Постанова

від 02.11.2012 по справі 2а/2370/3809/2012

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Черкаси

02 листопада 2012 року Справа № 2а/2370/3809/2012

15 год. 50 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого -судді Бабич А.М.,

при секретарі -Сидорець І.С.,

за участю сторін:

представника позивача -Власенко В.В. (за довіреністю),

представника відповідача -Смаляного А.В. (за статутом),

представника третьої особи 1 -не прибув,

представника третьої особи 2 -не прибув,

розглядаючи у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом державної податкової інспекції у м. Черкасах Черкаської області Державної податкової служби до товариства з обмеженою відповідальністю «Градобуддеревообробка»; треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - товариство з обмеженою відповідальністю «Облагропромбуд» та товариство з обмеженою відповідальністю «Черкасиградобуд», - про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі,

ВСТАНОВИВ:

02.10.2012 державна податкова інспекція у м. Черкасах Черкаської області Державної податкової служби (далі-позивач) звернулась до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Градобуддеревообробка», в якому просить надати дозвіл на погашення податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, в сумі 46126 грн. 72 коп.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що відповідач має непогашений податковий борг з податку на додану вартість (далі-ПДВ), з податку на доходи фізичних осіб, з податку з власників наземних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів та зі сплати штрафних санкцій і пені на загальну суму 46126 грн. 72 коп. Податковий борг виник у зв'язку з самостійним декларуванням відповідачем зобов'язань, у частині яких наявне рішення суду про стягнення. Позовні вимоги обґрунтовані неможливістю стягнення податкового боргу з рахунків у банках, обслуговуючих платника, тому позивач просить стягнути податковий борг за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

02.11.2012 представник позивача надав до суду заяву про уточнення позовних вимог і просив: надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу в розмірі 43857, 31 грн. за рахунок майна ТОВ «Градобуддеревообробка», що перебуває у податковій заставі, через Державну податкову інспекцію у м. Черкасах.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні не заперечував проти наявності у підприємства податкового боргу, натомість просив надати час на добровільне погашення боргу відповідачем.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до витягу з ЄДРПОУ товариство з обмеженою відповідальністю «Градобуддеревообробка»зареєстроване виконавчим комітетом Черкаської міської ради 29.07.1993 (ідентифікаційний код 14216459). Відповідач взятий на податковий облік у Державній податковій інспекції у м. Черкаси з 31.03.1994 та зареєстрований як платник ПДВ з 06.08.2009, що підтверджується відповідним свідоцтвом № 100238911.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 25.04.2012 у справі № 2а/1270/1165/2012 позов ДПІ у м. Черкасах ДПС України до ТОВ «Градобуддеревообробка»задоволено, стягнуто податковий борг у розмірі 39548 грн. 83 коп. (а.с. 17-20), в тому числі: з податку на додану вартість в сумі 25213,51 грн. за період з 19.08.2009 до 01.03.2012; із податку з власників наземних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів за період з 16.04.2010 до 14.01.2011 в розмірі 783,66 грн.; також з податку на доходи фізичних осіб в сумі 13 532 грн. 87 коп., термін погашення якого -19.04.2011. Це рішення набрало законної сили 25.05.2012 у зв'язку з чим 31.05.2012 видано виконавчий лист про стягнення з ТОВ «Градобуддеревообробка»податкового боргу на загальну суму 39548 грн. 83 коп.

Станом час розгляду справи податковий борг не погашено, у зв'язку з відсутністю коштів на рахунках у банку, обслуговуючих платника, що підтверджується копіями платіжних вимог з відмітками банку про відсутність коштів на рахунках ТОВ «Градобуддеревообробка»(а.с.25-28).

Відповідно до ч. 2 ст. 255 КАС України обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Крім того, суд встановив, що відповідач самостійно задекларував самостійні зобов'язання:

- декларацією від 16.03.2012 № 9012117329 нараховано ПДВ в розмірі 1385 грн. 00 коп. з терміном сплати до 30.03.2012;

- декларацією від 15.05.2012 № 9026582659 нараховано ПДВ в розмірі 1204 грн. 00 коп. з терміном сплати до 30.05.2012;

- декларацією від 15.06.2012 № 9033787792 нараховано ПДВ в розмірі 4409 грн. 00 коп. з терміном сплати до 30.06.2012;

- декларацією від 18.07.2012 № 9041251585 нараховано ПДВ в розмірі 1187 грн. 00 коп. з терміном сплати до 30.07.2012;

- декларацією від 16.08.2012 № 9049551822 нараховано ПДВ в розмірі 191 грн. 00 коп. з терміном сплати до 30.08.2012;

Відповідно до акту перевірки від 12.07.2012 № 2189/15-3 податковим органом встановлено несвоєчасне виконання зобов'язання зі сплати ПДВ за серпень, вересень та листопад 2010 року, у зв'язку з чим прийняте податкове повідомлення-рішення від 12.07.2012 №0005181503 на суму 523 грн. 11 коп., яке не оскаржувалось.

