Рішення

від 06.08.2013 по справі 2805-2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

cpg1251 ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

06.08.2013Справа №5002-7/ 2805-2012

За позовом Чорноморської селищної ради (вул. Кірова, 19, смт. Чорноморське, АР Крим, 96400)

до відповідачів - виконавчого комітету Чорноморської селищної ради (вул. Кірова, 19, смт. Чорноморське, АР Крим, 96400)

товариства з обмеженою відповідальністю "Чорноморське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення" (вул. Південна, 56, смт. Чорноморське, АР Крим, 96400),

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: товариство з обмеженою відповідальністю "Шейко" (вул. Дімітрова,1а кв.18, смт. Чорноморське, АР Крим),

товариство з обмеженою відповідальністю "Привіз на південної" (вул. Південна, будинок 56, смт. Чорноморське, Чорноморський район, Автономна Республіка Крим, 96400),

Герасько Ігор Миколайович (вул. Дімітрова, 13 кв. 7, смт. Чорноморське, АР Крим),

Русановська Ірина Петрівна (вул. Первомайська,11, смт. Чорноморське, АР Крим),

Барановський Дмитро Михайлович (вул. Тиндінська,15,смт.Чорноморське),

Свинар Альона Дмитрівна (вул. Лугова,24, смт. Чорноморське, АР Крим),

Швецов Віктор Ісакович (вул. Дімітрова,1а кв.18, смт. Чорноморське, АР Крим)

про визнання рішення та акту недійсними.

Суддя І.І. Дворний.

Представники:

від Чорноморської селищної ради - Плоский Р.А, довіреність №02-22/1094 від 15.07.2013, представник;

від товариства з обмеженою відповідальністю "Чорноморське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення" - Барановський Д.М, довіреність №б/н від 05.01.2013, представник;

від товариства з обмеженою відповідальністю "Чорноморське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення" - Шведцова Г.І, виписка ЄДРПОУ №895716І від 22.04.2011, представник;

від Свинар Альони Дмитрівни - Туйсузов А.В., ордер серії АК 00026262, адвокат;

інші представники сторін та учасників судового у судове засідання не з'явились.

Суть спору : Чорноморська селищна рада звернулась до господарського суду Автономної Республіки Крим із позовом до виконавчого комітету Чорноморської селищної ради про скасування рішення виконавчого комітету Чорноморської селищної ради №23 від 31 січня 1996 року, визнання недійсним Державного акту на право постійного користування землею серії ІІ КМ №004671 від 18 березня 1996 року, який виданий Чорноморською селищною радою.

Позовні вимоги ґрунтуються на приписах статей 12, 141 Земельного кодексу України, положеннях Господарського процесуального кодексу України та мотивовані тим, що 18 березня 1996 року Чорноморському районному підприємству матеріально-технічного постачання на підставі рішення виконавчого комітету Чорноморської селищної ради №23 від 31 січня 1996 року виданий державний акт на право постійного користування землею серії ІІ КМ №004671 на 1,9 га. Втім, на день подачі позову, Чорноморське районне підприємство матеріально-технічного постачання ліквідоване та у ЄДРПОУ не значиться, з огляду на що позивач наполягає на скасуванні рішення виконавчого комітету Чорноморської селищної ради №23 від 31 січня 1996 року та визнанні недійсним державного акту серії ІІ КМ №004671 від 18 березня 1996 року.

18 вересня 2012 року позивач збільшив позовні вимоги та просив суд скасувати рішення виконавчого комітету Чорноморської селищної ради від 31 січня 1996 року №23 "Про відведення земельної ділянки", припинити право користування земельною ділянкою, посвідчене державним актом на право постійного користування землею серії ІІ-КМ №004671 від 18 березня 1996 року, який виданий Чорноморському районному підприємству матеріально-технічного постачання, визнати недійсним державний акт серії ІІ-КМ №004671 від 18 березня 1996 року.

Ухвалою господарського суду Автономної Республіки Крим від 02 жовтня 2012 року до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача залучено товариство з обмеженою відповідальністю "Чорноморське районне підприємство матеріально-технічного постачання".

Виконавчий комітет Чорноморської селищної ради у своїх поясненнях від 11 жовтня 2012 року повідомив суд, що після ліквідації державного підприємства - Чорноморське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення у зв'язку з перетворенням, припинилось і право постійного користування земельною ділянкою по вул. Південна, 56 у смт. Чорноморське і жоден з власників нерухомого майна, яке знаходиться на спірній земельній ділянці, у встановленому законом порядку не оформив право користування (оренди) землею.

15 жовтня 2012 року ухвалою господарського суду Автономної Республіки Крим здійснено заміну найменування третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: з товариства з обмеженою відповідальністю "Чорноморське районне підприємство матеріально-технічного постачання" на товариство з обмеженою відповідальністю "Чорноморське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення".

