Рішення

від 30.10.2012 по справі 2805-2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

30.10.2012Справа №5002-21/2805-2012

За позовом Чорноморської селищної ради

до відповідача Виконавчого комітету Чорноморської селищної ради

про визнання рішення та акту недійсними.

Суддя С.І. Чонгова

Представники:

29 жовтня 2012 року

Від позивача Плоский Р.А., довіреність № 805/02-22 від 03.07.2012, спеціаліст; Кривобоков С.О., голова;

Від відповідача Кузьмічев Р.Г., довіреність № 1194/02-22 від 05.10.2011, спеціаліст;

Від третьої особи Барановський Д.М., представник; Швецова Г.І., директор;

СУТЬ СПОРУ: Позивач - Чорноморська селищна рада звернувся до Господарського суду Автономної Республіки Крим із позовом до відповідача - Виконавчого комітету Чорноморської селищної ради, у якому просить визнати недійсним рішення Виконавчого комітету Чорноморської селищної ради № 23 від 31 січня 1996 року, визнати недійсним державний акт ІІ КМ №004671 від 18 березня 1996 року, який виданий Чорноморською селищною радою.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує наступне. 18 березня 1996 року Чорноморською селищною радою на підставі рішення виконавчого комітету Чорноморської селищної ради № 23 від 31 січня 1996 року був виданий державний акт ІІ КМ № 004671 на право постійного користування землею на 1,9 га Чорноморському районному підприємству матеріально-технічного постачання. На день подачі позову Чорноморське районне підприємство матеріально-технічного постачання на існує та в ЄДРПОУ воно не значиться. Тому позивач вважає, що є необхідність визнати недійсним рішення виконавчого комітету Чорноморської селищної ради № 23 від 31 січня 1996 року у зв'язку ліквідацією та відсутністю суб'єкта правовідносин, а також визнання недійсним державного акту ІІ КМ № 004671 від 18 березня 1996 року.

18 вересня 2012 року позивачем до матеріалів справи було надано заяву за вих. № 1239/02-22 від 17.09.2012 про зміну предмету позову та про збільшення позовних вимог, у якій позивач просить скасувати рішення Виконавчого комітету Чорноморської селищної ради від 31 січня 1996 року № 23 «Про відведення земельної ділянки», припинити право користування земельною ділянкою, посвідченого державним актом серії ІІ-КМ № 004671 від 18 березня 1996 року, який виданий Чорноморському районному підприємству матеріально-технічного постачання, визнати недійсним акт серії ІІ-КМ № 004671 від 18 березня 1996 року, який виданий Чорноморському районному підприємству матеріально-технічного постачання (АР Крим, смт. Чорноморське, вул. Южна) (а. с. 21).

Стаття 22 Господарського процесуального кодексу України визначає, що позивач вправі до прийняття рішення по справі збільшити розмір позовних вимог за умови дотримання встановленого порядку досудового врегулювання спору у випадках, передбачених статтею 5 цього Кодексу, в цій частині, відмовитись від позову або зменшити розмір позовних вимог. До початку розгляду господарським судом справи по суті позивач має право змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

Заява позивача про зміну предмету позову та про збільшення позовних вимог прийнята судом до розгляду.

18 вересня 2012 року відповідачем до матеріалів справи був наданий відзив на позовну заяву за вих. № 1240/02-22 від 17.09.2012, у якому відповідач вимоги позову визнає та вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню (а. с. 23).

Ухвалою Господарського суду Автономної Республіки Крим від 02 жовтня 2012 року до участі в справі у порядку статті 27 Господарського процесуального кодексу у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, було залучено Товариство з обмеженою відповідальністю «Чорноморське районне підприємство матеріально-технічного постачання».

Відповідно до ухвали Господарського суду Автономної Республіки Крим від 15 жовтня 2012 року було здійснено заміну найменування третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, та замінено Товариство з обмеженою відповідальністю «Чорноморське районне підприємство матеріально-технічного постачання» на Товариство з обмеженою відповідальністю «Чорноморське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення».

Представник позивача у засідання суду 29 жовтня 2012 року з'явився, вимоги позову підтримав.

Представник відповідача у судове засідання 29.10.2012 з'явився, проти позову не заперечував.

Представник третьої особи у засідання суду з'явився, надав відзив на позовну заяву за вих. № б/н від б/д, у якому проти позову заперечує.

У засіданні суду, яке відбулося 29 жовтня 2012 року, суд заслухавши пояснення та заперечення сторін, третьої особи, дослідивши матеріали справи, вийшов до нарадчої кімнати до 30 жовтня 2012 року до 09 години 50 хвилин.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, третьої особи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням виконавчого комітету Чорноморської селищної ради № 23 від 31 січня 1996 року «Про відведення земельної ділянки» було відведено у постійне користування Чорноморському районному підприємству матеріально-технічного постачання земельну ділянку загальною площею 1,9 га по вул. Южна, 56 - 1,2 га, по вул. Щорса - 0,7 га; та зобов'язано директора підприємства оформити право встановлювальні документи у встановленому порядку на право постійного користування землею.

