Ухвала

від 29.10.2012 по справі 1/39-38.1

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

"29" жовтня 2012 р. Справа № 1/39-38.1

Господарський суд Волинської області під головуванням судді Дем'як В.М., розглянувши скаргу Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Волиньгаз"

про визнання неправомірними дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області щодо винесення постанови про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій №2802011 від 02.10.2012р.

по справі № 1/39-38.1

за позовом ДК "Газ України"НАК "Нафтогаз України", м. Київ

до відповідача: ПАТ по газопостачанню та газифікації "Волиньгаз", м. Луцьк

про стягнення 2 249 568,43 грн.

з участю представників сторін:

від заявника: Собчук Б.В. -юрисконсульт, дов. № 2129/6-3 від 16.12.2011 р.

від стягувача: не прибув,

від ДВС: Турчинський В.Є. -старший державний виконавець, дов. № 04/467 від 28.02.2012 р.

Суть спору:

Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Волиньгаз", звертаючись в суд з скаргою, просить визнати недійсною постанову про стягнення з ПАТ "Волиньгаз"73,99грн. витрат на проведення виконавчих дій № 2802011від 02.10.2012р. та зупинити виконавче провадження № 2802011 від 02.10.2012р. до розгляду даної скарги по суті у судовому засіданні.

Заявник вважає дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області Турчинського В.Є. щодо винесення постанови про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій № 2802011 від 02.10.2012р. по стягненню з Товариства 73,99грн. витрат на проведення виконавчих дій безпідставними та такими, що суперечать чинному законодавству України, виходячи з наступного.

Державним виконавцем при вчиненні виконавчих дій не було враховано, що відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу"№ 2711 від 23.06.2005 р. ПАТ "Волиньгаз"внесено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості. Зазначена обставина, згідно п.15 ч.1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження"(в редакції 2007 року) покладає на державного виконавця обов'язок зупинення виконавчого провадження на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості. Постановами державного виконавця виконавче провадження неодноразово зупинялось.

Водночас, 02.10.2012 р. ВПВР УДВС ГОЮ у Волинській області винесено постанову про закінчення виконавчого провадження по примусовому виконанню наказу господарського суду Волинської області № 1/39-1 від 01.09.2006 р. на підставі п.8 ч.1 ст.49 ЗУ "Про виконавче провадження".

Однак, як зазначає заявник, закінчення виконавчого провадження за наказом господарського суду Волинської області № 1/39-1 від 01.09.2006 р. відбулось на підставі п.14 ч.1 ст.49 ЗУ "Про виконавче провадження", тобто в зв'язку з списанням заборгованості відповідно до заяви ДК "Газ України"НАК "Нафтогаз України".

Оскільки дії державної виконавчої служби по примусовому виконанню наказу господарського суду Волинської області № 1/39-1 від 01.09.2006 р. про стягнення з ПАТ "Волиньгаз"на користь ДК "Газ України"НАК "Нафтогаз України" 1956391,86 не здійснювались, так як були зупинені на підставі ст.34 ЗУ "Про виконавче провадження", а постанова про закінчення виконавчого провадження № 2802011винесена на підставі заяви стягувача, заявник вважає про відсутність правових підстав для винесення постанови №2802011 від 02.10.2012р.про стягнення з боржника 73,99 грн. витрат на проведення виконавчих дій.

У задоволенні заяви про зупинення виконавчого провадження № 2802011 від 02.10.2012р. до розгляду даної скарги по суті у судовому засіданні судом відмовлено, оскільки відповідно до статті 121-1 ГПК України повноваження щодо зупинення виконання судового рішення має виключно суд касаційної інстанції.

Представник заявника в судовому засіданні скаргу підтримав, просить задовольнити в повному обсязі.

Стягувач -ДК "Газ України"НАК "Нафтогаз України"в судове засідання представника не направив, письмових пояснень на адресу суду не надав.

Відділ примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області надав заперечення на скаргу ПАТ "Волиньгаз" в якій зазначає, що прийняті державним виконавцем рішення з винесення постанови про відкриття виконавчого провадження від 03.10.2012 р. № 2802011про стягнення з ПАТ "Волиньгаз"73,99 грн. витрат на проведення виконавчих дій є правомірними.

Заслухавши пояснення представника скаржника -ПАТ по газопостачанню та газифікації "Волиньгаз", Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області та розглянувши матеріали скарги, судом встановлено наступне.

Рішенням господарського суду Волинської області від 28.03.2006р. у справі № 1/39-38.1 за позовом Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" до Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Волиньгаз" про стягнення 2249568,43 грн. було прийнято рішення: відмовити.

Відповідно до постанови Львівського апеляційного господарського суду від 20.07.2006 р., рішення господарського суду Волинської області від 28.03.2006 р. скасовано в частині, стягнення 229897,06 грн. основного боргу, 221 130,66 грн. пені. 1214204,97 грн. інфляційних та 262 130,66 грн. річних процента. В решті частині рішення залишено без змін.

01.09.2006р. господарським судом Волинської області на примусове виконання постанови Львівського апеляційного господарського суду від 20.07.2006 р. видано наказ № 1/39-1.

Постановою Вищого господарського суду України від 13.12.2006 р. у справі № 1/39-38.1 постанову Львівського апеляційного господарського суду від 20.07.2006 р. скасовано в частині вимог про стягнення пені та розподілу судових витрат .

Згідно ч.2 ст.13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів"судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається процесуальним законом.