Товариство з обмеженою відповідальністю "Чорноморське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення" (код ОКПО 00905184), в свою чергу, у відзиві на позовну заяву зазначило, що воно на даний час є користувачем спірної земельної ділянки, місцезнаходженням товариства є вул. Південна, 56, смт. Чорноморське, АР Крим, яке було перетворено з Чорноморського районного підприємства матеріально-технічного забезпечення «Райагроснаб» (код ОКПО 00905184), місцерозташуванням якого також була адреса: вул. Південна, 56, смт. Чорноморське, АР Крим, якому видавався державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-КМ №004671 від 18 березня 1996 року. У зв'язку з викладеним, товариство з обмеженою відповідальністю "Чорноморське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення" (код ОКПО 00905184) на сьогодні юридично існує та включено в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, про що свідчать відповідні виписки.

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Чонгова С.І.) від 30 жовтня 2012 року у справі №5002-21/2805-2012 позов задоволений. Скасовано рішення виконавчого комітету Чорноморської селищної ради від 31 січня 1996 року №23 "Про відведення земельної ділянки", припинено право користування земельною ділянкою, що виникло на підставі державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-КМ №004671 від 18 березня 1996 року, який виданий Чорноморському районному підприємству матеріально-технічного забезпечення, а також визнаний недійсним державний акт на право постійного користування землею серія ІІ-КМ №004671 від 18 березня 1996 року, який виданий Чорноморському районному підприємству матеріально-технічного постачання. Вирішено питання про розподіл судових витрат.

Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 28 листопада 2012 року до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору були залучені Герасько Ігор Миколайович, Русановська Ірина Петрівна, Барановський Дмитро Михайлович, Свинар Альона Дмитрівна, Швецов Віктор Ісакович.

Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 11 грудня 2012 року до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача залучено товариство з обмеженою відповідальністю "Шейко".

Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 18 грудня 2012 року рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 30 жовтня 2012 скасовано, прийнято нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог про визнання рішення та акту недійсними - відмовлено.

Втім, Вищій господарський суд не погодився з висновками судів першої та апеляційної інстанцій і рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 30 жовтня 2012 року з постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 18 грудня 2012 року у справі №5002-21/2805-2012 скасував, а справу направив на новий розгляд до господарського суду Автономної Республіки Крим.

Справа передана на розгляд судді Дворному І.І., який ухвалою господарського суду Автономної Республіки Крим від 01 квітня 2013 року прийняв справу до свого провадження. Також, вказаною ухвалою суд залучив до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору товариство з обмеженою відповідальністю "Привіз на південної".

Через неявку сторін у судове засідання суд в порядку приписів статті 77 Господарського процесуального кодексу України розгляд справи відкладав, про що 16 квітня 2013 року виніс відповідну ухвалу.

21 травня 2013 року Чорноморська селищна рада надала письмові пояснення стосовно заявлених позовних вимог, у яких наполягає на тому, що відкрите акціонерне товариство "Чорноморське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення" (Райагроснаб) не перейменовано, створено шляхом перетворення державного підприємства в акціонерне. На думку позивача, правоприємство в цивільних правовідносинах на той час на спірні земельні правовідносини не розповсюджувалось.

Також, позивач у своїх поясненнях посилається на рішення 9-ї сесії 6-го скликання Чорноморської селищної ради від 31 травня 2011 року за №470, яким товариству з обмеженою відповідальністю «Чорноморське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення», Свинар А.Д. та Барановському Д.М. надано дозвіл на складання проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки площею 0,2563 га. з земель, що раніше належали Чорноморському районному підприємству матеріально-технічного забезпечення на підставі державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-КМ №004671, виданого у відповідності до рішення виконавчого комітету Чорноморської селищної ради від 31 січня 1996 року за №23 для обслуговування нерухомого майна, що існує, а саме - склад літ. «А», розташований по вул. Південна, 56 у смт. Чорноморське, з наступним наданням в оренду строком на 49 років, що підтверджує відсутність правовстановлюючих документів на спірну земельну ділянку у товариства.

Відносно свого порушеного права позивач зазначив, що на момент прийняття виконавчим комітетом Чорноморської селищної ради рішення від 31 січня 1996 року №23 право Чорноморської селищної ради на спірну земельну ділянку порушено не було, оскільки на підставі даного рішення земельна ділянка передана в постійне користування державному підприємству, що в повній мірі відповідало вимогам земельного законодавства, яке діяло на той час.

