Постанова

від 16.10.2012 по справі 7/186

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 7/186 Головуючий у 1-й інстанції: Арсірій Р.О

Суддя-доповідач: Бабенко К.А

ПОСТАНОВА

Іменем України

"16" жовтня 2012 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Бабенка К.А., суддів: Горяйнова А.М., Гром Л.М., розглянувши адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Дніпровському районі м. Києва на Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 30 січня 2012 року за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Дніпровському районі м. Києва до Товариства з обмеженою відповідальністю «Берег розваг»про стягнення штрафних (фінансових) санкцій,-

В С Т А Н О В И В:

В зв'язку з неприбуттям жодного з представників осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, відповідно до п. 2 частини першої ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 30 січня 2012 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Позивачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове судове рішення, яким задовольнити його позовні вимоги.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити, Постанову суду першої інстанції -скасувати, ухвалити нову Постанову, якою адміністративний позов задовольнити повністю, з наступних підстав.

Позивачем проведено перевірку Відповідача щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності, за результатами якої складено Акт від 02 квітня 2007 року № 838/23-30312542/144 (далі - Акт).

Перевіркою встановлено порушення Відповідачем вимог п. 29 ст. 9 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності»від 01 червня 2000 року №1775-ІІІ та п. 1 ст. 5 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності»від 23 березня 1996 року № 98/96-ВР (далі -Закон № 98/96-ВР), а саме, надання ним послуг грального бізнесу без придбання торгового патенту та ліцензії, що призвело до незаконного отримання доходу у сумі 783 080,50 грн.

На підставі Акта, Позивачем прийнято Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій форми «С»від 05 квітня 2007 року №0001522340/0 та №0001512340/0, якими визначено Відповідачу штрафних (фінансових) санкцій у сумі 783 080,50 грн. та 800,00 грн. відповідно.

Згідно із ст. 250 Господарського кодексу України, адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності , крім випадків, передбачених законом.

Як вбачається з Акта Управління державної служби боротьби з економічною злочинністю Головного управління в місті Києві Міністерства внутрішніх справ України від 01.03.2007 року, порушення здійснювалось Відповідачем починаючи з 17.06.2006 року. А як вбачається з Акта, допущені Відповідачем порушення виявлено Позивачем 02 квітня 2007 року, в зв'язку з чим, Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій форми «С»від 05 квітня 2007 року №0001522340/0 прийнято в межах передбаченого вищезазначеною статтею строку.

А відповідно до пп. 5.2.2 п. 5.2 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000 року №2181-ІІІ, у разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган невірно визначив суму податкового зобов'язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству з питань оподаткування або виходить за межі його компетенції, встановленої законом, такий платник податків має право звернутися до контролюючого органу із скаргою про перегляд цього рішення, яка подається у письмовій формі та може супроводжуватися документами, розрахунками та доказами, які платник податків вважає за потрібне надати. Скарга повинна бути подана контролюючому органу протягом десяти календарних днів, наступних за днем отримання платником податків податкового повідомлення або іншого рішення контролюючого органу, що оскаржується .

В зв'язку з тим, що Відповідачем Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій форми «С»від 05 квітня 2007 року №0001522340/0 в зазначений строк оскаржено не було, Позивачем правомірно подано 16 жовтня 2007 року до адміністративного суду позовну заяву з вимогою про стягнення штрафних (фінансових), як адміністративно-господарських, санкцій.

Проте, Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій форми «С»від 05 квітня 2007 року № 0001522340/0 оскаржено Відповідачем в судовому порядку 22 січня 2008 року. Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 листопада 2008 року у справі №10/89, копія якої наявна в матеріалах справи (а.с. 86-90), позов задоволено повністю, визнано повністю протиправним та скасовано Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкції №0001522340/0 від 05.04.2007 року, визнано повністю протиправним та нечинним Акт перевірки Державної податкової інспекції у Дніпровському районі м. Києва 02 квітня 2007 року №838/23-30312542/144. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 20 січня 2010 року, копія якої також наявна в матеріалах справи (а.с. 91 - 93), апеляційну скаргу Позивача задоволено частково, Постанову Окружного адміністративного суду від 25 листопада 2008 року в частині скасування Акта скасовано, а провадження у справі в цій частині закрито, в іншій частині Постанову суду першої інстанції залишено без змін.

Згідно із частиною першою ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, в зв'язку з чим, судом першої інстанції встановлено.

Суд першої інстанції відмовив у задоволенні позовних вимог, тому, як Постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 листопада 2008 року у справі № 10/89 в частині визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій Державної податкової інспекції у Дніпровському районі м. Києва №0001522340/0 від 05.04.2007 року набрала законної сили.

Проте, зазначені судові рішення у справі №10/89 оскаржено до Вищого адміністративного суду України та за результатом касаційного розгляду справи Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 17 квітня 2012 року касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Дніпровському районі м. Києва задоволено частково, Ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 20.01.2010 року та Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 25.11.2008 року скасовано, а справу № 10/89 направлено на новий розгляд до суду першої інстанції. За результатом нового розгляду справи Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 09 липня 2012 року позовну заяву залишено без розгляду у зв'язку із повторною неявкою в судове засідання представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Берег розваг».

Тобто, на час розгляду судом апеляційної інстанції цієї справи Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій форми «С»від 05 квітня 2007 року №0001522340/0 є чинним та підлягає виконанню і залишенням без змін судового рішення суду першої інстанції буде порушено право Позивача на стягнення з Відповідача штрафних (фінансових) санкцій та призведе до зловживання Відповідачем своїм правом на судовий захист і зволікання ним сплати адміністративно-господарських санкцій.

Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій форми «С»від 05 квітня 2007 року № 0001512340/0, яким визначено Відповідачу штрафних (фінансових) санкцій у сумі 800,00 грн., оскаржено не було, в зв'язку з чим, воно також підлягає виконанню, що не враховано судом першої інстанції в оскаржуваному судовому рішенні.

Відповідно до ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення, зокрема, є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи.

В зв'язку з вищевикладеним, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, тому, Постанова Окружного адміністративного суду м. Києва від 30 січня 2012 року скасовується, з ухваленням нової Постанови, якою адміністративний позов задовольняється повністю.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Дніпровському районі м. Києва задовольнити, Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 30 січня 2012 року скасувати, ухвалити нову Постанову, якою адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Берег розваг» (Код ЄДРПОУ 30312542) до Державного бюджету України 783 880, 50 грн. штрафних (фінансових) санкцій.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Бабенко К.А

Судді: Горяйнов А.М.

Гром Л.М.