Зазначена норма закону кореспондується з вимогами ст.115 ГПК України, відповідно до якої рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Згідно ст.1 Закону України "Про виконавче провадження"виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Матеріалами справи встановлено, що на адресу ПАТ „Волиньгаз" надійшла постанова старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Волинській області Турчинського В.Є. № 2802011від 02.10.2012 року про відкриття виконавчого провадження по стягненню 73,99 грн. витрат на проведення виконавчих дій № 2802011від 02.10.2012 року, яка винесена на підставі наказу господарського суду Волинської області № 1/39-1 від 01.09.2006 року про стягнення з ПАТ "Волиньгаз"на користь ДК "Газ України"НАК "Нафтогаз України"1956391,86 грн.

Згідно ст. 41 Закону України "Про виконавче провадження"передбачено, що витрати на проведення виконавчих дій -це витрати органів державної виконавчої служби на організацію та проведення виконавчих дій щодо забезпечення примусового виконання рішень і є витратами виконавчого провадження.

28.09.2006 року старшим державним виконавцем Підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Волинській області Клехо А.Є. відкрито виконавче провадження № 2802011по примусовому виконанні наказу господарського суду Волинської області № 1/39-1 про стягнення з ПАТ "Волиньгаз"на користь ДК "Газ України"НАК "Нафтогаз України"1956391,86 грн. заборгованості, відповідно до якої державним виконавцем було встановлено 7-денний строк для самостійного виконання.

Оскільки, ПАТ "Волиньгаз"належить до категорії підприємств паливно - енергетичного комплексу, що беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" № 2711 від 23.06.2005 року, то відповідно до п.15 ч. І ст. 34 ЗУ „Про виконавче провадження" (в редакції 2008 року) на строк участі такого підприємства у процедурі погашення заборгованості, підлягають зупиненню усі виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішення щодо цього підприємства.

Слід взяти до уваги, що внесення ПАТ "Волиньгаз"до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, що беруть участь у процедурі погашення заборгованості, відповідно до ЗУ "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу"№ 2711 від 23.06.2005 року є обов'язковою підставою для зупинення виконавчого провадження (п. 15 ч. І ст. 34 ЗУ „Про виконавче провадження" в редакції 2008 року).

В зв'язку з тим, що ПАТ "Волиньгаз"є внесеним до Реєстру підприємств паливно - енергетичного комплексу, що беруть участь у процедурі погашення заборгованості, відповідно до ЗУ "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно - енергетичного комплексу"№ 2711 від 27.02.2008 року, державною виконавчою службою було винесено постанову про зупинення виконавчого провадження № 2802011 .

У зв'язку з продовженням строку процедури погашення заборгованості підприємств ПЕК відповідно до ЗУ № 2711 виконавче провадження поновлювалось і зупинялось.

02.10.2012 року державним виконавцем ППВР ВДВС ГУЮ у Волинській області винесено постанову про закінчення виконавчого провадження по примусовому виконанні наказу господарського суду Волинської області № 1/39-1 від 01.09.2006 р.

Згідно постанови про закінчення виконавчого провадження державним виконавцем визначено, що закінчення виконавчого провадження відбулося на підставі п. 8 ч. 1 ст. 49 ЗУ "Про виконавче провадження"в зв'язку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

З долучених скаржником документів судом встановлено, що підставою для винесення постанови про закінчення виконавчого провадження була заява ДК "Газ України"НАК "Нафтогаз України"(стягувача) про закінчення виконавчих проваджень № 31/10-5596від 21.09.2012 року відповідно до якої заборгованості у бухгалтерському обліку Компанії за виконавчим документом (наказом господарського суду Волинської області від 01.09.2006 року № 1/39-1) про стягнення 1956391,86 грн. загальної заборгованості не рахується, закінчення виконавчого провадження відбулося на підставі п. 14 ч. 1 ст. 49 ЗУ "Про виконавче провадження", тобто в зв'язку з списанням заборгованості згідно із Законом України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію".

Оскільки дії державної виконавчої служби по примусовому виконанню наказу господарського суду Волинської області № 1/39-1 від 01.09.2006 р. про стягнення з ПАТ "Волиньгаз"на користь ДК "Газ України"НАК "Нафтогаз України"1956391,86 грн. не здійснювались, виконавче провадження було зупинено на підставі ст.34 ЗУ "Про виконавче провадження", а постанова про закінчення виконавчого провадження № 2802011 винесена на підставі заяви стягувача, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для винесення постанови про стягнення з боржника 73,99грн. витрат на проведення виконавчих дій № 2802011 та постанови про відкриття виконавчого провадження по стягненню з боржника витрат на проведення виконавчих дій № 2802011 від 03.10.2012 р.

Статтею 121 2 ГПК України, передбачено, що скарги на дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Згідно ч.4 ст.82 ЗУ "Про виконавче провадження"рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ.

Згідно п.13 постанови пленуму Верховного Суду України від 26.12.2003 р. № 14 "Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження"передбачено, що у справах за скаргами на рішення, дію або бездіяльність державного виконавця чи інших посадових осіб державної виконавчої служби предметом судового розгляду можуть бути рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби (дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів).

Під час розгляду даної скарги судом встановлено неправомірність прийнятих державним виконавцем рішень щодо винесення постанови про стягнення з боржника 73,99 грн. витрат на проведення виконавчих дій .

На підставі зазначеного, суд приходить до висновку про задоволення скарги в повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.1, 24, 25, 28, 34, 41 Закону України "Про виконавче провадження" (в редакції 2008 року), ст.121 2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-

у х в а л и в:

1. Скаргу задовольнити.

2. Визнати недійсною постанову про стягнення з ПАТ "Волиньгаз" 73,99 грн. витрат на проведення виконавчих дій № 2802011 від 02.10.2012 р.

Суддя В.М. Дем'як