Постанова

від 10.12.2008 по справі 18/355-08

КИЇВСЬКИЙ МІЖОБЛАСНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ МІЖОБЛАСНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ

МІЖОБЛАСНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

01033,

м.Київ,  вул.Жилянська 58-б                                                      

тел. 284-37-31

Іменем   України

                                          П О С

Т А Н О В А

03.-10.12.08 р.                                                                                         

№ 18/355-08         

Київський міжобласний апеляційний

господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді          Мельника С.М.,

суддів:                              Гаврилюка О.М.,

Корсакової Г.В.,

при секретарі судового засідання

Олійник О.Л.,

за участю представників:

від позивача: Сисоєнко І.В.

-представник за довіреністю,

від відповідача-1: ОСОБА_5.

-представник за довіреністю,

від відповідача-2: не з'явились,

від третьої особи-1: ОСОБА_5.

-представник за довіреністю,

від третьої особи-2: ОСОБА_5.

-представник за довіреністю,

від третьої особи-3: ОСОБА_5.

-представник за довіреністю,

від третьої особи-4: ОСОБА_5.

-представник за довіреністю,

розглянувши апеляційну скаргу

Літківської сільської ради Броварського району Київської області та апеляційну

скаргу ОСОБА_1., ОСОБА_2., ОСОБА_3., ОСОБА_4. на рішення господарського суду

Київської області від 05.08.2008р.

по справі № 18/355-08

(головуючий суддя Кошик А.Ю., судді: Антонова В.М., Щоткін О.В.)

за позовом          Товариства з

обмеженою відповідальністю «Аларіт», с. Літки, Київська область,

до          1.Літківської

сільської ради Броварського району Київської області,                  с. Літки, Київська область,

2.Управління

земельних ресурсів у Броварському районі Київської області,

за участю третіх осіб на стороні

відповідача:          

1.          ОСОБА_1., с. Данилівка, Київська

область,

2.          ОСОБА_2., м. Бровари, Київська

область,

3.          ОСОБА_3., м. Бровари, Київська

область,

4.          ОСОБА_4., м. Київ,

про                    визнання

протиправним і скасування рішень, визнання недійсними актів,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою

відповідальністю «Аларіт»звернулось до господарського суду Київської області з

позовом до Літківської сільської ради Броварського району Київської області та

Управління земельних ресурсів у Броварському районі Київської області про:

- визнання протиправним та

скасування рішення сесії Літківської сільської ради від 05.12.2007 р.

№746-14-V, №747-14-V, №748-14-V, №749-14-V;

- визнання недійсним з дати

прийняття державного акту серії ЯЕ №983330 на право власності на земельну

ділянку виданий на ім'я ОСОБА_3Управлінням земельних ресурсів у Броварському

районі Київської області;

- визнання недійсним з дати

прийняття державного акту серії ЯЕ №983331 на право власності на земельну

ділянку виданий на ім'я ОСОБА_2Управлінням земельних ресурсів у Броварському

районі Київської області;

- визнання недійсним з дати

прийняття державного акту серії ЯЕ №983332 

на право власності на земельну ділянку виданий на ім'я ОСОБА_4

Управлінням земельних ресурсів у Броварському районі Київської області;

- визнання недійсним з дати

прийняття державного акту серії ЯЕ №983333 на право власності на земельну

ділянку виданий на ім'я ОСОБА_1Управлінням земельних ресурсів у Броварському

районі Київської області.

Рішенням господарського суду

Київської області від 05.08.2008 р. по справі № 18/355-08 позовні вимоги

Товариства з обмеженою відповідальністю «Аларіт»-задоволені повністю.

Не погоджуючись з прийнятим

рішенням Літківська сільська рада Броварського району Київської області звернулась

до Київського міжобласного апеляційного господарського суду з апеляційною

скаргою, в якій просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове, яким в

позові відмовити.

Не погоджуючись з прийнятим

рішенням треті особи на стороні відповідача ОСОБА_1., ОСОБА_2., ОСОБА_3.,

ОСОБА_4. звернулись до Київського міжобласного апеляційного господарського суду

з апеляційною скаргою в якій просять скасувати оскаржуване рішення та прийняти

нове, яким в позові відмовити.

