Постанова

від 16.10.2012 по справі 0870/8136/12

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2012 року 13:12 Справа № 0870/8136/12

м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Стрельнікової Н.В.,

при секретарі Чистяковій К.С.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий будинок Ніка»,

м. Запоріжжя,

до: Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя,

про: скасування податкового повідомлення-рішення та стягнення коштів,

за участі представників сторін:

від позивача: Щербина Є.Є., за довіреністю від 01.10.2012,

від відповідача: Благодір Р.В., за довіреністю №2527/10-014 від 10.08.2012,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий будинок Ніка» (далі позивач ТОВ «ТБ «Ніка») звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (далі відповідач, ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя), в якому просить суд скасувати податкове повідомлення-рішення №0000512214/6550 від 10.08.2012.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що під час проведення позапланової перевірки господарської діяльності ТОВ «ТБ «Ніка», за наслідками якої було складено акт №181/22-1421/33570702 від 30.07.2012, відповідач необґрунтовано дійшов висновку про безпідставність формування ТОВ «ТБ «Ніка» податкового кредиту по взаємовідносинам з ТОВ «Аркада і К». Тому, на думку позивача, податкове повідомлення-рішення №0000512214/6550 від 10.08.2012, яке прийняте на підставі акту перевірки №181/22-1421/33570702 від 30.07.2012, підлягає скасуванню у повному обсязі.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав, надав суду пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві, просить суд позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Представник позивача проти позову заперечив, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, оскільки оскаржуване податкове повідомлення-рішення №0000512214/6550 від 10.08.2012 прийняте податковим органом із урахуванням всіх обставин, які були встановлені під час проведення позапланової перевірки господарської діяльності ТОВ «ТБ «Ніка». Під час надання пояснень та у своїх письмових запереченнях представник відповідача зазначив зокрема, що податковий орган обґрунтовано дійшов висновку про безпідставність формування ТОВ «ТБ «Ніка» податкового кредиту по взаємовідносинам з ТОВ «Аркада і К» за період вересень-грудень 2011 року та січень 2012 року, оскільки позивачем не було надані до перевірки будь-які документи, які б підтверджували транспортування, оприбуткування товару, як то товарно-транспортні накладні, шляхові листи, накладні, прибуткові ордери та інші. Окрім того, зазначає представник відповідача, під час організації зустрічної звірки, з метою підтвердження господарських відносин між ТОВ «ТБ «Ніка» та ТОВ «Аркада і К», податковим органом був встановлений факт відсутності реального здійснення ТОВ «Аркада і К» господарської діяльності за період вересень-грудень 2011 року та січень 2012 року. Також було встановлено, що у ТОВ «Аркада і К» відсутні власні основні фонди, технічний персонал, власні виробничі активи, складські приміщення, транспортні засоби, ТОВ «Аркада і К» відсутнє за місцем державної реєстрації, податковий кредит за грудень 2011 року ТОВ «Аркада і К» було сформовано за рахунок накладних виписаних ТОВ НВО «СКАД» у грудні 2011 року. Зазначені обставини, на думку представника відповідача, свідчать про обґрунтованість висновків податкового органу, викладених у акті позапланової перевірки №181/22-1421/33570702 від 30.07.2012 та правомірність прийняття у подальшому податкового повідомлення-рішення №0000512214/6550 від 10.08.2012.

Дослідивши матеріали справи суд встановив наступне.

Відповідно до наказу ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя від 29.05.2012 за №420, у період з 29.05.2012 по 30.07.2012 відповідачем була проведена документальна позапланова невиїзна перевірка ТОВ «ТБ «Ніка» (код ЄДРПОУ 33570702) з питань документального підтвердження господарських відносин з платником податків ТОВ «Аркада і К» (код ЄДРПОУ 37189154) за період вересень-грудень 2011 та січень 2012 року. За наслідками зазначеної перевірки складено акт №181/22-1421/33570702 від 30.07.2012. У вступній частині акту №181/22-1421/33570702 зазначено, що копія наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки вручено нарочно 29.05.2012 директору ТОВ «ТБ «Ніка» Падалкіну Д.М. Окрім того, відповідач зазначає у вступній частині акту №181/22-1421/33570702, що позивач був повідомлений про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки листом від 29.05.2012 за №155.

