Рішення

від 30.10.2012 по справі 22-ц-2149/12

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № Провадження № 22-ц-2149/12 22-ц/1090/2182/12 Головуючий у І інстанції Тандир О.В. Категорія 44Доповідач у 2 інстанціїМережко 30.10.2012

Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

27 вересня 2012 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі :

Головуючого судді: Мережко М.В.,

Суддів: Оношко Г.М., Данілова О.М.

при секретарі: Косенко Т.Г.

розглянула в відкритому судовому засіданні в м.Києві цивільну справу за апеляційною скаргою міжрайонного природоохоронного прокурора Київської області в інтересах держави в особі: Київського обласного управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства „Макарівське лісове господарство", Макарівської районної державної адміністрації Київської області на рішення Макарівського районного суду Київської області від 28 грудня 2011 року у справі за первісним позовом міжрайонного природоохороного прокурора Київської області в інтересах держави в особі: Київського обласного управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства „Макарівське лісове господарство", Макарівської районної державної адміністрації Київської області до ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 про визнання незаконним державних актів на право власності на земельні ділянки та повернення їх до державної власності, та за зустрічним позовом ОСОБА_8 до ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, третя особа: Колективне сільськогосподарське підприємство „Колонщина" про визнання незаконним державного акту на право постійного користування земельною ділянкою.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів, -

ВСТАНОВИЛА:

У березні 2010 року позивач міжрайонний природоохоронний прокурор Київської області в інтересах держави в особі: Київського обласного управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства „Макарівське лісове господарство", Макарівської районної державної адміністрації Київської області звернувся з позовом до ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_10, ОСОБА_12 про визнання незаконним державних актів на право власності на земельні ділянки та повернення їх до державної власності. Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що розпорядженням голови Макарівської районної державної адміністрації від 09.06.2004 р. № 175 надано в постійне користування Макарівському державному лісогосподарському підприємству земельні ділянки площею 822,570 га, з них під лісами - 770,576 га, під болотами - 51,994 га в межах Колонщинської сільської ради Макарівського району Київської області та виготовлено державні акти на право постійного користування від 08.10.2004 р. серії І-кв №002955, № 002956.

Розпорядженням Макарівської РДА від 17.10.2008 р. № 3894 було передано у власність земельні ділянки площею 28,4991 га для ведення особистого селянського господарства в межах Колонщинської сільської ради громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_14, ОСОБА_10, ОСОБА_10, ОСОБА_12, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, за рахунок земель, які відповідно до державного акта на право постійного користування, виданого Макарівському державному лісогосподарському підприємству 08.10.2004 р. серії І-КВ № 002955, площею 28,4991 га відносяться до земель лісового фонду та знаходяться у користуванні ДП «Макарівське лісове господарство».

Вважає, що розпорядження Макарівською районною державною адміністрацією Київської області було прийнято всупереч вимогам ст. ст. 20, 116, 118, 123, 149, 141, 151, 156 Земельного кодексу України, ст. ст. 31, 32 Лісового кодексу України, розпорядження Кабінету Міністрів України від 10.04.08 р., № 610, оскільки погодження про можливість вилучення та зміни цільового призначення земель лісогосподарського призначення в кварталах 78, 79 Макарівського лісництва ДП «Макарівське лісове господарство»громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_14, ОСОБА_10, ОСОБА_10, ОСОБА_12, не надавались.

На підставі цього незаконного розпорядження РДА вказаним громадянам було виготовлено державні акти на право власності на земельні ділянки, як наслідок з державної власності без згоди Київського обласного управління лісового та мисливського господарства та згоди землекористувача, а саме ДП «Макарівське лісове господарство»незаконно вибули вказані земельні ділянки, чим порушено інтереси держави.

Просив визнати незаконними державні акти відповідачів на право власності на земельні ділянки, та скасувати їх державну реєстрацію та витребувати на користь держави ці земельні ділянки.

ОСОБА_8 звернулась із зустрічним позовом до ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_10, ОСОБА_12, третя особа: КСП „Колонщина" про визнання незаконним державного акту на право постійного користування земельною ділянкою.

