Ухвала

від 03.07.2008 по справі 22-а-4352/08

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Харківський апеляційний адміністративний суд

Справа №22а-4352/08 Головую чий 1 інстанції: Перцова Т.С .

Категорія: 73 Допов ідач: Гуцал М.І.

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(вступна та резолютивна час тина)

3 липня 2008 р.

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Філатов Ю .М., судді Водолажська Н.С., Гуца ла М.І.

при секретарі Волошиної Я.В .

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщ енні Харківського апеляційн ого адміністративного суду а пеляційну скаргу державної п одаткової інспекції у Київсь кому районі м. Харкова на пост анову Харківського окружног о адміністративного суду від 8 квітня 2008 року по справі №2-а-278 6/08

за позовом державної по даткової інспекції у Київськ ому районі м. Харкова

до товариства з обмеженою відповідальніст ю «Сільськогосподарські інв естиції»

про зобов`язанн я надати документи,-

ВСТАНОВИЛА:

Відповідно до ч.3 ст.160 Кодек су адміністративного судочи нства України, оголосити вст упну та резолютивну частину ухвали, а повний текст ухвали буде складено 04.07.2008 року.

Керуючись ст.ст.160, 167, 195, п. 1 ч. 1 с т.198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст.205, 206, 254 Кодексу ад міністративного судочинств а України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу де ржавної податкової інспекці ї у Київському районі м. Харко ва на постанову Харківського окружного адміністративног о суду від 8 квітня 2008 року по сп раві №2-а-2786/08 - залишити без зад оволення.

Постанову Харківськ ого окружного адміністратив ного суду від 8 квітня 2008 року п о справі №2-а-2786/08 - залишити без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаці йному порядку протягом місяц я з дня складання ухвали у пов ному обсязі, шляхом подачі ка саційної скарги безпосередн ьо до Вищого адміністративн ого суду України.

Головуючий суддя Ю.М.Ф ілатов

Судді Н.С.Во долажська

М .І.Гуцал

Україна

Харківський апеляційний адміністративний суд

Справа №22а-4352/08 Головую чий 1 інстанції: Перцова Т.С .

Категорія: 73 Допов ідач: Гуцал М.І.

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

3 липня 2008 р.

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Філатов Ю .М., судді Водолажська Н.С., Гуца ла М.І.

при секретарі Волошиної Я.В .

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщ енні Харківського апеляційн ого адміністративного суду а пеляційну скаргу державної п одаткової інспекції у Київсь кому районі м. Харкова на пост анову Харківського окружног о адміністративного суду від 8 квітня 2008 року по справі №2-а-278 6/08

за позовом державної по даткової інспекції у Київськ ому районі м. Харкова

до товариства з о бмеженою відповідальністю « Сільськогосподарські інвес тиції»

про зобов`язання н адати документи,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Державна податко ва інспекція у Київському ра йоні м. Харкова, звернувся до Х арківського окружного адмін істративного суду з позовом, в якому просить суд зобов' я зати посадових осіб Товарист ва з обмеженою відповідальні стю «Сільськогосподарські і нвестиції» надати для переві рки документи для проведення позапланової документально ї перевірки фінансово-господ арської діяльності товарист ва з питань повноти нарахува ння і сплати податків та збор ів (обов' язкових платежів), д отримання вимог валютного та іншого законодавства за пер іод з 29.09.2005 року по 12.01.2008 року.

Постановою Харківського о кружного адміністративного суду від 08.04.2008 року в задоволен ні адміністративного позову Державної податкової інспек ції у Київському районі м. Хар кова до Товариства з обмежен ою відповідальністю „Сільсь когосподарські інвестиції" п ро зобов'язання посадових ос іб Товариства з обмеженою ві дповідальністю „Сільського сподарські інвестиції" надат и ДПІ у Київському районі м. Ха ркова документи для проведен ня позапланової документаль ної перевірки фінансово-госп одарської діяльності товари ства з питань повноти нараху вання і сплати податків та зб орів (обов'язкових платежів), д отримання вимог валютного та іншого законодавства за пер іод з 29.09.2005 року по 12.01.2008 року та по кладання на відповідача спла ту судових витрат - відмовлен о в повному обсязі.

Позивач, не погодившись з постановою суду першої інс танції подав апеляційну скар гу, в якій просив скасувати ос каржувану постанову та прийн яти нове рішення, яким задово льнити позов ДПІ у Київськом у районі м. Харкова.

В обґрунтування апеляційн ої скарги позивач посилаєтьс я на те, що оскаржувана постан ова прийнята з порушенням но рм матеріального та процесуа льного права, а саме: ст.. 104, ч. 4 ст . 50 Кодексу адміністративного судочинства України, Закон У країни «Про державну податко ву службу в Україні», Закон Ук раїни «Про систему оподаткув ання в Україні».