При вирішенні спору суд виходить з наступного.

Відповідно до ст.14 Податкового кодексу України (далі -ПК України):

- грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.39 пункту 14.1);

- податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків,податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк) (підпункт 14.1.156 пункту 14.1);

- штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.265 пункту 14.1);

- пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки (підпункт 14.1.162 пункту 14.1);

- податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (підпункту 14.1.175 пункту 14.1).

За змістом статті 20 ПК України органи державної податкової служби мають право визначати у визначених цим Кодексом випадках суми податкових та грошових зобов'язань платників податків (підпункт 20.1.27 пункту 20.1); застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом (підпункт 20.1.28 пункту 20.1); звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини (пункт 20.1.18 пункту 20.1).

Відповідно до п.54.1 ст.54 ПК України від 02.12.2010 №2755-VI крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

За приписами п. 57.1 ст. 57 ПК України від 02.12.2010 №2755-VI платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно ст. 89 ПК України право податкової застави виникає у разі, зокрема несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку, тобто право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених п.89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом державної податкової служби. Орган державної податкової служби зобов'язаний безоплатно зареєструвати податкову заставу у відповідному державному реєстрі.

Відповідно до рішення про опис майна у податкову заставу від 23.06.2011 № 544/24-109 (а.с.21) та згідно з витягом про реєстрацію в державному реєстрі обтяжень рухомого майна від 18.07.12 № 36970749 (а.с.24) ДПІ в м. Черкасах ДПС України проведено опис майна відповідача у податкову заставу, про що складений акт від 17.07.2012 № 82 (а.с.22), який підписаний, у тому числі, представником відповідача.

Відповідно до підп. 41.1.1. п. 41.1. ст. 41 ПК України контролюючими органами, зокрема, є органи державної податкової служби - щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, крім зазначених у підпункті 41.1.2 цього пункту, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби.

Пунктом 41.5. ст.41 ПК України визначено, що органами стягнення є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень. Стягнення податкового боргу за виконавчими написами нотаріусів не дозволяється.

Відповідно до підп. 87.1 та 87.2 статті 87 ПК України джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Пунктом 95.1 ст.95 ПК України регламентовано, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Пунктом 95.3 ст. 95 ПК України визначено, що орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

Таким чином, умовами для звернення до суду з такими вимогами є наявність податкового боргу та перебування майна платника податків у податковій заставі. Обидві вказані умови наявні у спірних правовідносинах, що відповідачем не заперечувалось.

З матеріалів справи суд встановив, що позивач прийняв першу податкову вимогу форми «Ю1»від 26.08.2009 на суму 1095 грн. 00 коп., яка отримана 18.09.2009 головним бухгалтером відповідача, та другу податкову вимогу форми «Ю2»від 19.10.2012 на суму 4476 грн. 20 коп., яка отримана директором підприємства 02.02.2010.

Відповідно до п. 59.5 ст. 95 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.

Суд звернув увагу, що відповідно до даних зворотного боку облікової картки станом на 01.11.2012 за відповідачем рахується заборгованість: з ПДВ в сумі 31506 грн. 89 коп.; з податку на доходи з фізичних осіб в розмірі 12763 грн. 46 коп.; з податку з власників наземних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів в розмірі 780 грн. 91 коп., - яка ним не оспорена до теперішнього часу у добровільному порядку не сплачена.

Твердження представника відповідача про звернення до податкового органу з метою розстрочення податкового боргу не підтверджується жодними доказами та сам факт заперечувався представником позивача.

Враховуючи вищевикладене, з урахуванням доведеної відсутності грошових коштів на рахунках у банках позивача, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, якою фактично зменшено суму позову є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 159 -163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов державної податкової інспекції у м. Черкасах Черкаської області Державної податкової служби до товариства з обмеженою відповідальністю «Градобуддеревообробка»; треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - товариство з обмеженою відповідальністю «Облагропромбуд»та товариство з обмеженою відповідальністю «Черкасиградобуд», - про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі -задовольнити повністю.

2. Надати дозвіл на погашення на користь бюджету через ДПІ у м. Черкасах (код ЄДРПОУ - ; юридична адреса: будинок 235, вулиця Хрещатик, місто Черкаси, 18000) за рахунок майна ТОВ «Градобуддеревообробка»(код ЄДРПОУ 14216459; юридична адреса: будинок 169, вулиця Громова, місто Черкаси, 18000), що перебуває в податковій заставі згідно з актом опису майна від 17.07.2012 №82, усієї суми податкового боргу в розмірі 43857 грн. 31 коп. (сорок три тисячі вісімсот п'ятдесят сім гривень 31 коп.), в яку входить: заборгованість з податку на додану вартість -30310 грн. 19 коп., податок на доходи фізичних осіб -12763 грн. 46 коп.; податок з юридичних осіб-власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів -783 грн. 66 коп.

3. Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання постанови складеної у повному обсязі у порядку, передбаченому статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію постанови направити сторонам у справі.

Суддя А.М. Бабич