Постанова

від 16.11.2012 по справі 5009/2947/12

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

cpg1251

донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

13.11.2012 р. справа №5009/2947/12

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів :

Головуючого:Кододової О.В. суддівАзарової З.П. Гези Т.Д. при секретарі Коломієць С.О. За участю представників сторін: від позивача - не з»явився від відповідача -не з»явився за участю прокурора - не з»явився Розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Партнер-2000», м. Запоріжжя на рішення господарського судуЗапорізької області від 06 вересня 2012року (повний тест складений та підписаний 10.09.2012р.) у справі№5009/2947/12 (суддя Давиденко І.В.) за позовомПершого заступника прокурора міста Запоріжжя в інтересах держави в особі Запорізької міської ради, м. Запоріжжя доТовариства з обмеженою відповідальністю «Партнер-2000», м. Запоріжжя про внесення змін до договору оренди землі.

ВСТАНОВИВ:

Перший заступник прокурора міста Запоріжжя в інтересах держави в особі Запорізької міської ради, м. Запоріжжя звернувся з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Партнер-2000», м. Запоріжжя про внесення змін до п. 9 Договору оренди землі № б/н від 12.05.06., укладеного відносно земельних ділянок загальною площею 1 0393 га, які знаходяться по вул. Задніпровській 3, у м. Запоріжжя (кадастрові номери: 2310100000:06:008:0077, 2310100000:06:008:0078).

Рішенням господарського суду Запорізької області від 06 вересня 2012року (повний текст рішення складений та підписаний 10.09.2012року) у справі №5009/2947/12 позовні вимоги задоволено повністю.

Рішення суду мотивоване тим, що сторонами в Договорі передбачена можливість перегляду орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами Договору. Рішення Запорізької міської ради № 79 від 03.03.08. "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя"та рішення Запорізької міської ради № 16 від 27.07.11. "Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя" прийняті уповноваженим органом, Договір оренди містить умови, при наявності яких розмір орендної плати підлягає перегляду, позовні вимоги про внесення змін в п. 9 Договору оренди землі від 12.05.2012р. щодо встановлення річної орендної плати в розмірі 111743,05 грн., що складає трикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах на 2011 рік, є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Суд першої інстанції при прийнятті спірного рішення керувався ст.ст.274,288 Податкового кодексу України, ст.188 Господарського кодексу України, ст. 651 Цивільного кодексу України, п.32 Договору оренди землі, укладеного між сторонами.

Відповідач -Товариство з обмеженою відповідальністю «Партнер -2000», м. Запоріжжя не погодившись з рішенням господарського суду, звернувся з апеляційною скаргою про скасування рішення місцевого суду. Скаржник зазначає, що позовної заяви, ухвали про порушення провадження у справі ним не отримано. Судові засідання відбулися без його участі. Як на підставу скасування спірного рішення посилається на п.4 ст. 104 Господарського процесуального кодексу України».

Також скаржник у скарзі просить розглянути справу без його участі.

Прокурор у судове засідання не з»явився, причини неявки не повідомив, про дату та час судового засідання був належним чином повідомлений.

Позивач у відзиві на апеляційну скаргу від 13.11.2012року (вхід. №02-19/11045) просить рішення господарського суду залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення, та справу розглянути без його участі.

Згідно з положеннями ст.101 Господарського процесуального кодексу України апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішень місцевого господарського суду в повному обсязі.

У відповідності до п.п. 2, 3, 4 частини 3 ст.129 Конституції України, основними засадами судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом та судом, забезпечення доведеності вини, змагальність сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Правосуддя у господарських судах здійснюється на засадах рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом та змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами (ст.ст. 4 2, ст.4 3 Господарського процесуального кодексу України).

Вивчивши матеріали справи, проаналізувавши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, Донецьким апеляційним господарським судом встановлено:

12.05.2008року між Запорізькою міською радою (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Партнер 2000" (Орендар) укладено Договір оренди землі, який зареєстровано у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" 04.07.06. за реєстровим № 040626100615 (далі -Договір), відповідно до п.1 укладеного договору орендодавець, надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельні ділянки для розташування автотранспортного підприємства, які знаходяться: м. Запоріжжя, вул. Задніпровська,3.

Відповідно до п.5 договору, нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить 917135,26грн. (в цінах 2006року).

Договір укладається до 28.04.2015року (п.8 договору).

Відповідно до п. 9 Договору передбачено, що орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі та в розмірі 9171 грн. 35 коп. за календарний рік в цінах 2006 року.

Пунктом 12 Договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором оренди землі; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; прийняття орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати; в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п. 32 Договору, зміна умов Договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку.