Згідно висновку акту №181/22-1421/33570702 від 30.07.2012, відповідачем під час проведення перевірки встановлено порушення з боку ТОВ «ТБ «Ніка» вимог п. 14.1.36, п. 14.1.181 ст. 14, п. 44.1, п. 44.3, п. 44.6 ст. 44, п. 198.3 ст. 198, п. 200.1 ст. 200, ст. 201 Податкового кодексу України, Наказу Державної податкової адміністрації України від 25.01.2011 за №41 «Про затвердження форми податкової декларації та Порядку її заповнення та подання», в результаті чого позивачем завищено податковий кредит за вересень 2011 року на загальну суму 9980 грн., за жовтень 2011 року на загальну суму 12140 грн., за грудень 2011 року на загальну суму 8916 грн., за січень 2012 року на загальну суму 6667 грн., який сформований від контрагента ТОВ «Аркада і К», що призвело до:

- завищення податкового кредиту (р. 17 податкової Декларації з ПДВ) за вересень 2011 року на загальну суму 9980 грн.; за жовтень 2011 року на загальну суму 12140 грн.; за грудень 2011 року на загальну суму 8916 грн.; за січень 2012 року на загальну суму 6667 грн.;

- заниження позитивного значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту за вересень 2011 року на загальну суму 9980 грн.; за жовтень 2011 року на загальну суму 12140 грн.; за грудень 2011 року на загальну суму 8916 грн.; за січень 2012 року на загальну суму 6667 грн.;

- заниження суми податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного (податкового) періоду з урахуванням залишку від'ємного значення попереднього звітного періоду (р. 25 податкової Декларації з ПДВ) за вересень 2011 року на загальну суму 9980 грн.; за жовтень 2011 року на загальну суму 12140 грн.; за грудень 2011 року на загальну суму 8916 грн.; за січень 2012 року на загальну суму 6667 грн.

Не погоджуючись із висновками, яких відповідач дійшов під час перевірки, 03.08.2012 позивач подав до ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя письмові заперечення до акту перевірки №181/22-1421/33570702 від 30.07.2012.

У відповіді від 09.08.2012 за №1497/10/221413/1058 на заперечення позивача від 03.08.2012, відповідач зазначив, що висновки викладені у акті перевірки №81/22-1421/33570702 від 30.07.2012 відповідають вимогам законодавства.

10 серпня 2012 року ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя прийняте податкове повідомлення-рішення №0000512214/6550, яким ТОВ «ТБ «Ніка» було визначене грошове зобов'язання по податку на додану вартість за основним платежем 37703 грн. та 9425 грн. 75 коп. за штрафними (фінансовими) санкціями.

Не погоджуючись із рішенням відповідача, ТОВ «ТБ «Ніка» звернулось до суду.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню у повному обсязі, виходячи з наступного.

13 квітня 2010 року між ТОВ «ТБ «Ніка» та Долгополовим С.Г., який діяв від імені ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ РІТЕЙЛ», було укладено договір оренди нежитлового приміщення предметом якого є тимчасове платне користування будівлі магазину, яка розташована за адресою: бул. Шевченка, 69, у м. Запоріжжі. Згідно п.п. 2.2.2 п. 2 ч. 2 цього договору ТОВ «ТБ «Ніка» було надано право «здійснювати будь-які види поліпшення Орендованої будівлі після одержання письмової згоди Орендодавця».

На прикінці 2011 року та у січні 2012 року позивачем у ТОВ «Аркада і К» (код ЄДРПОУ 37189154) придбавалися будівельні матеріали (далі за текстом - товар), з метою проведення необхідних будівельних робіт по поліпшенню орендованого приміщення, яке розташоване за адресою: бул. Шевченка, 69, у м. Запоріжжі.

Отримання платником податку товару підтверджено наявними у матеріалах справи податковими накладними, а саме:

- №604 від 06.09.2011, на загальну суму 58879 грн. 99 коп., в т.ч. ПДВ 9979 грн. 99 коп.;

- №4 від 31.10.2011, на загальну суму 72841 грн. 95 коп., в т.ч. ПДВ 12140 грн. 32 коп.;

- №328 від 03.11.2011, на загальну суму 70824 грн., в т.ч. ПДВ 11804 грн.;

- №528 від 05.12.2011, на загальну суму 53493 грн., в т.ч. ПДВ 8915 грн. 60 коп.;

- №1009 від 10.01.2012, на загальну суму 40002 грн., в т.ч. ПДВ 6667 грн.;

- №1207 від 12.01.2012, на загальну суму 22000 грн., в т.ч. ПДВ 3666 грн. 67 коп.

На підтвердження здійснення оплати за отриманий товар, позивачем надані суду копії квитанцій до прибуткових касових ордерів, які свідчать про те, що ТОВ «Аркада і К» отримала кошти за поставлений товар.

