовано дійшов суд першої інстанції, однак, при цьому, припустився помилки, визнавши протиправним та скасувавши й визначення податковим органом нарахування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 25% в податкових повідомленнях-рішеннях від 21.09.2011 р. № 0000212301, № 0000202301.

Підсумовуючи наведене, оскаржену постанову суду, з врахуванням приписів ст.202 КАС України, слід скасувати в частині визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень Державної податкової інспекції в Андрушівському районі Житомирської області №0000212301, №0000202301 від 21.09.2011 року щодо застосування фінансових санкцій відповідно в сумах 45 009,00 грн. та 16 442,00 грн., а всього в сумі 61 451,00 грн. та прийняти в цій частині нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог, а в решті постанову залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 195,198, 202,205,207,212,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Андрушівському районі Житомирської області Державної податкової служби задовольнити.

Постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "02" квітня 2012 р. скасувати в частині визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень Державної податкової інспекції в Андрушівському районі Житомирської області №0000212301, №0000202301 від 21.09.2011 року щодо застосування фінансових санкцій відповідно в сумах 45 009,00 грн. та 16 442,00 грн., а всього в сумі 61 451,00 грн.

Прийняти в цій частині нову постанову: в задоволенні позовних вимог відмовити.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя С.С. Пасічник

судді: Л.О. Зарудяна М.М. Капустинський

Повний текст Постанови (Ухвали) виготовлений "05" жовтня 2012 р.

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Товариство з обмеженою відповідальністю "Андрушівський маслосирзавод" вул.Лисенка,10,м.Андрушівка,Андрушівський район, Житомирська область,13400

3- відповідачу Державна податкова інспекція в Андрушівському районі Житомирської області вул. Воб'яна,26,м. Андрушівка,Андрушівський район, Житомирська область,13400