Просила визнати незаконним державний акт на право постійного користування земельною ділянкою Макарівського лісгоспу від 08.10.2004 р., серії І-КВ № 002955 та скасувати його державну реєстрацію.

Рішенням Макарівського районного суду Київської області від 28 грудня 2011 року в задоволенні первісного та зустрічного позову відмовлено повністю.

В апеляційній скарзі позивач міжрайонний природоохоронний прокурор Київської області, просить скасувати рішення Макарівського районного суду Київської області від 28 грудня 2011 року в частині відмови в задоволенні його позову та ухвалити нове рішення, яким задовольнити його позовні вимоги, з підстав порушення норм матеріального та процесуального права.

Апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин справи, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами , які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ст. 60 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень.

Судом першої інстанції встановлено, що Розпорядженням голови Макарівської районної державної адміністрації від 09.06.04 р. № 175 Макарівському державному лісогосподарському підприємству було надано в постійне користування земельні ділянки площею 822,570 га, з них під лісами 770,576 га; під болотами 51.994 га в межах Колонщинської сільської ради Макарівського району Київської області.

На підставі вказаного розпорядження Макарівському державному лісогосподарському підприємству було видано державний акт на право постійного користування від 08.10.04 серії І-кв № 002955, зареєстрований у книзі записів державних актів за № 002.

Розпорядженням виконуючого обов'язки голови Макарівської районної державної адміністрації від 17.10.08 р. № 3894 було затверджено проекти землеустрою та передано у власність земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах Колонщинської сільської ради 29 громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5. ОСОБА_6. ОСОБА_7, ОСОБА_32, ОСОБА_8, ОСОБА_14, ОСОБА_10. ОСОБА_11 ОСОБА_12, ОСОБА_15 ОСОБА_16. ОСОБА_17. ОСОБА_18. ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23. ОСОБА_24. ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28. ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31

Відповідно до листа Управління Держкомзему у Макарівському районі Київської області від 11.11.2009 року № 01-10/1492 земельна ділянка площею 28,4991 га в межах Колонщинської сільської ради до прийняття розпорядження Макарівської районної державної адміністрації від 17Л0.08 № 3894 знаходилась у постійному користуванні Макарівського держлісгоспу відповідно до державного акта на право постійного користування землею № 002 від 08.10.04 серії 1-КВ № 002955.

На підставі розпорядження Макарівської РДА № 3894 від 17.10.08 р. управлінням земельних ресурсів у Макарівському районі на ім'я відповідачів 02.12.08 р. видано державні акти на право власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах Колонщинської сільської ради Київської області, а саме:

ОСОБА_2, державний акт серії ЯЖ № 694676 на земельну ділянку площею 0.9999 га, кадастровий номер 3222782600:05:050:0003;

ОСОБА_3, державний акт серії ЯЖ № 694672 на земельну ділянку площею 0,9999 га, кадастровий номер 3222782600:05:050:0004;

ОСОБА_4, державний акт серії ЯЖ № 694681 на земельну ділянку площею 0,9999 га, кадастровий номер 3222782600:05:050:0005;

ОСОБА_5. державний акт серії ЯЖ № 694682 на земельну ділянку площею 0,9999 га, кадастровий номер 3222782600:05:050:0006;

ОСОБА_6, державний акт серії ЯЖ № 694674 на земельну ділянку площею 0.9999 га, кадастровий номер 3222782600:05:050:0007;

ОСОБА_7, державний акт серії ЯЖ № 694684 на земельну ділянку площею 0,9999 га, кадастровий номер 3222782600:05:050:0008;

ОСОБА_8, державний акт серії ЯЖ № 694673 на земельну ділянку площею 0,9999 га, кадастровий номер 3222782600:05:050:0010;

ОСОБА_14. державний акт серії ЯЖ № 694671 на земельну ділянку площею 0,9999 га, кадастровий номер 3222782600:05:050:0011;

ОСОБА_10, державний акт серії ЯЖ № 694670 на земельну ділянку площею 0,9999 га. кадастровий номер 3222782600:05:050:0012:

ОСОБА_10. державний акт серії ЯЖ № 694669 па земельну ділянку площею 0,9999 га, кадастровий номер 3222782600:05:050:0013;

ОСОБА_12, державний акт серії ЯЖ № 694668 на земельну ділянку площею 0,9999 га. кадастровий помер 3222782600:05:050:0014.