Ухвалою Київського міжобласного

апеляційного господарського суду від 28.08.2008 р. апеляційну скаргу

Літківської сільської ради Броварського району Київської області та апеляційну

скаргу ОСОБА_1., ОСОБА_2., ОСОБА_3., ОСОБА_4. були об'єднані в одне провадження

та призначені до розгляду.

Представник позивача у судовому

засіданні заперечив проти доводи апеляційних скарг.

Представник Літківської сільської

ради Броварського району Київської області в судовому засіданні підтримав

доводи апеляційних скарг.

Управління земельних ресурсів у

Броварському районі Київської області не направило своїх представників у судове

засідання, надіславши клопотання                

(вх. №2-05/2969 від 17.09.2008 р.), в якому просить розглядати

апеляційні скарги без участі його представників за наявними в матеріалах справи

доказами.

Представник ОСОБА_1. у судовому

засіданні підтримав доводи апеляційних скарг.

Представник ОСОБА_2. у судовому

засіданні підтримав доводи апеляційних скарг.

Представник ОСОБА_3. у судовому

засіданні підтримав доводи апеляційних скарг.

Представник ОСОБА_4. у судовому

засіданні підтримав доводи апеляційних скарг.

Колегія суддів вважає за можливе

розгляд справи за наявними в ній матеріалами у відповідності до ст. 75 ГПК

України.

03.12.2008 р. в судовому засіданні

судом була оголошена перерва до 10.12.2008 р. на 14-00 год. для підготовки

повного тексту постанови.

Відповідно до ст. 99 ГПК України в

апеляційній інстанції справи переглядаються за правилами розгляду цих справ у

першій інстанції з урахуванням особливостей, передбачених розділі ХІІ ГПК України.

Апеляційний господарський суд, переглядаючи рішення в апеляційному порядку,

користується правами, наданими суду першої інстанції.

У відповідності до ст. 101 ГПК

України у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у

справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Апеляційний

господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги (подання) і

перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у

повному обсязі.

Дослідивши наявні в справі

матеріали, розглянувши апеляційні скарги, заслухавши пояснення представників

сторін та третіх осіб, колегія суддів Київського міжобласного апеляційного

господарського суду вважає, що апеляційні скарги підлягають задоволенню, а

рішення місцевого господарського суду скасуванню з підстав передбачених п.п. 1,

3, 4 ст. 104 ГПК України, а саме: неповне з'ясування обставин, що мають

значення для справи, невідповідність висновків, викладених у рішенні місцевого

господарського суду, обставинам справи, порушення або неправильне застосування

норм матеріального чи процесуального права.

Суд першої інстанції, приймаючи

рішення, виходив з того, що внаслідок протиправних дій Літківської сільської

ради щодо передачі у власність третім особам землі,  було порушено право позивача, яке

охороняється ст. 120 Земельного кодексу України та ст. 377 Цивільного кодексу

України. Але колегія суддів з таким висновком господарського суду першої

інстанції погодитись не може з наступних підстав.

Стаття 152 Земельного кодексу

України вказує, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні

умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або

землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю,

навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною

ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Одним із шляхів захисту прав

юридичних осіб на земельні ділянки є визнання недійсними рішень органів

виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Статтею 155 Земельного кодексу

України передбачено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом

місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння,

користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт

визнається недійсним.

Відповідно до статті 393 Цивільного

кодексу України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної

Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає

законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом

незаконним та скасовується. Власник майна, права якого порушені внаслідок

видання правового акта органом державної влади, органом влади Автономної

Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, має право вимагати

відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта.

Як вбачається з матеріалів справи,

між ТОВ «Аларіт»та ВАТ «Київспецсільгопмонтаж»був укладений договір

купівлі-продажу нерухомого майна від 13.10.2005 р. (а.с. 19), відповідно до

умов якого позивач отримав у власність нерухоме майно -комплекс (база

відпочинку «Зелений гай»), що знаходиться за №28 по вул. Чоповського в с.

Літках Броварського району Київської області, яке складається з таких об'єктів

нерухомості: 53 дерев'яні будинки відпочинку; прохідна із цегли; вбиральні із

цегли; склад із металу; адмінбудівля дерев'яна.