18 березня 1996 року Чорноморському районному підприємству матеріально-технічного постачання був виданий державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-КМ № 004671 для будівництва та експлуатації виробничої бази.

Відповідно статуту Чорноморського районного підприємства матеріально-технічного забезпечення «Райагроснаб», затвердженому головою Фонду державного майна Криму 24 січня 1995 року та зареєстрованому виконавчим комітетом районної ради народних депутатів рішенням від 27 лютого 1995 року, Чорноморський райагроснаб є державним підприємством та знаходиться у власності Республіки Крим та входить до сфери управління Міністерства сільського господарства та продовольства Криму.

Як витікає з історичної довідки, що надавалася до Пенсійного фонду Автономної Республіки Крим третьою особою - ТОВ «Чорноморське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення», та копія якої залучена до матеріалів справи, - у відповідності з постановою ЦК КПСС та СМ СРСР від 14.11.1985 № 1114 «Про подальше удосконалення управління агропромисловим комплексом», Чорноморська райсільгосптехніка ліквідована, знов утворений Чорноморський райагроснаб; у відповідності з наказом Кримського обласного агропромислового комітету МТС № 52 від 05.11.1988 Чорноморське районне підприємство матеріально-технічного постачання перейменоване в Чорноморське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення; Державне підприємство Чорноморське підприємство матеріально-технічного постачання, згідно наказу № 18-к від 17.02.1997 перетворено у відкрите акціонерне товариство «Чорноморське районне підприємство Матеріально-технічного забезпечення» /Чорноморський райагроснаб/. У відповідності з рішенням загальних зборів акціонерів та їх представників /протокол від 30.09.1997 № 12/ та наказу № 2-к від 05.01.1998, відкрите акціонерне товариство «Чорноморський райагроснаб» перетворено у товариство з обмеженою відповідальністю «Чорноморське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення» (а. с. 81),

Тобто, з 17.02.1997 Чорноморським районним підприємством матеріально-технічного забезпечення втрачено статус державного підприємства.

Відповідно приписам статті 92 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою мають: підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності; громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об'єднання), установи та організації; релігійні організації України, статути (положення) яких зареєстровано у встановленому законом порядку, виключно для будівництва і обслуговування культових та інших будівель, необхідних для забезпечення їх діяльності.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.09.2005 № 5-рп/2005 зазначено, що норма статті 92 Земельного кодексу України не обмежує і не скасовує право постійного користування земельними ділянками, набуте громадянами в установлених випадках за станом на 01 січня 2002 року. Саме товариство з обмеженою відповідальністю «Чорноморське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення» за станом на 01.01.2002 не отримувало права на земельну ділянку, яка відповідно державному акту на право постійного користування бела надана Чорноморському районному підприємству матеріально-технічного постачання».

Відповідно статті 27 Земельного кодексу України, що діяв у період створення саме ТОВ «Чорноморське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення», право користування земельною ділянкою або частиною припиняється у разі припинення діяльності підприємства.

Статтею 37 Цивільного кодексу УРСР та статтею 34 Закону України «Про підприємства в Україні», що були чинним на час створення ТОВ «Чорноморське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення» було встановлено, що юридична особа припиняє свою діяльність шляхом ліквідації або реорганізації (зливання, приєднання, розділення, виділення, перетворення).

Тобто, з реорганізацією державного підприємства «Чорноморське районне підприємство матеріально-технічного постачання» у 1997 році припинилося відповідно статті 27 Земельного кодексу України, що діяв на цей час, його право на користування земельною ділянкою, що була надана відповідно Державному акту на право постійного користування землею

Відповідно статті 22 Земельного кодексу України, у редакції 1997 року, право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та одержання документу, який посвідчує це право. Статтею 23 Земельного кодексу України та статтею 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, видаючого та реєструються місцевими радами. Державний акт на право землекористування ТОВ «Чорноморське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення» у встановленому порядку не отримувало.

Тобто, за станом на 01.01.2002 ТОВ «Чорноморське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення» не отримало права постійного користування земельною ділянкою, що була надана державному підприємству Чорноморське районне підприємство матеріально-технічного постачання саме за спірним актом на право постійного користування землею.

