Ухвала

від 15.11.2012 по справі 13/71-06

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

У Х В А Л А

15 листопада 2012 р. Справа № 13/71-06

Суддя господарського суду Вінницької області Нешик О.С. , розглянувши скаргу дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" №31/10-6273 від 24.10.2012 року на дії відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області по справі

за позовом : Дочірньої компанії «Газ України»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», м.Київ

до : Вінницького обласного комунального підприємства теплових мереж «Вінницятеплокомуненерго», м.Вінниця

про стягнення 5499847,07 грн.

Головуючий суддя Нешик О.С.

Секретар судового засідання Снігур О.О.

Представники сторін:

позивача (стягувача) - Слюсар М.О. (довіреність № 112/10 від 26.12.11р.; паспорт серії СМ №1653033);

відповідача (боржника) - Жейда І.І. (довіреність № 120 від 01.08.12р.; паспорт серії АА №071289);

головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Вінницькій області - Паламарчук В.В. (довіреність № 12727/2.1-30/5 від 15.11.12р.; посвідчення №ВІ №1172)

В С Т А Н О В И В :

Рішенням господарського суду Вінницької області від 22.03.2006 року у справі №13/71-06 позовні вимоги дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" задоволено частково.

На виконання рішення господарського суду Вінницької області 04.04.2006 року по справі № 13/71-06 видано наказ, який надіслано на адресу стягувача.

29.10.2012 року до господарського суду Вінницької області надійшла скарга дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" №31/10-6273 від 24.10.2012 року на дії відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області.

Згідно розпорядження керівника апарату суду від 29.10.2012 року зазначену скаргу передано на розгляд судді Нешик О.С.

Ухвалою суду від 31.10.2012 року скаргу дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" №31/10-6273 від 24.10.2012 року на дії відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області призначено до розгляду в судовому засіданні на 15.11.2012 року.

В зазначеній скарзі стягувач - дочірня компанія "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" просить визнати неправомірними дії заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області, які полягають у винесенні постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження від 05.10.2012 року ВП №34629361 з примусового виконання наказу господарського суду Вінницької області від 04.04.2006 року у справі № 13/71-06. Також стягувач просить визнати незаконною постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження від 05.10.2012 року ВП №34629361 та зобов'язати відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області прийняти до виконання наказ господарського суду Вінницької області від 04.04.2006 року у справі № 13/71-06 (винести постанову про відкриття виконавчого провадження) та вжити всі заходи для повного виконання рішення суду.

В судовому засіданні 15.11.2012 року представник позивача (стягувача) підтримав вимоги, викладені у скарзі з підстав, вказаних у ній.

Заслухавши пояснення представників позивача (стягувача), відповідача (боржника) та відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області, розглянувши матеріали справи та подані учасниками судового процесу документи, суд встановив наступне.

Як вбачається із змісту скарги та наданих доказів, позивачем (стягувачем) до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області було пред'явлено до виконання наказ господарського суду Вінницької області від 04.04.2006 року у справі №13/71-06 про стягнення з Вінницького обласного комунального підприємства теплових мереж "Вінницятеплокомуненерго" на користь дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" 3881221,80 грн. основного боргу, 36537,43 грн. пені, 868671,07 грн. інфляційних збитків, 112894,33 грн. 3% річних, 27168,55 грн. штрафу, 24990,00 грн. державного мита та 115,64 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

15.10.2012 року позивач (стягувач) отримав постанову заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області про відмову у відкритті виконавчого провадження від 05.10.2012 року ВП №34629361 з примусового виконання зазначеного наказу.

У відкритті виконавчого провадження з примусового виконання вищевказаного наказу відмовлено з посиланням на п. 8 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження", яким передбачено, що державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі наявності інших передбачених законом обставин, що виключають здійснення виконавчого провадження.

Обґрунтовуючи подану скаргу, скаржник (стягувач) посилається на незаконність оскаржуваної постанови, оскільки, на думку останнього, вона була винесена з порушенням норм чинного законодавства, а саме ст.ст. 18,25,26 Закону України "Про виконавче провадження".

Зокрема стягувач вказує, що заступник начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області відмовив у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання вищевказаного наказу у зв'язку з тим, що з заявою про відкриття виконавчого провадження надано доручення на Левченка О.Є. представляти інтереси дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України". Тоді як стягувачем згідно наказу господарського суду Вінницької області від 04.04.2006 року у справі №13/71-06 є дочірня компанія "Газ України" Національної компанії "Нафтогаз України".

Разом з цим, стягувач повідомив, що незважаючи на механічну помилку у вказаному наказі стягувачем є саме дочірня компанія "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України". Даний факт підтверджується тим, що вказаний в наказі від 04.04.2006 року код ЄДРПОУ стягувача є ідентичним коду ЄДРПОУ дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", вказаному в належним чином завіреній копії довіреності, виданій Левченку О.Є.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників позивача (стягувача), відповідача (боржника) та органу ДВС, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується скарга, оцінивши докази, які мають значення для розгляду скарги і її вирішення по суті, суд дійшов висновку про правомірність та обґрунтованість доводів, вказаних у скарзі стягувача , виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 115 ГПК України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

При цьому, ст.116 ГПК України визначено, що виконання рішення господарського суду провадиться на підставі виданого ним наказу, який є виконавчим документом.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню, у разі невиконання їх у добровільному порядку, регламентуються Законом України "Про виконавче провадження". Вказаний нормативний акт є спеціальним по відношенню до інших нормативних актів при вирішенні питання щодо оцінки дій державного виконавця.

