Постанова

від 25.10.2012 по справі 2а/2470/2258/12

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2012 року м. Чернівці Справа № 2а/2470/2258/12

10:55

Чернівецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Боднарюка О.В.;

при секретарі судового засідання -Антонюка О.В.;

з участю:

представника позивача -Мязіна М.В.;

представника відповідача -Толубяк В.С.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі Чернівецької області до Виробничого кооперативу "Пересувна механізована колона №151" про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ :

Управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі Чернівецької області (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до виробничого кооперативу "Пересувна механізована колона №151"(далі -відповідач) про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на доставку і виплату пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 1520,22 грн.

Позов мотивовано тим, що за відповідачем рахується заборгованість по платежах до Пенсійного фонду України, а саме: по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до п. "б""з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за червень 2012 року в сумі 1520,22 грн. Оскільки, заборгованість в добровільному порядку відповідачем не сплачена, позивач звернувся до суду з вимогою про стягнення вказаної заборгованості в судовому порядку.

Представник відповідача подав до суду письмові заперечення проти позову, відповідно до яких, вважає позовні вимоги необґрунтованими та просив суд у задоволенні позову відмовити зазначаючи, що у ОСОБА_3 основним місцем роботи з 12.06.2000 року являється ДП "Водбуд" ВАТ "ПМК-151", де він і працює до цих пір на посаді директора. Періодично він також виконував обов'язки виконроба або керівника об'єкта у ВАТ "ПМК-151", ДП ВАТ"ПМК-151", ВК "ПМК-151"по сумісництву. Про це свідчать записи у трудовій книжці, накази по підприємствам, відомості нарахування заробітної плати і компенсації за роз'їзний характер робіт.

Всупереч постанови Кабінету Міністрів України № 937 від 18.07.2007 р. "Про затвердження порядку призначення пенсій за рахунок коштів підприємств та організацій окремим категоріям працівників за результатами атестації робочих місць за умовами праці" рішення про призначення пільгової пенсії приймалось не управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі, де розташований виробничий кооператив "Пересувна механізована колона №151", а Першотравневим управління Пенсійного фонду України м. Чернівці. Також правлінню ВК "ПМК-151" не було відомо, що ОСОБА_3 призначається пільгова пенсія і гарантійного листа про перерахування коштів на рахунок Пенсійного фонду відповідач не давав.

25 липня 2012 року виробничий кооператив "Пересувна механізована колона №151"своїм повідомленням №25/07-01 відкликав довідку за численні порушення Закону України №1058-IV від 09.07.2003 року, а також Постанов Кабінету Міністрів №36 від 16.08.2003 року і №920 від 05.07.2006 року і Наказу Мінпраці України №33 від 18.11.2005 року зроблені при видачі ОСОБА_3 довідки №70 від 09.04.2011 року.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав в повному обсязіз підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача позов не визнав, посилаючись на обставини викладені в запереченні.

Вислухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи, встановивши фактичні обставини в справі, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності,проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Відповідно до ст. 67 Конституції України роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати належні йому страхові внески.

Виробничий кооператив "Пересувна механізована колона №151"(59000, вул. Чернівецька, 84, м. Сторожинець, Чернівецька область, ідентифікаційний код 01037583) зареєстрований як юридична особа 27.02.2010 року Строжинецькою районною державною адміністрацією (а.с. 6).

Згідно ст. 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відповідач 01.02.1992 року взятий на облік в управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі та є платником єдиних внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (а.с. 5).

Таким чином, відповідно до п. 1 ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" відповідач зобов'язаний сплачувати страхові внески до Пенсійного фонду України.

Згідно п.2 розділу XV Перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особами, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливим і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах або за вислугу років.

Відповідно до п. 6.4, 6.5 та 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої правлінням Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 р., зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663 (далі - Інструкція), розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.2 розділу XV Перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду України зазначених в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У відповідності до п. 6.9 цієї Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Судом встановлено, що позивачем на адресу відповідача надсилався розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. "б""з"ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 12.06.2012 року за № 3040/03 про сплату за червень 2012 року 1520,22 грн. (а.с. 9). Вказаний розрахунок одержано відповідачем 14.06.2012 року, що підтверджується відміткою про вручення рекомендованого поштового відправлення (а.с. 10).

Однак, відповідачем зазначену в розрахунку суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за червень 2012 року не сплачено, у зв'язку із чим утворилась заборгованість в сумі 1520,22 грн.