Рішенням виконавчого комітету Чорноморської селищної ради № 164 від 23 травня 2003 року «Про визнання права власності на будівлі за ТОВ «Чорноморський райагроснаб» за ТОВ «Чорноморський райагроснаб» визнано право власності на наступні споруди, побудовані 1961-1980 роки на земельній ділянці площею 1,9 га по вул. Южна, 56: літера «А» - склад площею 963,3 кв. м., літера «Б» - склад площею 849,5 кв. м., літера «В» - склад загальною площею 899,5 кв. м., літера «Г» - гараж площею 59,5 кв. м., літера «Д» - склад площею 36,7 кв. м., літера «Е» - сторожка загальною площею 8,25 кв. м., літера «Ж» - магазин загальною площею 164,9 кв. м., літера «З» - баня загальною площею 23,7 кв. м.; будівлі по вул. Щорса, 19 «А»: літера «А» - операторська площею 7,2 кв. м., літера «Б» - склад площею 58,9 кв. м., літера «В» - склад площею 28,4 кв. м., літера «Г» - склад площею 24,4 кв. м., літера «Д» - склад площею 16,3 кв. м..

Відповідно інформаційній довідці з Реєстру прав власності на нерухоме майно № 28033586 від 17.11.2010 об'єкти нерухомості, розташовані по вул. Южна, 56, в смт. Чорноморське, знаходяться у приватній сумісній дольовій власності: Герасько І.М. - 12/100 долі майна, Русановський І.П. - 1/100 долі майна, Швецова В.І. - 4/100 долі майна, Барановський Д.М. - 4/100 долі майна, Свинарь А.Д - 12/100 долі майна, ТОВ «Чорноморський райагроснаб» - 67/100 долі майна.

Таким чином на території земельної ділянки що була надана у постійне користування державному підприємству Чорноморське підприємство матеріально-технічного постачання відповідно державному акту на право постійного користування землею знаходиться нерухоме майно, яке належить на праві власності фізичним особам та ТОВ «Чорноморський райагроснаб».

Підставами припинення права користування земельною ділянкою є припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій, що встановлено пунктом «в» частини 1 статті 141 Земельного кодексу України.

За заявою ТОВ «Чорноморське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення» на адресу Чорноморської селищної ради на дозвіл складання проекту землеустрою земельної ділянки площею 0,2563 га, Чорноморською селищною радою 31 травня 2011 року прийнято рішення № 470 «Про розгляд заяви ТОВ «Чорноморське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення», Свинарь А.Д., Барановського Д.М. про дозвіл складання проекту землеустрою з відведення земельної ділянки» яким надано дозвіл ТОВ «Чорноморське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення» (код ЗКПО 00905184), Свинарь Олені Дмитрівні, Барановському Дмитру Михайловичу на складання проекту землеустрою з відведення земельної ділянки площею 0,2563 га, з земель що раніше належали Чорноморському районному підприємству матеріально-технічного забезпечення, на підставі акту на право постійного користування землею серії ІІ-КМ № 004671, виданого у відповідності з рішенням виконавчого комітету Чорноморської селищної ради від 31 січня 1996 року № 23, зареєстрованого у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 15 від 18 березня 1996 року, для обслуговування існуючого нерухомого майна - склад літер «А», розташованого по вул. Южна, 56, в смт. Чорноморське, з наступним наданням в оренду строком на 49 років.

Частина 2 статті 21 Цивільного кодексу України встановлює, що суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Рішення виконавчого комітету Чорноморської селищної ради щодо надання у користування земельної ділянки підприємству, яке на теперішній час не існує, не може вважатися таким, що відповідає на цей час діючому законодавству, а, отже, підлягає скасуванню. Відповідно, державний акт, виданий на підставі такого рішення визнається недійсним.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що вимоги позивача підлягають задоволенню, оскільки вони засновані на нормах чинного законодавства та підтверджені матеріалами справи.

Відповідно до вимог статті 49 Господарського процесуального кодексу України витрати з оплати судового збору підлягають віднесенню на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

В судовому засіданні 30 жовтня 2012 року були оголошені вступна та резолютивна частини рішення згідно статті 85 Господарського процесуального кодексу України. Повне рішення складено 05 листопада 2012 року.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 49, 82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Скасувати рішення виконавчого комітету Чорноморської селищної ради від 31 січня 1996 року № 23 «Про відведення земельної ділянки».

Припинити право користування земельною ділянкою посвідченого Державним актом серії ІІ-КМ № 004671 від 18 березня 1996 року, який виданий Чорноморському районному підприємству матеріально-технічного постачання (АР Крим, смт. Чорноморське, вул. Южна).

Визнати недійсним акт серії ІІ-КМ № 004671 від 18 березня 1996 року, який виданий Чорноморському районному підприємству матеріально-технічного постачання (АР Крим, смт. Чорноморське, вул. Южна).

Стягнути з виконавчого комітету Чорноморської селищної ради (вул. Кірова, 19, смт. Чорноморське, Чорноморський район, АР Крим, 96400; ЄДРПОУ 04525876, інші реквізити та банківські рахунки не відомі) на користь Чорноморської селищної ради (вул. Кірова, 19, смт. Чорноморське, Чорноморський район, АР Крим, 96400; ЄДРПОУ 26537559, інші реквізити та банківські рахунки не відомі) 1073,00 грн. судового збору.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя С.І. Чонгова