Відповідно до п. 4.3 договору,

земельна ділянка, на якій знаходиться відчужуване майно, перебуває в

користуванні «Київспецсільгопмонтаж».

20.10.2005 р. Броварським бюро

технічної інвентаризації було прийнято рішення про реєстрацію права власності

ТОВ «Аларіт»на вказаний майновий комплекс, що підтверджується Витягом про

реєстрацію права власності на нерухоме майно від 20.10.2005 року за № 8696764.

Рішенням Літківської сільської ради

від 18.11.2005 р. №502-290-ІV (а.с. 13) позивачу надано дозвіл на розробку

проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки площею 2,13 га

по вул. Чоповського, 28, для обслуговування майнового комплексу бази відпочинку

за рахунок земель рекреаційного призначення сільської ради. Також в рішенні

було зазначено, що роботи з розробки проекту слід розпочати після укладення

договору з землевпорядною організацією, та погодити проект відведення із

землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним органом, санітарно-епідеміологічним

органом, органом містобудування та архітектури, органом охорони культурної

спадщини.

30.03.2007 р. між ТОВ «Аларіт»та

Українським інститутом сільськогосподарських аерофотогеодезичних вишукувань був

укладений договір на створення кадастрового плану земельної ділянки і межах с.

Літки, відповідно до якого було розроблено кадастровий план вищезазначеної

земельної ділянки в                 с.

Літки. Відповідно до даного кадастрового плану площа спірної земельної ділянки

(база відпочинку «Зелений гай») становить 2,13 га.

В підтвердження даного факту в

матеріалах справи міститься лист Державного підприємства Українського інституту

сільськогосподарських аерофотогеодезичних вишукувань від 23.06.2008 р. № 83

(а.с. 211), згідно якому після проведення обробки результатів польових

вимірювань був виготовлено кадастровий план та обмінний файл для посадки

ділянки в базу даних і присвоєний кадастровий номер. Після проведення даних

робіт кадастровий план був переданий позивачу. В подальшому передбачалося

провести зйомку та розробити проект відведення земельної ділянки, але договір

на ці роботи підписаний не був у зв'язку з отриманням листа від Літківської

сільської ради про зупинення робіт.

Проект відведення спірної земельної

ділянки позивачем не був розроблений та погоджений відповідно до законодавства.

Позивач в своїх доводах посилається

на те, що Рішенням господарського суду Київською області від 14.02.2008 р. по

справі №10/639-07, яке залишено без змін Постановою Київського міжобласного

апеляційного господарського суду від 10.04.2008 р., за ним було визнано право

власності на земельну ділянку площею 2,13 га по вул. Чоповського, 28 в с.

Літки.

Вищезазначені судові рішення були

скасовані Постановою Вищого господарського суду України від 06.08.2008 р. №10/639-07.

Таким чином, у судової колегії

відсутні підстави вважати, що спірна земельна ділянка площею 2,13 га по вул.

Чоповського, 28 в с. Літки перебуває на праві власності у ТОВ «Аларіт», що було

покладено в основу Рішення господарського суду Київської області від

05.08.2008  р. по справі № 18/355-08.

Судова колегія також не може

погодитись з висновками місцевого господарського суду, що земельні ділянки

третіх осіб в частині 0,51 га входять до складу земельної ділянки позивача у

зв'язку з тим, що точний розмір спірної земельної ділянки з урахуванням меж з

суміжними земельними ділянками позивачем не доведений, оскільки, інвентаризація

земельної ділянки, яка перебуває у позивача, в установленому законодавством

порядку проведена не була, проект відведення даної земельної ділянки

виготовлений не був.

Згідно Листа Управління земельних

ресурсів у Броварському районі Київської області від 21.12.2007 р. №267 (а.с.

127), кадастровий номер земельній ділянці в с. Літки по вул. Чоповського, 28 не

присвоювався, державний акт на право постійного користування даною земельною

ділянкою ВАТ «Київспецсільгопмонтаж»в управлінні земельних ресурсів не

реєструвався.

