Постанова

від 18.10.2012 по справі 2а-9873/12/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

2а-9873/12/2670   ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  міста КИЄВА01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И м. Київ  18 жовтня 2012 року                      № 2а-9873/12/2670 Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Григоровича П.О., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовомНаціональної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Товариства з обмеженою відповідальністю «Сігнум Ессет Менеджмент» про стягнення штрафу у розмірі 17000,00грн. ОБСТАВИНИ СПРАВИ: Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку звернулась до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Сігнум Ессет Менеджмент»про стягнення штрафу у розмірі 17000,00грн. Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 20.09.2012 поновлено пропущений строк звернення до адміністративного суду та призначено справу №2а-9873/12/2670 до судового розгляду в судовому засіданні на 28.09.2012. Під час розгляду справи представник Позивача підтримав заявлені позовні вимоги в повному обсязі та просив їх задовольнити з огляду на доводи, що викладені в адміністративному позові. Представник відповідача в судове засідання не з'явився, з заявами про розгляд справи за його відсутності до суду не звертався, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, докази чого наявні в матеріалах справи Справа розглянута в письмовому провадженні з огляду на положення ч.6 ст.128 КАС України, за відсутності представника відповідача та відсутності потреби заслуховувати свідків чи експертів. Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, - ВСТАНОВИВ: Відповідно до ст. 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»(в редакції до 07.08.11р.), на Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку покладено обов'язок здійснення функції державного регулювання ринку цінних паперів. При цьому, на підставі п. 5 ч. 13 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо національних комісій, що здійснюють державне регулювання природних монополій, у сфері зв'язку та інформатизації, ринків цінних паперів і фінансових послуг»№3610-VI від 07.07.2011р. у тексті Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»слова «Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку»у всіх відмінках замінено відповідно словами «Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку»у відповідному відмінку. Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку за результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів складено Акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 3-ІД від 07.02.2011, яким встановлено порушення Товариством з обмеженою відповідальністю «Сігнум Ессет Менеджмент»вимог п.10 ст.8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»в частині не виконання Розпорядження Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про усунення порушень законодавства про цінні папери від 24.11.10р. №522-ІД. В свою чергу, Розпорядженням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про усунення порушень законодавства про цінні папери від 24.11.10р. №522-ІД встановлено порушення відповідачем вимог п.15 глави 3 розділу ІІ Ліцензійних умов провадження професійної діяльності на фондовому ринку, діяльності з управляння активами інституційних інвесторів, затверджених рішенням Комісії від 26.05.06р. №341, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 24.07.06р. за №864/12738 в частині розміру власного капіталу товариства.   На підставі вказаного Акту № 3-ІД від 07.02.2011 позивачем винесено Постанову про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 21 лютого 2011 року №140-ІД у розмірі 17000,00 грн. Оцінивши докази, які є у справі, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини по суті спору, Окружний адміністративний суд м. Києва приходить до висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі, виходячи з наступного. Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону України про «Державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян. Відповідно до ст. 161 КАС України під час прийняття постанови суд вирішує наступні питання, зокрема: 1)          чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; 2)          чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження. Відповідно до положень частини 1 статті 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.  Ці данні встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів та висновків експертів. Згідно положень статті 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Відповідно до частини 5, 6 ст.71 КАС України суд може збирати докази з власної ініціативи.  Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів. Слід також зазначити, що станом на час розгляду даної справи Постанова від 21 лютого 2011 року №140-ІД оскаржена не була, штраф в сумі 17000грн. відповідачем не сплачений, а отже вказана Постанова є такою, що набрала законної сили та підлягає виконанню. Позивач в силу положень ст.11, ч.1 ст.71 КАС України довів обставини, на яких ґрунтуються його вимоги. Відповідно до ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення. Частиною 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва вважає, що позовні вимоги Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, в даному випадку, підлягають задоволенню в повному обсязі. Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 69, 71, 72, 97, 158-163 КАС України, Окружний адміністративний суд м. Києва, - ПОСТАНОВИВ:            1. Позовні вимоги Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку –задовольнити повністю. 2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Сігнум Ессет Менеджмент»(код ЄДРПОУ 35316491, адреса: 03148, м.Київ, Святошинський район, ВУЛИЦЯ ПШЕНИЧНА, будинок 16А, кімната 5) штраф у розмірі 17000 (сімнадцять тисяч) грн. до Державного бюджету України на рахунок, відкритий в управлянні Держаної казначейської служби України за балансовим рахунком 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», по коду бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106. Стягувач: Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку (адреса: 01010, м. Київ, вул. Московська, 8, корп. 30). Суддя                                                                                                                 П.О. Григорович           Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.