Представники позивач та ві дповідача до суду не прибули , про час та місце розгляду спр ави були повідомлені належни м чином, причину неявки суду н е повідомили.

Відповідно до вимог ч. 4 с т. 196 Кодексу адміністративног о судочинства

України, - не прибуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і мі сце розгляду справи, не переш коджає судовому розгляду.

Розглянувши матеріали сп рави, заслухавши суддю-допов ідача, перевіривши правильні сть застосування судом першо ї інстанції норм чинного зак онодавства, колегія суддів а пеляційної інстанції дійшла висновку, що апеляційна скар га не підлягає задоволенню в иходячи з наступного:

Судом першої інстанції встановлено, що 17 січня 2008 року , у зв'язку з проведенням виїзн ої позапланової документаль ної перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарах ування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежі в), додержання валютного зако нодавства ТОВ „Сільськогосп одарські інвестиції" код ЄДР ПОУ 33676140, згідно направлення №31 від 16.01.2008 року та наказу №32 від 14.01 .2008 року фахівцями ДПІ у Київсь кому районі м. Харкова був зді йсненний вихід на перевірку ТОВ „Сільськогосподарські і нвестиції" за адресою: м. Харкі в, вул. Університетська, 9, де лі квідатору підприємства Парк улабу В.Г. було запропоновано отримати направлення та нак аз на перевірку, але ліквідат ор відмовився отримувати нап равлення та наказ про провед ення позапланової виїзної пе ревірки, не надавши при цьому будь-яких пояснень.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог ДПІ у Київськ ому районі м. Харкова суд перш ої інстанції виходив з того, щ о предметом спору є ненаданн я відповідачем до ДПІ у Київс ькому районі м. Харкова докум ентів для проведення позапла нової документальної переві рки фінансово-господарської діяльності товариства з пит ань повноти нарахування і сп лати податків та зборів (обов 'язкових платежів), дотриманн я вимог валютного та іншого з аконодавства за період з 29.09.2005 р оку по 12.01.2008 р.р. та нормами Закон у України «Про державну пода ткову службу в Україні», в том у числі й положеннями ст.ст. 11, 1 1-1, на які посилається позивач , органам державної податков ої служби не надано права щод о звернення до суду з вищезаз наченими позовними вимогами .

Колегія суддів погоджуєть ся з висновками суду першої і нстанції виходячи з наступно го:

Згідно свідоцтва пр о державну реєстрацію юридичної особи ТОВ „С ільськогосподарські інвес тиції" зареєстровано Викон авчим комітетом Харківськ ої міської ради, дата прове дення державної реєстрації - 26.09.2005р., номер запису 4801020000015205.

З довідки про взяття н а облік платника податків вб ачається, що ТОВ „Сільського сподарські інвестиції" взято на облік у ДПІ у Київському ра йоні м. Харкова з 29.09.2005 р. за № 11545, ко д платника податків за ЄДРПО У 33676140.

Колегією суддів встано влено та підтверджено матері алами справи, що 11.01.2008 року лікв ідатору Товариства з обмежен ою відповідальністю „Сільсь когосподарські інвестиції" з гідно листа від 11.01.2008 року за № 135 /10/-23-510, позивачем було запропоно вано надати для перевірки до кументи для проведення позап ланової документальної пере вірки фінансово-господарськ ої діяльності товариства з п итань повноти нарахування і сплати податків та зборів (об ов'язкових платежів), дотрима ння вимог валютного та іншог о законодавства за період з 29. 09.2005 по 12.01.2008 р.р. Ознайомившись зі змістом листа, ліквідатор пі дприємства Паркулаба В.Г. нія кої відповіді з витребуваним и документами позивачу не на дав.

17 січня 2008 року фахівцям и ДПІ у Київському районі м. Ха ркова, у зв'язку з проведенням виїзної позапланової докуме нтальної перевірки своєчасн ості, достовірності, повноти нарахування та сплати подат ків та зборів (обов'язкових пл атежів), додержання валютног о законодавства за період з 29. 09.2005 року по 12.01.2008 року ТОВ „Сільсь когосподарські інвестиції" к од ЄДРПОУ 33676140, згідно направле ння №31 від 16.01.2008 року та наказу №3 2 від 14.01.2008 року, був здійснений в ихід за адресою: м. Харків, вул . Університетська, 9, де ліквід атору підприємства було запр опоновано отримати вищезазн ачені направлення та наказ н а перевірку. Паркулаба В.Г. від мовився отримувати направле ння та наказ на проведення по запланової виїзної перевірк и, у зв'язку з чим був складени й акт № 17/23-5/33676140 від 17.01.2008р.