Посилання місцевого господарського

суду на Лист Управління Державної служби боротьби з економічною злочинністю ГУ

МВС України в Київській області від 11.07.2008 р. №12/Г-327 (а.с. 206) в

обґрунтування свого висновку про те, що кадастровий номер земельній ділянці під

майновим комплексом позивача було внесено до бази даних, але в подальшому

невстановлені особи неправомірно видалили з бази даних кадастровий номер

земельної ділянки ТОВ «Аларіт», є хибним. Оскільки у відповідності до ст. 35

ГПК України тільки вирок суду з кримінальної справи, що набрав законної сили, є

обов'язковим для господарського суду при вирішенні спору з питань, чи мали

місце певні дії та ким вони вчинені.

Рішеннями Літківської сільської

ради від 27.10.2006 р. №№ 158-5-V;                     158-5-V; 160-5-V; 161-5-V

(а.с. 86-89) ОСОБА_1., ОСОБА_2., ОСОБА_3.,                         ОСОБА_4(далі -треті

особи) було надано згоду на розробку проекту землеустрою щодо відведення у

власність земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових

будинків, господарських будівель і споруд в с. Літки по вул. Чоповського (біля

бази відпочинку «Зелений гай») за рахунок земель запасу (лісові землі).

Відповідний проект землеустрою щодо

відведення у власність третім особам земельних ділянок був розроблений ТОВ

«Агро-Проект-Стиль».

Даний проект було погоджено

Броварським районним відділом земельних ресурсів, Відділом містобудування,

архітектури та житлово-комунального господарства Броварської районної державної

адміністрації, Броварською районною санітарно-епідеміологічною станцією,

Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Київській

області, Управлінням культури і туризму Київської обласної державної

адміністрації, про що свідчать наявні в матеріалах справи відповідні висновки

(а.с. 92-96).

Висновком державної експертизи

землевпорядної документації від 25.10.2007 р. №6-393е, яка проводилась Головним

управлінням земельних ресурсів у Київській області, було встановлено, що проект

землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_1., ОСОБА_2.,

ОСОБА_3., ОСОБА_4відповідає вимогам чинного законодавства, встановленим нормам

і правилам, та оцінюється позитивно (а.с. 76-77).

Рішенням Літківської сільської ради

від 05.12.2007 р. №746-14-V було надано у власність ОСОБА_3. земельну ділянку

площею 0,1986 га по вул. Чоповського в с. Літки.

Рішенням Літківської сільської ради

від 05.12.2007 р. №747-14-V було надано у власність ОСОБА_2. земельну ділянку

площею 0,1790 га по вул. Чоповського в с. Літки.

Рішенням Літківської сільської ради

від 05.12.2007 р. №748-14-V було надано у власність ОСОБА_4земельну ділянку

0,1772 га по вул. Чоповського в с. Літки.

Рішенням Літківської сільської ради

від 05.12.2007 р. №749-14-V було надано у власність ОСОБА_1. земельну ділянку

0,1708 га по вул. Чоповського в        

с. Літки.

На підставі вищевказаних рішень

відповідача 1 третім особа були видані державні акти на право власності на

земельні ділянки від 24.12.2007 р.:                        серії ЯЕ №983330 на

ім'я ОСОБА_3., ЯЕ №983331 на ім'я ОСОБА_2., ЯЕ №983332  на ім'я ОСОБА_4., ЯЕ №983333 на ім'я ОСОБА_1.

Матеріалами справи підтверджується,

що земельні ділянки, які оскаржуваними рішеннями Літківської сільської ради

передані третім особам за рахунок земель запасу сільської ради (лісові землі)

біля бази відпочинку «Зелений гай», до 2004 р. перебували в користуванні

Вище-Дубечанського держлісгоспу.

Рішенням від 08.12.2003 р.

№122-Х-ХХІV Літківська сільська рада вирішила звернутися до керівництва

Вище-Дубечанського держлісгоспу для надання згоди на вилучення земельних

ділянок, які знаходяться в користування даного підприємства з подальшим

переведенням даних земель в землі запасу Літківської сільської ради, у зв'язку

з зміною меж населеного пункту с. Літки та враховуючи те, що в межі населеного

пункту ввійшли земельні ділянки, які знаходяться у користуванні

Вище-Дубечанського держлісгоспу.

Розглянувши дане рішення сільської

ради, Вище-Дубечанський держлісгосп своїм листом від 29.07.2004 р. №380 (а.с.

112) не заперечив проти передачі даних земель до земель запасу Літківської

сільської ради.