Позивач пояснив, що відносно того, що спірне рішення могло не відповідати нормам діючого законодавства в момент його прийняття, то такі обставини Чорноморською селищною радою в позовних вимогах не вказувались, а вимоги відносно скасування рішення виконавчого комітету Чорноморської селищної ради від 31 січня 1996 року №23 ґрунтувались на тих обставинах, що рішення в даний час не відповідає вимогам діючого законодавства. За переконанням позивача, оскаржуване рішення виконавчого комітету відносно надання в користування земельної ділянки підприємству, яке в даний момент не існує, не може вважатись таким, що відповідає діючому законодавству.

Виконавчий комітет Чорноморської селищної ради, у свою чергу, позовні вимоги визнає у повному обсязі по викладеним під час попереднього розгляду справи підставам, а викладена комітетом у відзивах позиція залишається незмінною.

21 травня 2013 року від Свинар Альони Дмитрівни надійшли письмові пояснення у який остання, посилаючись на рішення 9-ї сесії 6-го скликання Чорноморської селищної ради від 31 травня 2011 року №470, вказала, що наявність оскаржуваного рішення та державного акту перешкоджає їй в реалізації права на оформлення в користування земельної ділянки, на якій розташовано належне їх на праві власності нерухоме майно, у зв'язку з чим, просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі

Товариство з обмеженою відповідальністю "Привіз на південної" у письмових поясненнях від 21 травня 2013 року повідомило суд про те, що товариство з обмеженою відповідальністю "Чорноморське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення" передало йому в статутний капітал нерухоме майно, тим самим право користування земельною ділянкою у товариства з обмеженою відповідальністю "Чорноморське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення" на даний час відсутнє.

Ухвалою господарського суду Автономної Республіки Крим від 21 травня 2013 року суд в порядку приписів статті 69 Господарського процесуального кодексу України продовжив строк розгляду спору на п'ятнадцять днів та розгляд справи відклав.

11 червня 2013 року на виконання вказівок постанови Вищого господарського суду України від 05 березня 2013 року судом до участі у справі залучено іншого відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю "Чорноморське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення", про що винесено відповідну ухвалу, у зв'язку з чим, розгляд справи розпочався заново.

З метою витребування додаткових доказів по справі суд ухвалою від 23 липня 2013 року розгляд справи відкладав.

У судове засідання, що відбулось 06 серпня 2013 року, представники позивача та Свинар А.Д. наполягали на задоволенні позовних вимог з підстав викладених у позовній заяві та письмових поясненнях. Представники відповідача, у свою чергу, проти позову заперечували.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін та третіх осіб, надані у судових засіданнях, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

Згідно свідоцтва про державну реєстрацію організації за №99 від 23 лютого 1993 року Чорноморське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення "Райагроснаб" пройшло державну реєстрацію у виконкомі Чорноморської районної ради народних депутатів. Кодом підприємства відповідно до свідоцтва є 00905184.

Рішенням виконавчого комітету Чорноморської селищної ради народних депутатів №23 від 31 січня 1996 року "Про відведення земельної ділянки" відведено у постійне користування Чорноморському районному підприємству матеріально-технічного забезпечення (код ЄДРПОУ 00905184) земельну ділянку загальною площею 1,9 га по вул. Південна, 56 -1,2 га., по вул. Щорса -0,7 га. та зобов'язано директора підприємства оформити правовстановлювальні документи у встановленому порядку на право постійного користування землею.

Відповідно до названого рішення, Чорноморською селищною радою народних депутатів Чорноморського району АР Крим, 18 березня 1996 року Чорноморському районному підприємству матеріально-технічного забезпечення, смт. Чорноморське, вул. Південна, виданий державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-КМ №004671, площею 1,9 га. в межах згідно з планом землекористування для будівництва та експлуатації виробничої бази (том 1, а.с.10-12). Акт зареєстровано в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №15.

Наказом Фонду майна Автономної Республіки Крим від 19 квітня 1996 року №458 створено відкрите акціонерне товариство Чорноморського районного підприємства матеріально-технічного забезпечення «Райагроснаб».

Наказом Фонду майна Автономної Республіки Крим від 04 жовтня 2002 року №806 вирішено внести зміни до пункту 2 наказу №458, зокрема, передати у власність (статутний фонд) відкритого акціонерного товариства «Чорноморський райагроснаб» (код ОКПО 00905184) нерухоме майно згідно переліку, який є додатком до даного наказу, розташоване за адресою вул. Південна, 56 та Щорса, 19а.