Статтею 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено обов'язок страхувальника виконувати вимоги, передбачені цим Законом, а також нормативно-правовими актами, прийняті відповідно до цього Закону. Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 64 цього Закону управління Пенсійного фонду має право стягувати з платників страхових внесків несплачені суми.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем не сплачено суму боргу по відшкодуванню витрат Пенсійному фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до "б"- "з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Таким чином, відповідач належним чином був повідомлений про заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах в сумі 1520,22 грн., проте заборгованість в добровільному порядку не погасив.

Судом з достовірністю встановлено наявність з боку відповідача порушень вимог чинного законодавства в частині несвоєчасної сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах, тому суд приходить до висновку про можливість задоволення позову в повному обсязі та стягнення з відповідача заборгованості в сумі 1520,22 грн.

Щодо заперечень відповідача про відкликання довідки та відсутності підстав для відшкодування витрат на доставку і виплату пенсій, призначених на пільгових умовах, суд зазначає наступне.

19.04.2011 року виробничим кооперативом "Пересувна механізована колона №151" видано довідку підтверджуючу особливий характер роботи або умов праці, необхідних для призначення пільгових пенсій за вих. № 70 про те, що ОСОБА_3 працював з 12.11.1982 року по 21.08.1992 року, 03.05.2006 року по 27.02.2010 року, 01.03.2010 року по 30.07.2010 року на виробництві в якості майстер, виконроб (а.с. 30).

09 червня 2011 року працівниками позивача з відома директора ДП ВАТ "ПМК-151"Остапчука Леонтія Семеновича, в присутності головного бухгалтера Антонюк Віри Дмитрівни проведено зустрічну звірку пільгової роботи, обґрунтованості видачі довідки від 19.04.2011 року на ім'я гр. ОСОБА_3, для призначення пенсії по списку №2, про що складено акт перевірки достовірності видачі документів для призначення пенсії за № 258 (а.с. 47).

12 липня 2011 року працівниками позивача з відома голови правління ВАТ "ПМК-151" Толубяка Василя Семеновича, в присутності головного бухгалтера Антонюк Віри Дмитрівни проведено зустрічну перевірку факту пільгової роботи ОСОБА_3 на посаді виконроб за період з 1982 по 2011 рік для призначення пенсії по списку №2, про що складено акт перевірки достовірності видачі документів для призначення пенсії за № 310 (а.с. 34).

17 жовтня 2012 року працівниками позивача з відома голови правління ВАТ "ПМК-151" Толубяка Василя Семеновича, в присутності Толубяка Василя Семеновича проведено зустрічну перевірку факту пільгової роботи ОСОБА_3 на посаді виконроб за період з 1982 по 2011 рік для призначення пенсії по списку №2, про що складено акт перевірки достовірності видачі документів для призначення пенсії за № 651(а.с 46).

25 липня 2012 року відповідач направив до управління пенсійного фонду України у Сторожинецькому районі повідомлення за №25/07-01 про відкликання довідки № 70 від 19.04.2011 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній на ОСОБА_3 (а.с. 15).

У вказаній довідці зазначено, що дана довідка видана та підписана невідомими особами. Хоч у довідці вказані прізвища голови правління Толубяк В.С., начальника відділу кадрів Годенко Р.В. і головного бухгалтера Акуленко Т.В., але дану довідку особисто голова правління не підписував.

Також, не підписували довідку Годенко Р.В. та Акуленко Т.В., що підтверджується їхніми письмовими поясненнями.

У довідці вказано, що ОСОБА_3 працював у ВК "ПМК-151"виконробом з 03.05.2006 року по 27.02.2010 року, а також з 01.03.2010 року по 30.07.2010 року. Але у даний період основним місцем роботи ОСОБА_3 було ДП "Водбуд", ВАТ "ПМК-151", де він працював на посаді директора.

У ВК "ПМК-151"за даний період, він періодично, не повний робочий час, виконував обов'язки виконроба, іноді керівника об'єкту, іноді бригадира.

Суд не погоджується з такими твердженнями відповідача, з таких підстав.

Механізм призначення пенсій окремим категоріям працівників, які за результатами атестації робочих місць працюють (працювали) в умовах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах (далі - пільгова пенсія) визначає Порядок призначення пенсій за рахунок коштів підприємств та організацій окремим категоріям працівників за результатами атестації робочих місць за умовами праці, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 р. № 937 (далі - Порядок).