Згідно зі ст.1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Як зазначено вище, оскаржувана постанова від 05.10.2012 року ВП №34629361 прийнята органом ДВС на підставі п. 8 ч.1 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження".

Пунктом 8 ч. 1 ст. 26 зазначеного закону передбачено, що державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі наявності інших передбачених законом обставин, що виключають здійснення виконавчого провадження.

Разом з тим, судом встановлено, що обставин, зазначених у п. 8 ч. 1 названої статті, на яку послався заступник начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області, відмовивши у відкритті виконавчого провадження по справі №13/71-06, не було.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Пунктом 1 ч. 2 вищезазначеної статті визначено, що державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

З наведеного вище вбачається, що вказаний наказ від 04.04.2006 року відповідає вимогам Закону України "Про виконавче провадження", а саме ст. 18 цього Закону.

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 8 Закону України "Про виконавче провадження" сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ. Боржником є фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом.

Участь юридичних осіб у виконавчому провадженні здійснюється їх керівниками чи органами, посадовими особами, які діють у межах повноважень, наданих їм законом, або через представників юридичної особи. Повноваження представника повинні бути підтверджені довіреністю, виданою і оформленою відповідно до вимог закону (ч.ч.4,5 ст. 9 Закону).

Як вже було вказано вище, повноваження представника стягувача Левченка О.Є. підтверджені довіреністю, виданою та оформленою відповідно до вимог закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Відповідно до ч.3 ст. 121-2 ГПК України, за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, яка надсилається стягувачеві, боржникові та органові виконання судових рішень.

Як наголошується у ч.7 п. 8 Роз'яснення Президії Вищого господарського суду України від 28.03.2002 року "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" № 04-5/365, за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

Як визначає ст. 32 Господарського процесуального кодексу України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

За змістом статті 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Відповідно до ст.ст. 34, 43 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. Господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили. Визнання однією стороною фактичних даних і обставин, якими інша сторона обґрунтовує свої вимоги або заперечення, для господарського суду не є обов'язковим.

Оцінюючи доводи органу ДВС, суд приходить до висновку про їх непереконливість, оскільки вони ґрунтуються на помилковому тлумаченні норм Закону України "Про виконавче провадження".

З огляду на встановлені обставини та наведені вище приписи законодавства, суд дійшов висновку про безпідставність винесення заступником начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження від 05.10.2012 року ВП №34629361 з примусового виконання зазначеного наказу.

У зв'язку із викладеним подана скарга судом задовольняється в частині вимог про визнання неправомірними дій відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області щодо винесення постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження від 05.10.2012 року ВП №34629361 з примусового виконання наказу господарського суду Вінницької області від 04.04.2006 року у справі №13/71-06. Постанову відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області про відмову у відкритті виконавчого провадження від 05.10.2012 року ВП №34629361 з примусового виконання наказу господарського суду Вінницької області від 04.04.2006 року у справі №13/71-06 слід визнати недійсною.

Щодо заявлених у скарзі вимог про зобов'язання відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області прийняти до виконання наказ господарського суду Вінницької області від 04.04.2006 року у справі №13/71-06 (винести постанову про відкриття виконавчого провадження) суд зазначає наступне.

Як зазначено у ч. 2 п. 7 постанови Пленуму Верховного Суду України від 26.12.2003 р. № 14 "Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження" заяви, подання учасників виконавчого провадження вирішуються загальним і господарським судами мотивованими ухвалами відповідно до вимог статей 232 - 234 ЦПК та статей 86, 121-2 ГПК. Виходячи зі змісту ст. 248-24 ЦПК у разі визнання неправомірними рішення, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби суд зобов'язує їх усунути допущені порушення або іншим шляхом поновлює порушені права чи свободи заявника. При цьому суд не вправі зобов'язувати зазначених осіб до вчинення тих дій, які згідно із Законом №606-XIV можуть здійснюватися тільки державним виконавцем або відповідною посадовою особою державної виконавчої служби.

А тому у вимогах про зобов'язання відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області прийняти до виконання наказ господарського суду Вінницької області від 04.04.2006 року у справі №13/71-06 (винести постанову про відкриття виконавчого провадження) слід відмовити, оскільки винесення постанови про відкриття виконавчого провадження відноситься до компетенції державного виконавця.

Керуючись ст. ст. 86, 115, 121-2 ГПК України, -

У Х В А Л И В :

1. Скаргу дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" №31/10-6273 від 24.10.2012 року на дії відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області задовольнити частково.

2. Визнати неправомірними дії відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області щодо винесення постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження від 05.10.2012 року ВП №34629361 з примусового виконання наказу господарського суду Вінницької області від 04.04.2006 року у справі №13/71-06.

3. Визнати недійсною постанову відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області про відмову у відкритті виконавчого провадження від 05.10.2012 року ВП №34629361 з примусового виконання наказу господарського суду Вінницької області від 04.04.2006 року у справі №13/71-06.

4. У вимозі про зобов'язання відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області прийняти до виконання наказ господарського суду Вінницької області від 04.04.2006 року у справі №13/71-06 (винести постанову про відкриття виконавчого провадження) відмовити.

Суддя Нешик О.С.

віддрук. прим.:

1 - до справи;

2 - стягувачу (позивачу) ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" (04116, м.Київ, вул.Шолуденка, 1);

3 - боржнику (відповідачу) ВОКПТМ "Вінницятеплокомуненерго" (21000, м.Вінниця, вул.600-річчя, буд.13);

4 - відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області (21036, м.Вінниця, Хмельницьке шосе, 7)