Рішенням Чорноморської селищної ради 54 сесії 5 скликання від 20 травня 2010 року за №4384 «Про припинення права користування земельними ділянками» з посиланням на систематичну несплату земельного податку, використання земельних ділянок не по цільовому призначенню, придбання іншими особами права власності на будівлі та споруди, розташовані на земельної ділянки, невиконання вимог абзацу 1 пункту 6 розділу 10 «Перехідні положення» Земельного кодексу України Чорноморському районному підприємству матеріально-технічного забезпечення припинено право постійного користування на земельні ділянки по вул. Південна, 56 та вул. Щорса в смт. Чорноморське (державний акт серії ІІ-КМ №004671 від 18 березня 1996 року).

Втім, постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 13 березня 2012 року у справі №2-а-2444/2011 (№2а-2444/11/0123) рішення Чорноморської селищної ради від 20 травня 2010 року за №4384 в частині припинення права користування земельною ділянкою товариства з обмеженою відповідальність «Чорноморське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення» площею 1,9 га по вул. Південна,56 , вул. Щорса в смт. Чорноморське визнано протиправним та скасовано.

Також, судом встановлено, що головою Фонду державного майна Криму 24 січня 1995 року був затверджений статут Чорноморського районного підприємства матеріально-технічного забезпечення "Райагроснаб", який узгоджено з Міністерством сільського господарства та продовольства Криму та рішенням №00905184 від 27 лютого 1995 року зареєстровано виконкомом районної ради народних депутатів (том 1, а.с. 83-84).

Згідно статті 1.1 статуту Чорноморський райагроснаб є державним підприємством та знаходиться у власності Республіки Крим та входить до сфери управління Міністерства сільського господарства та продовольства Криму.

Також, в матеріалах справи наявна копія історичної довідки наданої товариством з обмеженою відповідальністю «Чорноморське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення, зі змісту якої вбачається, що відповідно до наказу Кримського обласного агропромислового комітету матеріально-технічного забезпечення №52 від 05 листопада 1998 року Чорноморське районне підприємство матеріально-технічного постачання перейменовано у Чорноморське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення.

У свою чергу, Чорноморське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення згідно з наказом №18-к від 17 лютого 1997 року перейменовано у відкрите акціонерне товариство «Чорноморське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення» (Чорноморський райагроснаб). Відповідно до рішення загальних зборів акціонерів і їх представників, оформленого протоколом №12 від 30 вересня 1997 року, та наказу №2-к від 05 січня 1998 року відкрите акціонерне товариство Чорноморський райагроснаб перейменовано у товариство з обмеженою відповідальністю «Чорноморське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення»

Рішенням виконавчого комітету Чорноморської селищної ради №164 від 23 травня 2003 року "Про визнання права власності на будівлі за товариством з обмеженою відповідальністю "Чорноморський райагроснаб" визнано право власності на наступні споруди, побудовані 1961-1980 роки на земельній ділянці площею 1,9 га по вул. Южна, 56: літера "А"- склад площею 963,3 кв. м., літера "Б"- склад площею 849,5 кв. м., літера "В"- склад загальною площею 899,5 кв. м., літера "Г"- гараж площею 59,5 кв. м., літера "Д"- склад площею 36,7 кв. м., літера "Е"- сторожка загальною площею 8,25 кв. м., літера "Ж"- магазин загальною площею 164,9 кв. м., літера "З"- баня загальною площею 23,7 кв. м.; будівлі по вул. Щорса, 19 "А": літера "А"- операторська площею 7,2 кв. м., літера "Б"- склад площею 58,9 кв. м., літера "В"- склад площею 28,4 кв. м., літера "Г"- склад площею 24,4 кв. м., літера "Д"- склад площею 16,3 кв. м.

Об'єкти нерухомості, згідно інформаційної довідки із Реєстру прав власності на нерухоме майно за №28033586 від 17 листопада 2010 року, розташовані по вул. Южна, 56, в смт. Чорноморське, знаходяться у приватній сумісній дольовій власності: Герасько І.М. -12/100 долі майна, Русановський І.П. -1/100 долі майна, Швецова В.І. -4/100 долі майна, Барановський Д.М. -4/100 долі майна, Свинар А.Д -12/100 долі майна, ТОВ "Чорноморський райагроснаб"- 67/100 долі майна.

Звертаючись до суду із позовною заявою, позивач наполягає на тому, що Чорноморське районне підприємство матеріально-технічного постачання ліквідовано, відомості про нього згідно витягу від 23 липня 2012 року серії АЖ №759503 у ЄДРПОУ відсутні, отже рішення виконавчого комітету Чорноморської селищної ради №23 від 31 січня 1996 року відносно надання в користування земельної ділянки підприємству, яке в даний момент не існує, не відповідає вимогам діючого законодавства, у зв'язку з чим, виникла необхідність визнати його недійсним з припиненням права користування земельною ділянкою, а також визнати недійсним державний акт серії ІІ КМ №004671 від 18 березня 1996 року, виданий на підставі оскаржуваного рішення.