Значені вище копії податкових накладних та квитанцій до прибуткових касових ордерів були надані ТОВ «ТБ «Ніка» до перевірки на письмовий запит ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (№909/10/22-1413/920 від 23.03.2012). Під час проведення документальної позапланової перевірки ці документи були податковим органом досліджені, що відображено на стор. 5 акту №181/22-1421/33570702 від 30.07.2012, та під сумнів ним не ставились.

Також наданими суду позивачем документами підтверджується, що придбаний позивачем у ТОВ «Аркада і К» товар (будівельні матеріали) був використаний ТОВ «ТБ «Ніка» під час проведення необхідних будівельних робіт у приміщенні магазину, про що свідчать наявні у матеріалах справи докази: наказ №7 від 22.08.2011 «Про проведення будівельних робіт», Локальна смета №2-1-1 (форма №4) на загальнобудівельні роботи із зазначенням робіт та затрат на їх проведення, Акт проведення дооснащення (поліпшення) приміщення від 31.12.2011, оборотні відомості за вересень-грудень 2011 року.

Натомість, у акті перевірки №181/22-1421/33570702 від 30.07.2012 відповідач зазначає, що ТОВ «ТБ «Ніка» не надані до перевірки «будь-які інші документи», що підтверджують взаємовідносини з контрагентом ТОВ «Аркада і К», зокрема документи, які підтверджують транспортування придбаних товарів (товарно-транспортні накладні, шляхові листи, накладні та інші). Відсутність таких документів на думку відповідача не може засвідчити факт реального здійснення господарських операції та правомірність включення ТОВ «ТБ «Ніка» суми податку на додану вартість по отриманим товарам до складу податкового кредиту.

Суд не погоджується із таким висновком податкового органу, з огляду на наступне.

Згідно з п. 44.1 ст. 44 ПК України для цілей оподаткування платники податків зобов'язані вести облік доходів, витрат та інших показників, пов'язаних з визначенням об'єктів оподаткування та/або податкових зобов'язань, на підставі первинних документів, регістрів бухгалтерського обліку, фінансової звітності, інших документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків і зборів, ведення яких передбачено законодавством. Платникам податків забороняється формування показників податкової звітності, митних декларацій на підставі даних, не підтверджених документами, що визначені абзацом першим цього пункту.

Статтею 3 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» №996-ІV від 16.07.1999 (далі за текстом Закон №996-ІV) передбачено, що бухгалтерський облік є обов'язковим видом обліку, який ведеться підприємством. Фінансова, податкова, статистична та інші види звітності, що використовують грошовий вимірник, ґрунтуються на даних бухгалтерського обліку.

Згідно ч. 1 ст. 9 Закону №996-ІV підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій. Первинні документи повинні бути складені під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення.

Статтею 1 Закону №996-ІV визначено, що первинний документ - це документ, який містить відомості про господарську операцію та підтверджує її здійснення.

Необхідність підтвердження господарських операцій первинними документами визначена також п.п.1.2 п.1, п.п. 2.1 п.2 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 за №88, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 05.06.1995 за № 168/704, (далі за текстом Положення), первинні документи - це письмові свідоцтва, що фіксують та підтверджують господарські операції, включаючи розпорядження та дозволи адміністрації на їх проведення.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 №996-ІV та п. 2.4 Положення, первинні документи можуть бути складені на паперових або машинних носіях та повинні мати такі обов'язкові реквізити: назву документа (форми); дату і місце складання; назву підприємства, від імені якого складено документ; зміст та обсяг господарської операції, одиницю виміру господарської операції; посади осіб, відповідальних за здійснення господарської операції і правильність її оформлення; особистий підпис або інші дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції.

Згідно з п. 2.15 та п. 2.16 вищевказаного Положення забороняється приймати до виконання первинні документи на операції, що суперечать законодавчим та нормативним актам.

Таким чином, для надання юридичної сили і доказовості, первинні документи повинні бути складені відповідно до вимог чинного законодавства та не порушувати публічний порядок.

Крім того, будь-які документи (у тому числі договори, накладні, рахунки тощо) мають силу первинних документів лише в разі фактичного здійснення господарської операції.

Якщо ж фактичного здійснення господарської операції не було, відповідні документи не можуть вважатися первинними документами для цілей ведення податкового обліку навіть за наявності всіх формальних реквізитів таких документів, що передбачені чинним законодавством.

Отже, для підтвердження даних податкового обліку можуть братися до уваги лише ті первинні документи, які складені в разі фактичного здійснення господарської операції.

Згідно зі статтею 1 Закону №996-ХІV господарською операцією є дія або подія, яка викликає зміни в структурі активів та зобов'язань, власному капіталі підприємства.