Згідно п. 6 Порядку рішення про призначення пільгової пенсії приймається управлінням Пенсійного фонду України у районі, місті і районі у місті (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем розташування підприємства, організації на підставі документів, що подаються у порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Мінпраці, та гарантійного листа підприємства або організації про перерахування коштів на рахунок зазначеного управління для покриття витрат, пов'язаних з виплатою пенсій.

Кошти на виплату пільгової пенсії та витрати, пов'язані з доставкою пенсій, перераховуються підприємством, організацією у порядку та строки, визначені правлінням Пенсійного фонду України (п.8 Порядку).

Згідно п. 3 Порядку подання та оформлення документів для призначення пільгової пенсії та перерахування підприємствами та організаціями коштів на її виплату відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 № 937, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 р. № 3-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2008 р. за № 129/14820 (далі -Порядок № 3-2) рішення про призначення пільгової пенсії приймають органи Пенсійного фонду України за місцем розташування підприємств та організацій на підставі документів, передбачених пунктом 7 Порядку подання та оформлення документів, а також: довідки про підтвердження стажу роботи для призначення пільгової пенсії за рахунок коштів підприємств та організацій за результатами атестації робочих місць за умовами праці за формою згідно з додатком 1; копії наказу про атестацію відповідного робочого місця (робочих місць); гарантійного листа підприємств та організацій про перерахування коштів на рахунок органів Пенсійного фонду України за формою згідно з додатком 2.

Органи Пенсійного фонду України за місцем розташування підприємств та організацій не пізніше наступного робочого дня після прийняття рішення про призначення пільгової пенсії надсилають пенсіонеру рекомендованим листом пам'ятку згідно з додатком 3 до цього Порядку та пам'ятку пенсіонеру згідно з додатком 6 до Порядку подання та оформлення документів. Поштові повідомлення або інші документи про відправлення пам'яток зберігаються у пенсійній справі (п. 4 Порядку № 3-2).

Отже, наведеними нормативно-правовими актами не встановлено обов'язку у органу Пенсійного фонду України повідомляти підприємства та організації про призначення пільгових пенсій особам, які працювали в них.

Відповідно до п. 6 Порядку № 3-2 підприємства та організації до 20-го числа кожного місяця, що передує місяцю виплати пільгової пенсії, перераховують до органів Пенсійного фонду України за місцем розташування підприємств та організацій зазначену в повідомленні місячну суму коштів, необхідну для фінансування витрат на виплату та доставку пільгової пенсії.

Отже, в даному випадку, відсутність гарантійного листа не виключає обов'язку у відповідача відшкодовувати витрат на доставку і виплату пенсій, призначених на пільгових умовах. Вказана обставина може слугувати тільки для оскарження рішення позивача про призначення пільгової пенсії ОСОБА_3, разом з тим доказів скасування такого рішення відповідачем під час розгляду вказаної справи не надано суду.

Не обґрунтованими на думку суду є доводи відповідача щодо відсутності підстав для відшкодовування витрат на доставку і виплату пенсій, призначених на пільгових умовах ОСОБА_3, у зв'язку відкликання довідки № 70 від 19.04.2011 року, оскільки протиправність видачі такої довідки не доведено відповідачем належними та допустимими доказами.

Безпідставними є твердження відповідача про те, що ОСОБА_3 не повний робочий час виконував обов'язки виконроба, іноді керівника об'єкту, іноді бригадира, за які пільгова пенсія не виплачується, оскільки вказані обставини відповідачем не доведено належними та допустимими доказами.

Згідно п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України та ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Відповідач не надав доказів відсутності або погашення ним заборгованості, а доводи наведені в письмових запереченнях та надані в судовому засіданні не виключають його обов'язку відшкодувати витрати на доставку і виплату пенсій, призначених на пільгових умовах.

Оскільки, спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають, тому в цій частині позовні вимоги не підлягають задоволенню.

У процесі розгляду справи не виявлено інших фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст. ст. 71, 86, 158, 162, 163, 167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Виробничого кооперативу "Пересувна механізована колона №151" заборгованість по відшкодуванню витрат на доставку і виплату пенсій, призначених на пільгових умовах за червень 2012 року у сумі 1520,22 грн. на користь Управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі Чернівецької області.

Порядок і строки оскарження постанови визначаються ст.ст. 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанови суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова у повному обсязі складена 29 жовтня 2012 року.

Суддя О.В. Боднарюк