Проаналізувавши наявні в матеріалах справи документи, подані сторонами докази та викладену ними правову позицію, суд вважає заявлені Чорноморською селищною радою позовні вимоги про скасування рішення виконавчого комітету, припинення права користування земельною ділянкою, посвідчене державним актом на право постійного користування землею серії ІІ-КМ №004671 від 18 березня 1996 року, який виданий Чорноморському районному підприємству матеріально-технічного постачання, та визнання недійсним Державного акту на право постійного користування землею такими, що не відповідають дійсними обставинам справи та не підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Предметом спору у даній справі є встановлення наявності чи відсутності підстав для скасування рішення виконавчого комітету Чорноморської селищної ради від 31 січня 1996 року за №23 "Про відведення земельної ділянки", припинення права користування земельною ділянкою, визнання недійсним акту серії ІІ-КМ №004671 від 18 березня 1996 року.

Відповідно до частини першої статті 3 Земельного кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Згідно з частинами 1, 2 статті 2 Земельного кодексу України земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з пунктом "в" статті 5 Земельного кодексу України земельне законодавство базується на принципі невтручання держави в здійснення громадянами, юридичними особами та територіальними громадами своїх прав щодо володіння, користування і розпорядження землею, крім випадків, передбачених законом.

За приписами глави 15 Земельного кодексу України користування землею може здійснюватись на праві постійного користування, тобто користування без обмеження строку, або тимчасового користування на умовах оренди.

Згідно статті 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою. Форми державних актів на право власності на земельну ділянку, право постійного користування земельною ділянкою затверджуються Кабінетом Міністрів України. Державний акт на право власності та право постійного користування земельною ділянкою видається на одну земельну ділянку.

Частиною 1 статті 22 Земельного кодексу України (в редакції 1996 року) зазначено, що право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право.

Право власності або право постійного користування землею, відповідно до частини 1 статті 23 Земельного кодексу України (яка була чинна на момент складання та видачі Державного акту на постійне користування землею), посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними радами народних депутатів.

Так, відповідно до рішення виконавчого комітету Чорноморської селищної ради народних депутатів №23 від 31 січня 1996 року "Про відведення земельної ділянки" Чорноморською селищною радою народних депутатів Чорноморського району АР Крим, 18 березня 1996 року Чорноморському районному підприємству матеріально-технічного забезпечення, смт. Чорноморське, вул. Південна, виданий державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-КМ №004671, площею 1,9 га. в межах згідно з планом землекористування для будівництва та експлуатації виробничої бази.

Як встановлено частиною 1 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Відповідно до частини 10 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Статтею 21 Цивільного кодексу України визначено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Втім, матеріали справи свідчать, що на час прийняття спірного рішення про відведення у користування земельної ділянки, виконавчий комітет Чорноморської селищної ради народних депутатів діяв у межах своїх повноважень, відповідно до вимог діючого законодавства, і будь-які порушення у діях виконавчого комітету на момент надання земельної ділянки відсутні. Вказане не заперечує і позивач, який у своїх поясненнях зазначив, що на момент прийняття рішення виконавчим комітетом Чорноморської селищної ради від 31 січня 1996 року №23 право Чорноморської селищної ради на спірну земельну ділянку порушено не було, оскільки на підставі даного рішення земельна ділянка передана в постійне користування державному підприємству, що в повній мірі відповідало вимогам земельного законодавства, яке діяло на той час.

Отже з моменту отримання Чорноморським районним підприємством матеріально-технічного забезпечення (код 00905184) державного акту на право постійного користування землею серії ІІ КМ №004671 від 18 березня 1996 року у останнього, відповідно до приписів статей 22, 23 Земельного кодексу України, виникло право постійного користування землею.

Не зважаючи на викладене, позивач наполягає на тому, що рішення виконавчого комітету Чорноморської селищної ради від 31 січня 1996 року №23 в даний час не відповідає вимогам діючого законодавства, оскільки земельну ділянку вказаним рішенням надано підприємству, яке в даний момент не існує.

Скасовуючи рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 30 жовтня 2012 року та постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 18 грудня 2012 року по даній справі Вищій господарський суд України у своїй постанові від 05 березня 2013 року вказав, що судами при попередньому розгляді справи, серед іншого, не встановлені фактичні обставини щодо наявності/відсутності прав позивача на спірну земельну ділянку, порушення оскаржуваним рішенням прав позивача на землю, не вирішено питання чи є товариство з обмеженою відповідальністю "Чорноморське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення" правонаступником державного підприємства "Чорноморське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення".

Відповідно до статті 111-12 Господарського процесуального кодексу України вказівки, що містяться у постанові касаційної інстанції, є обов'язковими для суду першої інстанції під час нового розгляду справи.