Київське державне лісогосподарське

об'єднання «Київліс»своїм листом від 06.08.2004 р. №01-618 (а.с. 111)

повідомило Літківську сільську раду, що дає згоду на переведення лісових земель

Вище-Дубечанського держлісгоспу до нелісових.

Рішенням Літківської сільської ради

від 13.08.2004 р. №221-16-ІV земельні ділянки Вище-Дубечанського держлісгоспу,

які знаходились в межах с. Літки, переведені до земель запасу сільської ради,

та право користування даними земельними ділянками Вище-Дубечанського

держлісгоспу було припинено.

З наданих доказів, а саме плану меж

земельних ділянок до Акту про ватсновлення на місцевості та погодження

зовнішніх меж землекористування Вище-Дубечанського держлісгоспу в межах

території Літківської сільської ради (а.с. 115-117), викопіювання із схеми

коригування меж с. Літки, де відмічені земельні ділянки Вище-Дубечанського

держлісгоспу, які передані до земель 

запасу Літківської сільської ради (а.с. 108), вбачається, що земельна

ділянка №3, яка належала на праві користування Вище-Дубечанському держлісгоспу

повністю співпадає з земельними ділянками, які передані третім особам

-ОСОБА_1., ОСОБА_2., ОСОБА_3., ОСОБА_4., та зазначені в кадастрових планах та

ситуаційних схемах розміщення земельних ділянок                  (а.с. 99-106, 169-172).

Отже, матеріалами справи

підтверджується, що надані у власність ОСОБА_1., ОСОБА_2., ОСОБА_3., ОСОБА_4.,

на підставі рішень Літківської сільської ради від 05.12.2007 р. №746-14-V,

№747-14-V, №748-14-V, №749-14-V, земельні ділянки в с. Літки по вул.

Чоповського межують з земельною ділянкою ТОВ «Аларіт»в  с. Літки по вул. Чоповського, 28, та не

складають її частину.

Таким чином, з урахуванням

вищевикладеного, судова колегія дійшла до висновку, що підстави для визнання

протиправними і скасування рішень Літківської сільської ради від 05.12.2007 р.

№746-14-V, №747-14-V, №748-14-V, №749-14-V, та визнання недійсними державних

актів на право власності на земельні ділянки, які видані на підставі даних

рішень, відсутні, матеріалами справи спростовується протиправність дій

Літківської сільської ради щодо передачі у власність третім особам земельних

ділянок, а тому рішення місцевого господарського суду, яке прийнято з

порушенням чинного законодавства підлягає скасуванню, а позов підлягає

залишенню без задоволення повністю.

Згідно статті 68 ГПК України

питання про скасування забезпечення позову вирішується господарським судом, що

розглядає справу, із зазначенням про це в рішенні чи ухвалі, в зв'язку з чим

підлягає задоволенню клопотання третіх осіб про скасування ухвали

господарського суду Київської області від 05.06.2008 р., якою було забезпечено

позов у даній справі.

Керуючись ст. ст. 68, 92, 99, 101 -

105 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський

суд,

ПОСТАНОВИВ:

1.          Апеляційну скаргу Літківської

сільської ради Броварського району Київської області на рішення господарського

суду Київської області від 05.08.2008 р. по справі № 18/355-08 -задовольнити

повністю.

2.          Апеляційну скаргу ОСОБА_1., ОСОБА_2.,

ОСОБА_3.,                  ОСОБА_4. на

рішення господарського суду Київської області від                05.08.2008 р. по справі № 18/355-08

-задовольнити повністю.

3.          Рішення господарського суду Київської

області від 05.08.2008 р. по справі       

№ 18/355-08 -скасувати повністю.

4.          Прийняти нове рішення, яким у

задоволенні позовних вимог -відмовити повністю.

5.          Ухвалу господарського суду Київської

області про забезпечення позову             

від 05.06.2008 р. по справі № 18/355-08 - скасувати повністю.

6.          Матеріали справи № 18/355-08

повернути до господарського суду Київської області.

Головуючий суддя:                                                                     

С.М. Мельник

Судді:                                                                                         

О.М. Гаврилюк

                                                                                                    Г.В.

Корсакова

Дата

відправки  11.12.08