Судом також встановлено, що постановою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 01.09.2010 року, яка набрала законної сили, визнано протиправними дії Макарівської районної державної адміністрації Київської області щодо надання дозволу Макарівському державному лісовому господарству (правонаступником якого є державне підприємство «Макарівське лісове господарство») на інвентаризацію та розробку технічної документації по складанню державних актів на право постійного користування землею для ведення лісового господарства за рахунок лісів реформованих сільськогосподарських підприємств в межах Макарівського району, оформленому листом від 07.10.2002р. № 15-9/354; скасовано дозвіл, наданий Макарівському державному лісовому господарству (правонаступником якого є державне підприємство «Макарівське лісове господарство») на інвентаризацію та розробку технічної документації по складанню державних актів на право постійного користування землею для ведення лісового господарства за рахунок лісів реформованих сільськогосподарських підприємств в межах Макарівського району, оформлений листом від 07.10.2002р. № 15-9/354; визнано протиправними дії Макарівської районної державної адміністрації Київської області щодо винесення розпорядження Макарівської районної державної адміністрації Київської області від 09.06.2004р. № 175 «Про надання земельних ділянок в постійне користування Макарівському державному лісовому господарству для ведення лісового господарства в межах Колонщинської сільської ради»; скасовано розпорядження Макарівської районної державної адміністрації Київської області від 09.06.2004р. № 175 «Про надання земельних ділянок в постійне користування Макарівському державному лісовому господарству для ведення лісового , господарства в межах Колонщинської сільської ради».

Згідно з ст. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Суд визнає незаконним та скасовує нормативпо-правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЗК України (у редакції на момент набуття громадянами права власності на земельні ділянки) громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі:

а) придбання за договором купівлі-продажу. ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами;

б) безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності;

в) приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування;

г) прийняття спадщини;

г) виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю).

Як встановлено ст.ст. 125, 126 ЗК України (у відповідній редакції) право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Суд першої інстанції вірно прийшов до висновку, що в задоволенні позовних вимог ОСОБА_8 слід відмовити, оскільки позивачка не довела суду, що земельна ділянка, яку вона отримала на підставі розпорядження Макарівської РДА № 3894 нід 17.10.2008 року до моменту її передачі у власність громадянам була закріплені за КСП «Колонщина»на праві постійного користування та саме на її ділянку накладається земельна ділянка Макарівського держлісгоспу, згідно державного акту на право постійного користування від 08.04.2004 року серія І-КВ № 002955.

Крім того, вимоги за зустрічним позовом сформовані до громадян, які разом з позивачем отримали у власність земельні ділянки, а не до особи, якій видано оскаржуваний акт постійного користування земельною ділянкою.

Суд першої інстанції вірно прийшов до висновку, про відмову у позові міжрайонного природоохороного прокурора Київської області, оскільки розпорядження Макарівської районної державної адміністрації Київської області від 17.10.08 р. № 3894, як підстава отримання громадянами у власність земельних ділянок на даний час є чинним. Вимог щодо визнання розпорядження незаконним в даній справі прокуратурою не заявлено, а тому правових підстав для визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки відповідачів, виданих на підставі цього розпорядження не вбачається.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду та не ґрунтуються на вимогах закону.

Колегія суддів, з огляду на зазначене, вважає, що суд прешої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дав належну оцінку зібраним доказам, вірно послався на закон, що регулює спірні правовідносини, дійшов правильного висновку про відмову у задоволенні позову.

Перевіряючи законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційних скарг і вимог, заявлених в суді першої інстанції, відповідно до ст. 303 ЦПК України, колегія суддів не вбачає підстав для скасування рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 308, 313-315, 317, 319 ЦПК України колегія суддів, -

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу міжрайонного природоохоронного прокурора Київської області в інтересах держави в особі: Київського обласного управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства „Макарівське лісове господарство", Макарівської районної державної адміністрації Київської області -відхилити.

Рішення Макарівського районного суду Київської області від 28 грудня 2011 року -залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: