Рішення

від 20.07.2012 по справі 2220/2275/2012

ШЕПЕТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 2/2220/667/2012

2220/2275/2012

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2012 року

Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючого-судді ОСОБА_1,

секретаря Обезюк І.І.,

з участю: позивача ОСОБА_2

представника позивача ОСОБА_3

представника відповідача ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Шепетівці цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Великорішнівської сільської ради про визнання незаконним рішення виконавчого комітету Великорішнівської сільської ради № 40 від 28.11.2011 року в частині оформлення права власності територіальних громад на котельню дитячого садка с. В.Рішнівка Шепетівського району вул. Леніна,52 а, рішення сесії Великорішнівської сільської ради від 16.05.2012 року про залишення без змін рішення № 40 виконавчого комітету Великорішнівської сільської ради № 40 від 28.11.2011 року, визнання недійсним свідоцтва серії САВ № 954603 від 07.12.2011 року про право комунальної власності на котельню дитячого садка с. В.Рішнівка вул. Леніна,52а,

встановив:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з даним позовом, в обґрунтування якого зазначив, що 12 травня 2000 року на підставі договору купівлі-продажу, укладеного з СФГ «Великорішнівське»придбав приміщення котельні дитячого садка, вартістю 3500 грн. За договором він вніс в касу підприємства кошти в сумі 3500 грн, а підприємство передало йому приміщення дитячого садка. 27.03.2007 року звернувся до Шепетівського бюро технічної інвентаризації для оформлення свідоцтва про право власності на об’єкт нерухомого майна та реєстрацію права власності, однак реєстратором йому було відмовлено з тих підстав, що в договорі купівлі-продажу не зазначена адреса місцезнаходження майна. У зв’язку з відмовою БТІ звернувся до Великорішнівської сільської ради із заявою про присвоєння поштової адреси будівлі. Його звернення було залишене без розгляду, натомість виконавчий комітет Великорішнівської сільської ради 28.11.2011 року прийняв рішення № 40 про оформлення права комунальної власності на об’єкти нерухомого майна, в т.ч. і на приміщення котельні, що належить йому на праві власності. Рішенням Великорішнівської сільської ради йому відмовлено у задоволенні його звернення про скасування рішення виконкому про видачу свідоцтва про права комунальної власності на майно, що належить йому. Просив позов задовольнити.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали. В обґрунтування вимог зазначили, що позивач є власником приміщення котельні дитячого садка, що було придбане ним в 2000 році на підставі договору купівлі-продажу, укладеного з СФГ «Великорішнівське», що на час укладання договору діяв Цивільний кодекс в редакції 1963 року і нотаріального посвідчення договору на той час не вимагалось, за договором сплатив 3500грн., що підтверджується квитанцією до прибуткового касового ордеру. Не зміг зареєструвати в установленому порядку право власності на належне йому майно, оскільки спірне приміщення не має адреси, а тому звернувся до виконкому сільської ради про присвоєння адреси, натомість виконком прийняв рішення яким визнав право комунальної власності на будівлю.

Представник відповідача -сільський голова Великорішнівської сільської ради в судовому засіданні позов не визнав. Зазначив, що виконавчим комітетом правомірно прийняте рішення про оформлення права власності на приміщення котельні дитячого садка. Вказане приміщення перейшло у комунальну власність територіальної громади на підставі акту прийому-передачі об’єктів соціальної сфери СФГ «Великорішнівське»в процесі його ліквідації. Зазначив, що хоча приміщення котельні в акті прийому-передачі не зазначено, але вказане приміщення входить до складу цілісного майнового комплексу, а тому передавалося разом з дитячим садочком. Вважає, що підстав для скасування рішень виконкому та сесії сільської ради не вбачає, заперечив проти скасування свідоцтва про право комунальної власності на приміщення котельні дитячого садка.

Заслухавши пояснення сторін, свідків, розглянувши матеріали справи, з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються доводи позивача, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позов підлягаючим частковому задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_2 12 травня 2000 року уклав з СФГ «Великорішнівське»договір купівлі-продажу приміщення котельні дитячого садка, вартістю 3500грн., що підтверджується договором купівлі-продажу (а.с.17) та квитанцією до прибуткового касового ордеру(а.с.16).

Маючи намір оформити та зареєструвати право власності на об’єкт нерухомого майна, в порядку визначеному законодавством, ОСОБА_2 звернувся у комунальне підприємство «Шепетівське бюро технічної інвентаризації», на яке законодавством покладено функції реєстратора. 27 березня 2007 року на його замовлення КП «Шепетівське БТІ»виготовлено технічний паспорт на будівлю котельні в с. Рішнівка Шепетівського району Хмельницької області. 4 листопада 2011 року реєстратором КП «Шепетівське БТІ»ОСОБА_5 прийнято рішення про відмову в реєстрації договору купівлі-продажу котельні дитячого садка в с.В.Рішнівка від 12 травня 2000 року, у зв’язку з тим, що у договорі відсутня адреса нерухомого майна (а.с.22).

23 квітня 2012 ОСОБА_2 звернувся до виконавчого комітету Великорішнівської сільської ради із заявою про присвоєння поштової адреси придбаній ним котельні дитячого садка в с.В.Рішнівка (а.с.23).

28.11.2011 року виконавчим комітетом Великорішнівської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області прийнято рішення № 40 «Про оформлення права власності на будівлі В-Рішнівської сільської ради», відповідно до якого вирішено оформити право власності та видати свідоцтво про право власності на спільну власність територіальних громад сіл: ОСОБА_6, ОСОБА_7 та Сошки Шепетівського району, в т.ч. на котельню дитячого садка с.Велика Рішнівка -вул. Леніна,52а.

Відповідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Гарантоване державою місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи і передбачає правову, організаційну та матеріально-фінансову самостійність, яка має певні конституційно-правові межі, встановлені, зокрема, приписами ст.ст.19,140,143,144,146 Конституції України.

Разом з тим, рішення виконавчого комітету Великорішнівської сільської ради № 40 від 28 листопада 2011 року «Про оформлення права власності на будівлі В-Рішнівської сільської ради»прийняте з перевищенням повноважень.

Так, згідно ст.328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до ч.2 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб’єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом».

Представник відповідача в судовому засіданні ствердив, що право комунальної власності на приміщення котельні дитячого садка територіальна громада набула на підставі акту приймання-передачі майна від 9 червня 2006 року та п.2 постанови Кабінету Міністрів України № 1060 від 5 вересня 1996 року «Про поетапну передачу у комунальну власність об’єктів соціальної сфери, житлового фонду сільськогосподарських, переробних та обслуговуючих підприємств, установ і організацій агропромислового комплексу, заснованих на колективній власності та інших формах недержавної власності», відповідно до якого передачі у комунальну власність підлягають дитячі дошкільні заклади, а також інженерні будівлі та споруди, призначені для обслуговування соціальної сфери.

Разом з тим такі твердження є безпідставними, оскільки спростовані в судовому засіданні.

Об’єкти соціальної сфери СФГ «Великорішнівське»передавались ліквідатором господарства Великорішнівській сільській раді 9 червня 2006 року, що підтверджується актом приймання-передачі від 9 червня 2006 року (а.с.18), у якому відсутні дані про передачу в комунальну власність приміщення котельні дитячого садка. Відповідно до ухвали господарського суду Хмельницької області від 3 липня 2006 року в справі № 4/33-Б СФГ «Великорішнівське»ліквідоване (а.с.28).

Відповідно до п.п.а п.8.1 розділу 8 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції № 7/5 від 07.02.2002 року, оформлення права власності на нерухоме майно проводиться з видачею свідоцтва про право власності за заявою про оформлення права власності на нерухоме майно органами місцевого самоврядування фізичним особам та юридичним особам, які в разі припинення (ліквідації чи реорганізації) юридичної особи отримали у власність у встановленому законодавством порядку нерухоме майно юридичної особи, що припиняється;

Згідно п.7 Порядку (далі Порядок) передачі у комунальну власність об’єктів соціальної сфери, житлового фонду, у т.ч. незавершеного будівництва, а також внутрішньогосподарських меліоративних систем колективних сільськогосподарських підприємств, що не підлягали паюванню в процесі реорганізації цих підприємств та передані на баланс підприємств правонаступників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2003 року № 1253, передача оформляється актом приймання-передачі за формою, що є додатком до вказаного положення. Формою акту передбачена необхідність зазначення даних кожного об’єкту, що передається, в т.ч. загальні відомості, інженерне обладнання об’єкта передачі, вартість основних фондів тощо.

Як слідує з акту № 3 приймання-передачі дитячого садка, затвердженого рішенням 32 сесії У скликання Великорішнівської сільської ради № 1 від 16 квітня 2009 року «Про затвердження акту приймання-передачі об’єктів, які належать СФГ «Великорішнівське»та прийняття їх на баланс В-Рішнівської сільської ради», у ньому відсутні будь-які дані (як того вимагає Порядок) про приналежність до об’єкту передачі: дитячого садка - приміщення котельні дитячого садка.

В акті приймання-передачі від 9 червня 2006 року теж не зазначено даних про передачу приміщення котельні дитячого садка в комунальну власність. Твердження представника відповідача про те, що приміщення котельні не зазначалося в акті, оскільки вказане приміщення є приналежністю дитячого садка, призначене для його обслуговування, спростовуються самим актом приймання-передачі, у якому зазначені дані про передачу хліва 2-х квартирного житлового будинку, огорожі будинку спеціаліста, що є теж приналежностями головних речей ( житлового будинку та будинку спеціаліста), однак відомості про них в акті містяться.

Відповідно до ст. 186 ЦК України річ, призначена для обслуговування іншої (головної) речі і пов’язана з нею спільним призначенням, є її приналежністю. Приналежність слідує за головною річчю, якщо інше не встановлено договором або законом.