На виконання вказівок Вищого господарського суду України та враховуючи те, що встановлення вказаних вище фактичних обставин є обов'язковою умовою для вирішення спору по суті, суд дослідив наявні в матеріалах справи докази та погодився з доводами товариства з обмеженою відповідальністю "Чорноморське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення" щодо того, що останнє є правонаступником державного підприємства "Чорноморське районне підприємство матеріально-технічного постачання" з огляду на наступне.

Свідоцтвом про державну реєстрацію організації №99 від 23 лютого 1993 року підтверджується, що Чорноморське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення «Райагроснаб» пройшло державну реєстрацію за юридичною адресою: АР Крим, смт. Чорноморське, вул. Південна, 56, код 00905184.

27 лютого 1995 виконавчий комітет районної Ради народних депутатів зареєстрував статут Чорноморського районного підприємства матеріально-технічного забезпечення «Райагроснаб» (код 00905184), місцезнаходженням якого також є адреса: АР Крим, смт. Чорноморське, вул. Південна, 56.

В подальшому, через зміну підпорядкованості на підставі постанови Уряду №186 від 07 червня 1995 року статут підприємства був переоформлений.

На підставі рішення виконавчого комітету Чорноморської селищної ради №23 від 31 січня 1996 року "Про відведення земельної ділянки", Чорноморською селищною радою народних депутатів Чорноморського району АР Крим, 18 березня 1996 року Чорноморському районному підприємству матеріально-технічного постачання виданий державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-КМ №004671, площею 1,9 га. для будівництва та експлуатації виробничої бази.

Підставою для прийняття рішення виконавчим комітетом Чорноморської селищної Ради народних депутатів від 31 січня 1996 року за №23 став лист директора Чорноморського районного підприємства матеріально-технічного забезпечення «Райагроснаб» від 06 грудня 1995 року, який скріплений печаткою підприємства (код 00905184).

30 вересня 1997 року затверджений статут товариства з обмеженою відповідальністю „Чорноморське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення" (код ОКПО 00905184), відповідно до якого, останнє створено на підставі рішення загальних зборів акціонерів відкритого акціонерного товариства "Чорноморський Райагроснаб" шляхом перетворення відкритого акціонерного товариства Чорноморський (Райагроснаб) (код ОКПО 00905184) у товариство з обмеженою відповідальністю "Чорноморський (Райагроснаб) (код ОКПО 00905184) з метою подальшої господарської діяльності.

При цьому, місцезнаходженням товариства також є адреса: АР Крим, смт. Чорноморське, вул. Південна, 56.

Згідно свідоцтва про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи, виданого 18 листопада 1997 року, зареєстровано товариство з обмеженою відповідальністю «Чорноморський райагроснаб» «Чорноморське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення» (код ОКПО 00905184) з місцезнаходженням: вул. Південна, 56, смт. Чорноморське, АР Крим.

Згідно приписів статті 33 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам правонаступникам у результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ним органом, за судовим рішенням або за рішенням органу державної влади, прийнятим у випадках, передбачених законом. Юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, станом на 10 грудня 2012 року товариство з обмеженою відповідальністю „Чорноморське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення" (код 00905184) 18 листопада 1997 року зареєстровано як юридична особа по вул. Південна, 56, смт. Чорноморське, АР Крим.

В якості підстави припинення права користування земельною ділянкою згідно п. "в" частині 1 статті 141 Земельного Кодексу України (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) зазначено припинення діяльності державних чи комунальних підприємств, установ та організацій. З цієї підстави можливо припинити право користування установою земельною ділянкою лише в тому випадку, коли її припинення не допускає правонаступництво.

Частиною 5 статті 59 Господарського кодексу України зазначено, що у разі перетворення одного суб'єкта господарювання в інший до новоутвореного суб'єкта господарювання переходять усі майнові права і обов'язки попереднього суб'єкта господарювання.

Згідно положень статті 108 Цивільного кодексу України перетворенням юридичної особи є зміна її організаційно-правової форми. У разі перетворення до нової юридичної особи переходять усе майно, усі права та обов'язки попередньої юридичної особи.

Відповідно до пункту 6 Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 січня 1996 року №118, ідентифікаційний код зберігається за суб'єктом, якому він присвоєний, протягом усього періоду його існування і є єдиним. У разі перетворення юридичної особи, крім центральних органів виконавчої влади, за правонаступником зберігається її ідентифікаційний код.

З матеріалів справи вбачається, що реєстрація товариства з обмеженою відповідальністю "Чорноморське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення" в державному реєстрі відбулась із збереженням коду ЄДРПОУ (00905184) та адреси Чорноморського районного підприємства матеріально-технічного забезпечення, що позивачем не спростовано, докази зворотного на час розгляду спору в матеріалах справи відсутні.

Відповідно до статуту від 1997 року товариство з обмеженою відповідальністю „Чорноморське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення" є правонаступником Чорноморського районного підприємства матеріально-технічного забезпечення", у якого змінилась лише організаційно-правова форма підприємства, отже всі майнові права, зокрема і право на користування спірною земельною ділянкою перейшли до його правонаступника - товариства з обмеженою відповідальністю „Чорноморське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення».

Крім того, згідно довідки начальника відділу Держкомзему у Чорноморському районі за №2111 від 20 вересня 2011 року на території смт. Чорноморське за даними «Звіту про наявність земель та їх розподіл по власникам землі, землекористувачам, угіддям та видами економічної діяльності» (форма 6-зем), станом на 01 липня 2011 року за товариством з обмеженою відповідальністю «Райагроснаб» (код 00905184) числяться земельні ділянки площею 1,9 га. (по вул. Щорса 19а - 0,82 га. та по вул. Південна 56 - 1,08 га.).

Витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок (по вул. Щорса, 19а за №1743 та по вул. Південна, 56 за №1744), у свою чергу, також свідчать про те, що користувачем земельних ділянок є товариство з обмеженою відповідальністю «Чорноморське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення».

Згідно інформації відділу Держкомзему в Чорноморському районі Автономної Республіки Крим від 02 березня 2012 року за №Ш-56 відомості стосовно використання не по цільовому призначенню спірної земельної ділянки товариством відсутні.

Також, листом від 15 вересня 2011 року за №1491/10/15-9 Державна податкова інспекція в Чорноморському районі Автономної республіки Крим підтвердила сплату відповідачем земельного податку.

Отже, при дослідженні документів, що підтверджують правоприємство товариства з обмеженою відповідальністю „Чорноморське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення" судом встановлено, що всі майнові права цієї установи, до яких відноситься і право користування спірною земельною ділянкою перейшли спочатку до державного підприємства „Чорноморське районне підприємство матеріально-технічного постачання, потім до відкритого акціонерного товариства „Чорноморське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення", а після чого до товариства з обмеженою відповідальністю „Чорноморське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення".

У свою чергу, товариство з обмеженою відповідальністю «Чорноморське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення» (код ОКПО 00905184), місцезнаходженням якого є адреса: АР Крим, смт. Чорноморське, вул. Південна, 56, на сьогоднішній день існує і включено в єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, про що свідчать відповідні виписки.

Посилання позивача на відсутність правовстановлюючих документів на спірну земельну ділянку у товариства та посилання на рішення 9-ї сесії 6-го скликання Чорноморської селищної ради від 31 травня 2011 року за №470 суд відхиляє та зазначає наступне.

Відповідно до пункту 6 розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але за цим Кодексом не можуть мати їх на такому праві, повинні до 01 січня 2008 року переоформити у встановленому порядку право власності або право оренди на них.

Так, товариство з обмеженою відповідальністю „Чорноморське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення" з метою реалізації свого права на користування спірною земельною ділянкою неодноразово зверталось до Чорноморської селищної ради та виконавчого комітету Чорноморської селищної ради з проханням оформити право користування спірною земельною ділянкою.

Разом з тим, рішенням Конституційного суду України від 22 вересня 2005 року по справі №1-17/2005 визнані неконституційними пункт 6 Розділу X Перехідних положень Земельного кодексу України та пункт 6 Постанови Верховної Ради України «Про земельну реформу» від 18 грудня 1990 року № '543-'ХП11'' з' в частині щодо втрати громадянами, підприємствами установами та організаціями після закінчення строку оформлення права власності або права користування землею замість наданого їм права користування земельною ділянкою.

Той факт, що позивачем не виконанні вимоги абзацу 1 пункту 6 розділу 10 «Перехідні положення» Земельного кодексу України щодо оформлення права власності на спірну земельну ділянку, не є підставою для позбавлення позивача права постійного користування земельної ділянкою. Обов'язок переоформлення права постійного користування земельною ділянкою та право власності або право оренди без відповідного законодавчого, організаційного та фінансового забезпечення не відповідає Конституції України.

Доводи позивача про те, що державний акт на право постійного користування земельною ділянкою не належить товариству з обмеженою відповідальністю «Чорноморське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення» (код 00905184), оскільки виданий на ім'я Чорноморського районного підприємства матеріально-технічного постачання, (код 00905184) суд вважає недоведеними.