Таким чином, визначальною ознакою господарської операції є те, що вона повинна спричиняти реальні зміни майнового стану платника податків.

Згідно п. «а» п. 198.1 ст. 198 ПК України право на віднесення сум податку до податкового кредиту виникає у разі здійснення операцій з придбання або виготовлення товарів (у тому числі в разі їх ввезення на митну територію України) та послуг.

Згідно п. 198.2 ст. 198 ПК України датою виникнення права платника податку на віднесення сум податку до податкового кредиту вважається дата тієї події, що відбулася раніше: дата списання коштів з банківського рахунка платника податку на оплату товарів/послуг; дата отримання платником податку товарів/послуг, що підтверджено податковою накладною.

Згідно п. 198.6 ст. 198 ПК України не відносяться до податкового кредиту суми податку, сплаченого (нарахованого) у зв'язку з придбанням товарів/послуг, не підтверджені податковими накладними (або підтверджені податковими накладними, оформленими з порушенням вимог статті 201 цього Кодексу) чи не підтверджені митними деклараціями, іншими документами, передбаченими пунктом 201.11 статті 201 цього Кодексу.

Пунктом 201.10 ст. 201 ПК України податкова накладна видається платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, на вимогу покупця та є підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Отже, Податковим кодексом України встановлено вичерпний перелік документів (податкова накладна, митна декларація, товарний чек, інший платіжний чи розрахунковий документ), на підставі яких у платника податків виникає право на включення відповідних сум до податкового кредиту.

Таким чином, враховуючи наявність у позивача податкових накладних, на підставі яких відповідні суми ПДВ у складі вартості придбаних товарів були включені до податкового кредиту, приймаючи до уваги, що зазначені податкові накладні не визнані недійсними, будь-яких посилань щодо невідповідності порядку оформлення цих податкових накладних вимогам Податкового кодексу акт перевірки не містить, суд вважає, що ТОВ «ТБ «Ніка» цілком правомірно включило суми податку на додану вартість по отриманим товарам до складу податкового кредиту, оскільки його право на податковий кредит підтверджується єдиним і належним, з точки зору діючого законодавства, доказом.

Суд також не погоджується із висновком податкового органу, викладеним у акті перевірки акті перевірки №181/22-1421/33570702 від 30.07.2012, яким він поставив під сумнів факт реального здійснення господарських операції між ТОВ «ТБ «Ніка» та ТОВ «Аркада і К», а також правомірність включення ТОВ «ТБ «Ніка» суми податку на додану вартість по отриманим товарам до складу податкового кредиту, зазначаючи при цьому, що у ТОВ «Аркада і К» відсутні необхідні умови для проведення господарської діяльності, відсутні власні основні фонди, технічний персонал у необхідній кількості, власні виробничі активи, власні складські приміщення, транспортні засоби у необхідній кількості, а також, що під час проведення перевірки не знайшла свого підтвердження сплата податкового зобов'язання постачальником товару, не виявлено наявність розумних економічних або інших причин систематичного продажу товарів, з огляду на наступне. По-перше, зазначені факти не встановлені податковим органом під час проведення зустрічної перевірки ТОВ «Аркада і К». Таких висновків відповідач дійшов лише з огляду на акт №1001/18-011/37189154 від 29.12.2012 про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «Аркада і К» щодо підтвердження господарських відносин із платниками податків за жовтень 2011 року. По-друге, чинним законодавством на сторону цивільно-правової угоди, яка є платником податку, не покладено обов'язку здійснювати контроль за дотриманням постачальником товару вимог законодавства щодо здійснення господарської діяльності, сплати податку, не передбачена відповідальність за можливі неправомірні дії постачальника. Окрім того, під час розгляду справи судом з'ясовано, що податкові зобов'язання по взаємовідносинах з ТОВ «ТБ «Ніка» Товариством «Аркада і К» були відображені у розшифровках податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів (додаток №5) за вересень та грудень 2012 року, копії яких були надані суду відповідачем.

Частиною 3 ст. 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 2 ст. 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на викладене, суд вважає, що податкове повідомлення-рішення №0000512214/6550 прийняте ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя 10.08.2012, на підставі акту перевірки №81/22-1421/33570702 від 30.07.2012, підлягає скасуванню у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 94, 158, 160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий будинок Ніка» до Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про скасування податкового повідомлення-рішення - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби №0000512214/6550 від 10 серпня 20102 року.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України і може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Запорізький окружний адміністративний суд апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова буде складена в повному обсязі у строк, визначений ч. 3 ст. 160 КАС України.

Суддя (підпис) Н.В. Стрельнікова