Запорізькою міською радою 03.03.2008року прийнято рішення № 79 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя", яким було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя, виконану українським ДНДІПМ "Дніпромісто", затверджено базову вартість 1 кв.м. землі у розмірі 190,18 грн. із врахуванням індексації нормативної грошової оцінки станом на 01.01.2008р., впроваджено оподаткування земель міста на підставі нової нормативної грошової оцінки з 01.03.2008р. (а.с.41)

06.03.2008року між сторонами у справі укладено Додаткову угоду до Договору, відповідно до якої, п.п. 9, 10, 11 Договору викладені в наступній редакції: орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі та в розмірі 38872,13 грн., що складає 3% від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2008 р. Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов Договору чи продовження його дії. Орендна плата вноситься щомісячно, рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на розрахунковий рахунок місцевого бюджету Хортицького району 33214812700008 в управлінні Держказначейства у Хортицькому районі міста Запоріжжя Головного управління Держказначейства України в Запорізькій області, МФО 813015, ЄДРПОУ 34676906, код 13050200".

Рішенням №16 від 27.07.2011року Запорізької міської ради вирішено затвердити розміри орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя згідно із додатком.

Зазначеним рішенням були скасовані раніше прийняті рішення, які встановлювали розмір орендної плати за земельні ділянки у м. Запоріжжі, та затверджено нові розміри орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення згідно з додатком, відповідно до якого для визначення розміру орендної плати земельних ділянок м. Запоріжжя (за виключенням певних пунктів) розповсюджується коефіцієнт "З" у відповідності до норм Земельного кодексу України та Податкового кодексу України.

Листом від 27.04.2011року позивач звернувся до відповідача щодо внесення змін в Договір оренди, шляхом викладення п. 9 Договору в наступній редакції: "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 111743,05 грн., що складає 3% від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2011 року та вноситься орендарем щомісячно рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на розрахунковий рахунок місцевого бюджету Хортицького району 33214812700008 в відділенні Держказначейства у Хортицькому районі, МФО 813015, ЄДРПОУ 34676906, код 13050200".

Зазначений лист був отриманий відповідачем 20.05.2011року, про що свідчить наявна в матеріалах справи копія повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 18). Однак відповідач залишив без відповіді лист позивача про внесення змін до договору оренди позивач заявив позов з вимогами внести вищевказані зміни у договір у судовому порядку.

Перевіривши повноту встановлених судом першої інстанції обставин справи та правильність їх юридичної оцінки, Донецький апеляційний господарський суд дійшов висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, за наступних підстав.

Оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності (ст. 1 Закону України „Про оренду землі").

Відповідно до статті 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Істотними умовами договору оренди землі, зокрема, є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату (стаття 15 Закону).

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності (ст. 18 Закону України „Про оцінку земель").

Нормативна грошова оцінка є складовою земельного податку, який встановлюється у відсотковому відношенні до неї та в розмірі якого визначена орендна плата у договорі, укладеному між сторонами, а тому у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки змінюється відповідно і розмір земельного податку.

Згідно ч. 3 ст. 23 Закону України «Про оцінку земель»та пп. 3 п. 4 Положення про управління (відділ) Держкомзему в місті (обласного та районного значення), затвердженого наказом Держкомзему України від 17.06.2008року № 123, яке зареєстроване в Мін'юсті України 10.07.2008року за № 626/15317, управління відповідно до покладених на нього завдань видає витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок .

Як вбачається витягу з рішення Запорізької міської ради №79 від 03.03.2008року, а саме пункту 3, вирішено затвердити базову вартість 1м 2 землі у розмірі 190,18грн. із врахуванням індексації нормативної грошової оцінки станом на 01.01.2008року.

Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. (п.14.1.136 ст.14 Податкового кодексу України)

П. 288.4 - 288.5.1 ст. 288 Податкового кодексу України передбачено, що розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою : для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Згідно ст. 274 Податкового кодексу України, ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу.

Законом визначено, що зміна розміру грошової оцінки землі має наслідком зміну земельного податку щодо відповідних земельних ділянок, а тому наявні передбачені договором умови, при яких його зміна є обов'язковою для сторін.

Зміна розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки автоматично змінює розмір орендної плати.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 632 Цивільного Кодексу України у випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Сторони у пункті 12 Договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором оренди землі; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; прийняття орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати; в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 651 ЦК України договір може бути змінено за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом .

Відповідно до ст. 30 Закону України „Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд України у постанові від 06.12.2010року у справі №2-1/10068-2008.

Відповідно до ст.188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. (п.3 ст. 188 Господарського кодексу України).