Як слідує з пояснень позивача та його представника, ОСОБА_2 повідомив виконавчий комітет Великорішнівської сільської ради про наявність у нього договору купівлі-продажу приміщення котельні дитячого садка в с.В.Рішнівка. Крім того, звернувся із заявою про присвоєння поштової адреси, однак вказаний факт залишився поза увагою виконкому.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_8 підтвердив факт укладання ним, як директором господарства, від імені СФГ «Великорішнівське»із ОСОБА_2 договору купівлі-продажу приміщення котельні дитячого садка.

Допитана в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_9, що працює головним бухгалтером Великорішнівської сільської ради суду пояснила, що в акті приймання-передачі дитячого садка та в інвентарній картці обліку основних засобів (дитячого садка) відсутні відомості про належність до об’єкту (дитячого садка) - приміщення котельні, оскільки вона не знала про необхідність внесення таких даних.

Не вдаючись в оцінку дійсності укладеного договору купівлі-продажу приміщення котельні дитячого садка, на який посилається позивач, оскільки це знаходиться за межами предмету судового дослідження, суд приходить до висновку, що рішення виконкому Великорішнівської сільської ради № 40 від «Про оформлення права власності на будівлі В-Рішнівської сільської ради»в частині оформлення права власності та видачі свідоцтва про право власності на котельню дитячого садка є неправомірним, як таке, що прийняте з порушенням п.п.а п.8.1 розділу 8 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції № 7/5 від 07.02.2002 року. До такого висновку суд приходить з огляду на те, що у виконкомі були відсутні достатні дані про передачу приміщення котельні дитячого садка до комунальної власності територіальної громади, при прийнятті спірного рішення виконком не вжив заходів для з’ясування належності вказаного приміщення іншій особі, а тому вказане рішення підлягає скасуванню.

Підлягає скасуванню і свідоцтво про право власності на нерухоме майно -комплекс що складається з будівлі дитячого садка та котельні, виданий територіальній громаді сіл ОСОБА_6, ОСОБА_7 та Сошки Шепетівського району в особі Великорішнівської сільської ради, як таке, що видане на підставі рішення виконкому Великорішнівської сільської ради № 40 від «Про оформлення права власності на будівлі В-Рішнівської сільської ради», що підлягає скасуванню в частині в частині оформлення права власності та видачі свідоцтва про право власності на котельню дитячого садка

Оскільки рішення Великорішнівської сільської ради, яким ОСОБА_2 відмовлено у задоволенні його заяви про скасування рішення виконавчого комітету Великорішнівської сільської ради, що стало підставою для видачі свідоцтва про право власності на спірне нерухоме майно - приміщення котельні дитячого садка, в разі скасування судом вищевказаного рішення виконкому, не порушуватиме прав та законних інтересів ОСОБА_2, суд вважає вимоги позивача в частині його скасування безпідставними.

За змістом ч.2 ст.144 Конституції України та ч.10 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рішення органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб за мотивами невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними за ініціативою заінтересованих осіб судом загальної юрисдикції, тобто в судовому порядку.

Тому, беручи до уваги всі зазначені обставини, аналізуючи докази у справі, суд дійшов до висновку, що рішенням виконавчого комітету Великорішнівської сільської ради № 40 від 28.11.2011 року «Про оформлення права власності на будівлі В-Рішнівської сільської ради»в частині оформлення права власності та видачі свідоцтва про право власності на спільну власність територіальних громад сіл ОСОБА_6, ОСОБА_7 та Сошки Шепетівського району Хмельницької області на котельню дитячого садка в с.В.Рішнівка -вул. Леніна,52а. порушені права позивача, які підлягають захисту в судовому порядку.

Судові витрати розподіляються між сторонами відповідно вимог ст.88 ЦПК України.

Керуючись ст.ст.4,10,11,60,88,212-215,294 ЦПК України, суд, -

вирішив:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірним та скасувати рішення виконавчого комітету Великорішнівської сільської ради №40 від 28.11.2011 року «Про оформлення права власності на будівлі В-Рішнівської сільської ради»в частині оформлення права власності та видачі свідоцтва про право власності на спільну власність територіальних громад сіл ОСОБА_6, ОСОБА_7 та Сошки Шепетівського району Хмельницької області на котельню дитячого садка в с.В.Рішнівка -вул. Леніна,52а.

Визнати недійсним Свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане виконкомом Великорішнівської сільської ради серії САВ № 954603 , 7 грудня 2011 року на територіальну громаду сіл: ОСОБА_6, ОСОБА_7, та Сошки Шепетівського району в особі Великорішнівської сільської ради» на комплекс: будівлю дитячого садка, 1А, загальна площа 299,3 кв.м., котельню,2Б, загальна площа 105,8 кв.м. яке видане на підставі рішення виконавчого комітету Великорішнівської сільської ради №40 від 28.11.2011 року «Про оформлення права власності на будівлі В-Рішнівської сільської ради».

В решті позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Хмельницької області протягом десяти днів з дня його проголошення через Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя