Ухвала

від 06.11.2012 по справі 0870/10453/12

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

06 листопада 2012 року Справа № 0870/10453/12

м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Недашківська К.М., перевіривши матеріали адміністративного позову Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю «Урсус-груп» про накладення арешту на кошти та інші цінності платника податків, які знаходяться в банківських установах, та перевіривши на предмет відповідності позовної заяви вимогам ст.ст. 105, 106 КАС України,

ВСТАНОВИВ:

05 листопада 2012 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби (далі іменується - позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Урсус-груп» (далі іменується - відповідач), в якому позивач просить накласти арешт на всі кошти та інші цінності відповідача, які знаходяться в банківських установах.

За приписами Кодексу адміністративного судочинства України позов пред'являється шляхом подання позовної заяви до суду першої інстанції, яка повинна відповідати вимогам, встановленим ст. 106 цього Кодексу. Згідно ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Судом встановлено, що адміністративний позов Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби від 05 листопада 2012 року за вихідним №46899 про накладення арешту на кошти та інші цінності відповідача, які знаходяться в банківських установах, поданий та підписаний представником - ОСОБА_1

Представником ОСОБА_1 на підтвердження своїх повноважень на звернення до суду з позовною заявою від імені Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби надано довіреність від 31.08.2012 №2655/10-014, підписану начальником Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби, згідно якої, державному податковому інспектору юридичного відділу Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби ОСОБА_1 надані повноваження, зокрема, на представництво інтересів Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби у всіх державних органах, установах, підприємствах, місцевих судах загальної юрисдикції, спеціалізованих судах всіх рівнів, Верховному Суді України з усіма правами та обов'язками, наданими ст. ст. 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України, та наведено їх перелік: збільшення чи зменшення позовних вимог, зміна підстав чи предмета позову, виконання рішення, ухвали, постанови суду, оскарження рішень, ухвал, постанов судів, подання виконавчого листа до стягнення, подання скарги на дії особи, яка проводить дізнання, слідчого прокурора і суду, а також скарги на вирок або ухвали суду в частині, що стосується цивільного позову, підписання всіх процесуальних документів, отримання всіх необхідних довідок та документів.

Отже, повноважень на підписання позовної заяви, та на звернення від імені Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби до суду з адміністративним позовом зазначена довіреність не містить. Надання представнику повноважень «підписання всіх процесуальних документів», як прямо зазначено у довіреності, не може ототожнюватися з правом підписання від імені органу державної податкової служби позовної заяви, оскільки не є процесуальною дією в суді.

Крім того, право підпису позовної заяви не передбачено у ст. ст. 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України, в межах яких видано довіреність представнику. Таким чином, право на підписання позовної заяви від імені податкового органу має бути окремо передбачено у довіреності.

Отже, державний податковий інспектор юридичного відділу Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби ОСОБА_1 не має повноважень на подання позовних заяв від імені Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби на підставі довіреності від 31.08.2012 №2655/10-014.

Даний вид адміністративного позову повинен бути підписаний виключно керівником (виконуючим обов'язки, тимчасово виконуючим обов'язки) контролюючого органу або його заступником, що передбачено приписами Податкового кодексу України.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без дотримання вимог, встановлених ст. 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Враховуючи наведене та керуючись ст. 108, 160, 165 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю «Урсус-груп» про накладення арешту на кошти та інші цінності відповідача, які знаходяться в банківських установах - залишити без руху.

Надати Державній податковій інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби строк для усунення недоліків позовної заяви до 30 листопада 2012 року, шляхом фактичного надання суду: або довіреності (оригінал або належним чином завірена копія), що чітко встановлює повноваження представника на підписання та подання адміністративного позову; або належним чином оформлений адміністративний позов, підписаний керівником (виконуючим обов'язки, тимчасово виконуючим обов'язки) контролюючого органу або його заступником,

Недоліки позовної заяви повинні бути усунені у встановлений строк шляхом фактичного отримання судом належним чином оформленої позовної заяви з урахування недоліків зазначених в ухвалі суду.

Роз'яснити, що згідно з п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

Копію цієї ухвали надіслати Державній податковій інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби.

Ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя К.М.Недашківська

30 листопада 2012 року