Докази того, що наказ Фонду держмайна Автономної Республіки Крим №458 від 16 квітня 1996 року, №806 від 04 жовтня 2002 року про утворення відкритого акціонерного товариства "Чорноморське районне підприємство матеріально-технічного постачання", Статут останнього, щодо його прав на майно державного підприємства, порядок проведеної приватизації, рішення зборів учасників відкритого акціонерного товариства, протокол зборів від 30 вересня 1997 року за №12 про утворення товариства з обмеженою відповідальністю в частині правонаступництва були оскаржені, суду на час розгляду справи сторонами представлено не було.

Крім того, слід звернути увагу на той факт, що на підставі листа Державної інспекції сільського господарства України від 25 січня 2013 року та наказу №247/0 від 25 лютого 2013 року проведена позапланова перевірка дотримання відповідачем (товариством) вимог земельного законодавства, за результатами якої 12 березня 2013 року складений акт перевірки.

Перевіряючим зроблено висновок, що на території земельної ділянки, яка надана у постійне користування державному підприємству «Чорноморське районне підприємство матеріально-технічного постачання» відповідно до державного акту на право постійного користування землею, знаходиться нерухоме майно, що належить на праві власності фізичним особам та товариству з обмеженою відповідальністю «Чорноморське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення» і земельна ділянка площею 1,900 га. фактично використовується останнім без документів, які засвідчують право на землю, що є порушенням статей 125,126 Земельного Кодексу України.

Втім, товариство з обмеженою відповідальністю "Чорноморське районне підприємство матеріально-технічного забезпечення" звернулось до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим з адміністративним позовом до Державної інспекції сільського господарства в Автономній Республіці Крим та провідного спеціаліста відділу оперативного контролю за додержанням вимог земельного законодавства Управління з контролю за використанням та охороною земель ДІСГ в АРК про визнання протиправним та скасування припису від 12 березня 2013 року за №000126, який постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 04 липня 2013 року у справі №801/3763/13-а визнано протиправним та скасовано.

Згідно статті 32 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до статті 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона має довести суду ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень способом, який встановлений законом для доведення такого роду фактів.

Юридична зацікавленість позивача у вирішенні спору судом, покладає на нього обов'язок довести, що цивільні права та інтереси позивача порушені, не визнаються чи оспорюються відповідачем.

У відповідності зі статтею 4 Господарського процесуального кодексу України рішення з господарського спору повинно прийматись у цілковитій відповідності з нормами матеріального і процесуального права та фактичними обставинами справи, з достовірністю встановленими господарським судом.

З наведеного вбачається, що рішення суду про задоволення позову може бути прийнято виключно у тому випадку, коли подані позивачем докази дозволять суду зробити чіткий, конкретний та безумовний висновок про обґрунтованість та законність вимог позивача.

Згідно зі статтею 43 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Підсумовуючи викладене, приймаючи до уваги той факт, що відповідач створений внаслідок перетворення Чорноморського районного підприємства матеріально-технічного постачання (код 00905184), суд приходить до висновку, що державний акт на право постійного користування землею ІІ-КМ №004671 залишається чинним, право постійного користування землею, набуте Чорноморським районним підприємством матеріально-технічного постачання (код 00905184), товариством не втрачається, внаслідок чого посилання позивача та третіх осіб на порушення відповідачем (товариством) вимог статей 125,126 Земельного кодексу України є не обґрунтованими.

Законність прийнятого рішення перевіряється на час його прийняття і оскаржуване рішення відповідає вимогам законодавства, чинного на час його прийняття. Позивачем не надані належні та допустимі докази на підтвердження правомірності своєї позиції, зокрема, не доведено суду належними доказами, що він має будь-які права на спірну земельну ділянку, що його права та інтереси в наслідок прийняття оскаржуваного рішення є порушеними та зачипаються, не наведено жодної належної обставини, за якої оскаржуване рішення та акт на право постійного користування землею серії ІІ КМ №004671 від 18 березня 1996 року мають бути визнані недійсними.

З огляду на викладене, враховуючи приписи статей 1 Господарського процесуального кодексу України (право на звернення до господарського суду) та 21 Цивільного кодексу України, позивачем не доведено порушення спірним рішенням саме його прав або охоронюваних законом інтересів, у зв'язку з чим, позовні вимоги Чорноморської селищної ради про скасування рішення виконавчого комітету Чорноморської селищної ради №23 від 31 січня 1996 року, припинення права користування земельною ділянкою та визнання недійсним Державного акту на право постійного користування землею серії ІІ КМ №004671 від 18 березня 1996 року, який виданий Чорноморською селищною радою, задоволенню не підлягають.

Згідно зі статтею 85 Господарського процесуального кодексу України у судовому засіданні 06 серпня 2013 року оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Повне рішення складено 12 серпня 2013 року.

Керуючись ч. 3 ст. 50, ст.ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

У позові відмовити.

Суддя І.І. Дворний