Таким чином, колегія су ддів погоджується з висновко м суду першої інстанції, що п редметом спору є ненадання в ідповідачем до ДПІ у Київськ ому районі м. Харкова докумен тів для проведення позаплано вої документальної перевірк и фінансово-господарської ді яльності товариства з питань повноти нарахування і сплат и податків та зборів (обов'язк ових платежів), дотримання ви мог валютного та іншого зако нодавства за період з 29.09.2005 року по 12.01.2008 р.р.

Відповідно до ст.19 Конс титуції України органи держа вної влади та органи місцево го самоврядування, їх посадо ві та службові особи зобов'яз ані діяти лише на підставі, в м ежах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституціє ю України.

За змістом ч.4 ст.50 КАС Укр аїни юридичні особи, які не є с уб'єктами владних повноважен ь, можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб'єкту владних повноважен ь лише у випадках, встановлен их законом.

Положеннями ст.ст.10, 11 Зак ону України „Про державну по даткову службу в

Україні" передбачено, які функції вик онують державні податкові ін спекції та які права вони

мають при реалізації своїх п овноважень у випадках і поря дку, встановлених законами

України, а саме:

Відповідно до п. п 3, 9, 15 ч. 1 ст. 11 З акону України «Про державну податкову службу в Україні»о ргани державної податкової с лужби в Україні, в межах компе тенції та у порядку, встановл ених законами України, мають право одержувати у платникі в податків (посадових осіб пл атників податків) пояснення з питань, що виникають під час перевірок та стосуються реа лізації повноважень органів державної податкової служби ; при проведенні перевірок ви лучати у підприємств, устано в та організацій копії фінан сово-господарських та бухгал терських документів, які сві дчать про приховування (зниж ення) об' єктів оподаткуванн я, несплату податків та зборі в (обов' язкових платежів); ви магати від керівників підпри ємств, установ і організацій , що перевіряються в ході план ових та позапланових виїзних перевірок, проведення інвен таризацій основних фондів, т оварно-матеріальних цінност ей та коштів.

Аналізуючи зміст вка заних норм права, колегія суд дів приходить до висновку, що одержувати у платника подат ків ( посадових осіб платникі в податків) пояснення з питан ь, що виникають під час переві рок та стосуються реалізації повноважень органів державн ої податкової служби, вилуча ти у підприємств, установ та о рганізацій копії фінансово-г осподарських та бухгалтерсь ких документів, які свідчать про приховування (заниження ) об'єктів оподаткування, несп лату податків і зборів (обов'я зкових платежів), проведення інвентаризацій основних фон дів та товарно-матеріальних цінностей органи податкової служби мають право тільки пі д час проведення таких перев ірок.

Посилання позивача в апеля ційній скарзі на законні під стави проведення позапланов ої виїзної перевірки колегію суддів до уваги не приймають ся, оскільки не є предметом сп ору зазначеної справи та заз начає, що позивач звертаєтьс я до суду з позовом зобов'язат и відповідача надати ДПІ у Ки ївському районі м. Харкова до кументи для проведення перев ірки, а не з позовом про допуск до позапланової виїзної пер евірки.

Нормами зазначеного З акону, в тому числі й положенн ями ст.ст. 11, 11-1, на які посилаєть ся позивач, органам державно ї податкової служби не надан о права щодо звернення до суд у з позовними вимогами, які є п редметом спору по цій справі .

За таких обставин, коле гія суддів підтверджує, що при прийнятті судового рішен ня у справі суд першої інст анції дійшов вичерпних юриди чних висновків щодо встановл ення обставин справи і прави льно застосував до спірних п равовідносин сторін норми ма теріального та процесуально го права.

Доводи апеляційної скарги виводів суду не спростовуют ь.

Керуючись ст.ст.160, 167, 195, п. 1 ч. 1 ст.198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст.205, 206, 254 Кодекс у адміністративного судочин ства України, колегія суддів ,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу де ржавної податкової інспекці ї у Київському районі м. Харко ва на постанову Харківського окружного адміністративног о суду від 8 квітня 2008 року по сп раві №2-а-2786/08 - залишити без зад оволення.

Постанову Харківськ ого окружного адміністратив ного суду від 8 квітня 2008 року п о справі №2-а-2786/08 - залишити без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаці йному порядку протягом місяц я з дня складання ухвали у пов ному обсязі, шляхом подачі ка саційної скарги безпосередн ьо до Вищого адміністративн ого суду України.

Повний тест ухвали вигото влено та підписано 04 липня 2008 р оку.

Головуючий суддя (підпис) Ю.М.Філатов

Судді (підпис) Н.С.Водолажська

(підпис) М.І.Гуцал

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ:

Суддя Харківського

Апеляційного адміністрати вного суду М. І. Гуцал