Відповідно до матеріалів справи пропозиція позивача про внесення змін до договору оренди землі було направлено на адресу відповідача 18.05.2012року, яка отримана відповідачем 20.05.2012року, про що свідчить наявна в матеріалах справи копія поштового повідомлення (а.с.18), проте, відповідач не надав відповіді на пропозицію позивача щодо внесення змін до спірного договору, доводи позивача не спростував.

Частиною 4 ст. 188 Господарського кодексу України передбачено, що у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Отже діючим законодавством України передбачено, що сторона за договором може звернутися до суду з вимогою щодо внесення змін до діючого договору за умови, якщо сторони не дійшли згоди про внесення відповідних змін у договірному порядку.

Відповідно до ч.3 ст. 653 Цивільного кодексу України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Таким чином як сторонами передбачено можливість внесення змін у договір оренди щодо зміни розміру орендної плати так і Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 03.06.2008року № 309-VІ внесені зміни до частин четвертої та п'ятої статті 21 Закону України «Про оренду землі». На підставі вищевикладеного позивач вправі вимагати від відповідача внесення відповідних змін до договору оренди. Відтак, вимоги позивача підлягають задоволенню, а рішення господарського суду Запорізької області залишенню без змін.

Колегією суддів не приймаються до уваги твердження скаржника про те, що позовної заяви, ухвали про порушення провадження у справі ним не отримано. Судові засідання відбулися без його участі, за наступних підстав.

Відповідно до п.3.9.1 Постанови Пленуму ВГС від 26.12.2011року №18 «Про деякі питання практики застосування ГПК України», особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце розгляду судом справи у разі виконання останнім вимог частини першої статті 64 та статті 87 ГПК України.

В разі, якщо ухвалу про порушення провадження у справі було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації -адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом.

Згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців (а.с.33) місцезнаходженням Товариства з обмеженою відповідальністю «Партнер 2000»є м. Запоріжжя, вулиця Задніпровська, будинок 3. Зазначена адреса міститься також у договорі оренди землі підписаного відповідачем.

Так матеріали справи свідчать, що господарський суд здійснив всі можливі заходи для належного повідомлення відповідача про розгляд справи, судом відкладався розгляд справи у зв'язку із неявкою відповідача, процесуальні документи направлялися за адресою: м.Запоріжжя, вулиця Задніпровська, будинок 3 вказаної у позові. Саме за цією адресою і було направлено позивачем копію позовної заяви з додатками.

Однак, поштова кореспонденція була повернута відділенням поштового зв'язку у зв'язку із закінченням терміну зберігання.

До повноважень господарських судів не віднесено установлення фактичного місцезнаходження юридичних осіб або місця проживання фізичних осіб - учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій. Тому примірники повідомлень про вручення рекомендованої кореспонденції, повернуті органами зв'язку з позначками адресат вибув, адресат відсутній і т.п., з урахуванням конкретних обставин справи можуть вважаться належними доказами виконання господарським судом обов'язку щодо повідомлення учасників судового процесу про вчинення цим судом певних процесуальних дій (аналогічна позиція міститься у п.3.9.1 Постанови Вищого господарського суду України від 26.12.2011р. №18).

Згідно до ст.75 ГПК України, якщо відзив на позовну заяву і витребувані господарським судом документи не подані, справу може бути розглянуто за наявними у справі матеріалами.

Відтак твердження відповідача судовою колегією не приймаються та спростовуються матеріалами справи.

На підставі викладеного, судова колегія дійшла висновку, що рішення господарського суду Запорізької області від 06 вересня 2012року (повний текст рішення складений та підписаний 10.09.2012року) у справі №5009/2947/12 слід залишити без змін, а апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Партнер-2000», м. Запоріжжя без задоволення.

Результати апеляційного провадження у справі №5009/2947/12 оголошені в судовому засіданні.

Судові витрати відповідно до ст. 49 ГПК України покласти на скаржника.

Керуючись ст. ст. 49, 99, 101, 102, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Партнер-2000», м. Запоріжжя на рішення господарського суду Запорізької області від 06 вересня 2012року (повний текст рішення складений та підписаний 10.09.2012року) у справі №5009/2947/12 -залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Запорізької області від 06 вересня 2012року (повний текст рішення складений та підписаний 10.09.2012року) у справі №5009/2947/12 -залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Вищого господарського суду України у касаційному порядку через Донецький апеляційний господарський суд протягом двадцяти днів.

Головуючий Кододова О.В.

Судді: Азарова З.П.

Геза Т.Д.

Надруковано 7 екз.: 1-позивачу, 1-відповідачу, 1-прокуратурі м. Запоріжжя. 1- прокуратурі Дон.обл., 1-у справу, 1-ДАГС, 1-ГСЗО .