Ухвала

від 16.10.2012 по справі 2120/8437/12

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2012 р.Справа № 2120/8437/12

Категорія: 3.7.2 Головуючий в 1 інстанції: Біднина О. В.

у складі:

головуючого - Танасогло Т.М

суддів - Бойка А.В.

- Романішина В.Л.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління транспорту і зв'язку Херсонської міської ради на ухвалу Суворовського районного суду м. Херсона від 20 липня 2012 року (про повернення заявнику) у справі за адміністративним позовом Управління транспорту і зв'язку Херсонської міської ради до Відкритого акціонерного товариства «Таксі-Сервіс», треті особи: Приватна фірма «МИС», Приватне виробничо-комерційне підприємство «Анта Шиппінг» про визнання дій протиправними та зобов'язання утриматися від певних дій,

В С Т А Н О В И Л А :

У липні 2012 року до суду надійшов адміністративний позов Управління транспорту і зв'язку Херсонської міської ради до Відкритого акціонерного товариства «Таксі-Сервіс», треті особи: Приватна фірма «МИС», Приватне виробничо-комерційне підприємство «Анта Шиппінг» про визнання протиправними дії Відкритого акціонерного товариства «Таксі-Сервіс» зі здійснення перевезень пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування №15 «ХБК-Жихлоселище - мкр. «Шуменський» та №29 «Нафхогавань - вул. К.Маркса - мкр. «Шуменський» і зобов'язання Відкритого акціонерного товариства «Таксі-Сервіс» утриматися від здійснення перевезень на зазначених маршрутах.

Ухвалою Суворовського районного суду м. Херсона від 20 липня 2012 року позовну заяву Управління транспорту і зв'язку Херсонської міської ради до Відкритого акціонерного товариства «Таксі-Сервіс» треті особи: Приватна фірма «МИС», Приватне виробничо-комерційне підприємство «Анта Шиппінг» про визнання дій протиправними та зобов'язання утриматися від певних дій - повернуто заявнику у зв'язку з непідсудністю справи Суворовському районному суду м. Херсона.

Роз'яснено право звернутися із вказаним позовом до належного суду.

В апеляційній скарзі Управління транспорту і зв'язку Херсонської міської ради ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм процесуального права, а також у зв'язку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.

Відповідно до приписів ст. 197 КАС України встановлено, що суд апеляційної інстанції, може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд за їх участю, а також у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги Управління транспорту і зв'язку Херсонської міської ради, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з таких підстав.

Вирішуючи спірне питання, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно п.1 ч.1 ст. 18 КАС України дана справа підсудна окружному адміністративному суду.

Судова колегія вважає ці висновки суду першої інстанції неправильними і такими, що не відповідають вимогам ст.ст. 18, 160, 165 КАС України.

В апеляційній скарзі Управління транспорту і зв'язку Херсонської міської ради вказується, що відповідно п.1 ч.1 ст. 18 КАС України дана справа підсудна місцевому загальному суду, так як Управління транспорту і зв'язку Херсонської міської ради є органом місцевого самоврядування.

Судова колегія приймає до уваги ці доводи апелянта, виходячи з наступного.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевою самоврядування.

Управління транспорту і зв'язку Херсонської міської ради відповідно до Положення про управління транспорту і зв'язку Херсонської міської ради, яке затверджене рішенням міської ради від 28 грудня 2010 року, №24 та довідки АА №097678 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України є органом місцевого самоврядування, який є підзвітним підконтрольним Херсонській міській раді та підпорядкований її виконавчому комітету та Херсонському міському голові.

Тобто, з викладеного слідує, що однією зі сторін у справі є орган місцевого самоврядування - Управління транспорту і зв'язку Херсонської міської ради.

Тому судова колегія вважає, що відповідно до КАС України вирішувати зазначений спір має місцевий загальний суд, який визначається з дотриманням правил територіальної підсудності адміністративних справ.

Враховуючи, що судом першої інстанції порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а також, що висновки суду не відповідають обставинам справи, судова колегія, вважає необхідним, скасовуючи постанову суду першої інстанції, направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 199; ст. 204; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління транспорту і зв'язку Херсонської міської ради - задовольнити повністю.

Ухвалу Суворовського районного суду м. Херсона від 20 липня 2012 року - скасувати.

Направити справу до суду першої інстанції - для продовження розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які брали участь у справі, оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий: підпис Танасогло Т.М.

Суддя: підпис Бойко А.В.

Суддя: підпис Романішин В.Л.