Ухвала

від 26.09.2012 по справі 2а-3220/12/1470

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Миколаївський окружний адміністративний суд вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54002 У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

26 вересня 2012 р. № 2а-3220/12/1470

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Птичкіної В.В. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Єрзікова О.М.,

представників позивача: Артеменка І.А., Чорнобай Н.В.,

представника відповідача: Стоянової Н.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за

адміністративним позовом:Комплексної дитячо-юнацької спортивної школи, вул. Бузький Бульвар, 16, м. Миколаїв, 54015

до відповідача:Миколаївського обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, пр. Леніна, 93, м. Миколаїв, 54017

про:визнання протиправним та скасування рішення від 02.03.2012 № 171

в с т а н о в и в:

Комплексна дитячо-юнацька спортивна школа звернулася до суду з адміністративним позовом про визнання протиправним та скасування рішення Миколаївського обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 02.03.2012 № 171.

Як вказано у позовній заяві, рішення від 02.03.2012 № 171 було прийнято на підставі акта перевірки цільового часткового фінансування за рахунок коштів ФСС з ТВП в Комплексній дитячо-юнацькій спортивній школі від 17.01.2012.

Рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відповідач отримав 30.03.2012 згідно з поштовим повідомленням про вручення (ар. с. 35).

У позовній заяві Комплексна дитячо-юнацька спортивна школа просила поновити строк для звернення до адміністративного суду. Клопотання обгрунтоване тим, що директор цієї школи поштове відправлення з рішенням отримав лише 16.05.2012, у період з 23.03.2012 по 26.04.2012 він знаходився в плановій відпустці, рішення було отримане не уповноваженою особою позивача, у період з 30.04.2012 по 15.05.2012 він знаходився у відрядженні (ар. с. 34, 36).

Миколаївське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності надало суду заперечення № 5/12-с, в якому просило залишити позовну заяву без розгляду (ар. с. 40). Як зазначено у запереченні, рішення було отримане працівником Комплексної дитячо-юнацької спортивної школи Артеменком, граничний строк звернення до суду з даним позовом сплив 30.04.2012, відділення не несе відповідальності за порядок вручення рекомендованого поштового відправлення.

Судовий процес фіксувався за допомогою технічного комплексу "Камертон".

У судовому засіданні 26.09.2012 судом було оголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

При вирішенні питання щодо визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними суд виходить з такого.

Частиною 5 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк.

Відповідно до статті 22 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.

У разі якщо страхувальники та інші отримувачі страхових коштів вважають, що орган Фонду неправильно визначив суми страхових коштів, використаних з порушенням встановленого порядку, та фінансових санкцій чи прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, або виходить за межі його компетенції, такі страхувальники та інші отримувачі страхових коштів протягом десяти календарних днів з дня отримання такого рішення мають право в письмовій формі звернутися до зазначеного органу Фонду із скаргою про перегляд цього рішення. Орган Фонду зобов'язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його протягом 20 календарних днів після отримання скарги страхувальника, іншого отримувача страхових коштів на їхню адресу поштою з повідомленням про вручення або надати під розписку. У разі якщо орган Фонду надсилає рішення про повну або часткову

відмову у задоволенні скарги, страхувальники та інші отримувачі страхових коштів протягом десяти календарних днів з дня отримання відповіді мають право звернутися з повторною скаргою до органів Фонду вищого рівня або до суду.

Враховуючи це, Комплексна дитячо-юнацька спортивна школа мала право протягом десяти календарних днів з дня отримання рішення (30.03.2012) звернутися до органу Фонду із скаргою або до суду. Тоді як адміністративний позов зареєстрований 13.06.2012 відповідно до штампу вхідної кореспонденції, тобто зі спливом місячного строку (ар. с. 4).

Зрештою, на підставі акта перевірки цільового часткового фінансування за рахунок коштів ФСС з ТВП в Комплексній дитячо-юнацькій спортивній школі від 17.01.2012, крім рішення № 171, було прийнято рішення від 22.01.2012 № 49 про повернення страхових коштів, використаних не за цільовим призначенням на суму 2 907, 95 грн та застосування штрафу в сумі 1 453, 98 грн, у сукупності ця сума складає частину заборгованості, визначену у рішенні № 171.

Позивач доказів оскарження рішення від 22.01.2012 № 49 суду не надав.

Враховуючи викладене, суд визнає відсутність поважних причин пропуску строку звернення до суду.

Відповідно до статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданої до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Згідно із пунктом 9 частини 1 статті 155 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до

адміністративного суду поважними.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 7 Закону України від 08.07.2011 "Про судовий збір№ № 3674-VІ, в разі залишення заяви без розгляду, сплачена сума судового збору повертається позивачу.

Керуючись статтею 100, пунктом 9 частини 1 статті 155, статтями 158, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Залишити позовну заяву без розгляду.

2. Повернути Комплексній дитячо-юнацькій спортивній школі (вул. Бузький Бульвар, 16, м. Миколаїв, 54015, код 24788978) судовий збір у сумі 33, 22 грн, сплачений по квитанції № 553.31.3 від 13.06.2012, у сумі 74, 08 грн, сплачений по квитанції № 553.103.2 від 20.06.2012

Ухвалу про залишення позовної заяви без розгляду може бути оскаржено.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або згідно з частиною 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя В. В. Птичкіна

Ухвала оформлена у відповідності до статті 165 КАС України

та підписана суддею 27 вересня 2012 року.