Постанова

від 15.11.2012 по справі 2а/0570/13995/2012

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 листопада 2012 р. Справа № 2а/0570/13995/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 12 год. 10 хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Чучко В.М.

при секретарі Піскурєвій Ю.А.

за участю представників: позивача - Фатьянова Р.О. (довіреність від 03.07.2012 року № 4993/10/10-013), Грищенко А.О. (довіреність від 13.08.2012 року № 6759/10/10-015), Каледи А.В. (довіреність від 02.04.2012 року № 1146/10/10-013), Павлової О.М. (довіреність від 11.07.2012 року № 5293/10/10-013), Середа Т.О. (довіреність від 29.10.2012 року № 9403/10/10013), відповідача - Блохіна А.А. (довіреність від 01.08.2012 року № б/н), розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби до товариства з обмеженою відповідальністю «Донстрой ЛТД» про накладення арешту на кошти та інші цінності, що знаходяться на рахунку у банку на суму податкового боргу у розмірі 642 704,98 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Горлівська об'єднана державна податкова інспекція Донецької області Державної податкової служби (далі - Горлівська ОДПІ, позивач) звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до товариства з обмеженою відповідальністю «Донстрой ЛТД» (далі - ТОВ «Донстрой ЛТД», відповідач) про накладення арешту на кошти та інші цінності, що знаходяться на рахунку у банку на суму податкового боргу у розмірі 642 704,98 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що у відповідача виникла податкова заборгованість у загальному розмірі 642 704,98 грн., яка ним у добровільному порядку не сплачується. Враховуючи те, що у відповідача відсутнє майно, яке може бути джерелом погашення податкового боргу, позивач просить у судовому порядку згідно з пп. 20.1.17 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України накласти арешт на кошти та інші цінності ТОВ «Донстрой ЛТД», що містяться на рахунках у банках.

Представники позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просили задовольнити позов повністю.

Відповідач позовні вимоги не визнав, про що повідомив представник відповідача у судовому засіданні, письмових заперечень до суду не надав.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Відповідно до Свідоцтва про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи товариство з обмеженою відповідальністю «Донстрой ЛТД» зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Горлівської міської ради Донецької області 18.09.2003 року, про що зроблено запис у журналі обліку реєстраційних справ за № 3715. Ідентифікаційний код юридичної особи - 32644558. За записом 15 Довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 21.06.2012 року місцезнаходження ТОВ «Донстрой ЛТД» - 84601, Донецька область, м. Горлівка, Центрально-Міський район, вул. Комсомольська, 73/2 (а.с. 18).

Згідно Довідки АБ № 216955 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) виданою Управлінням статистики у м. Горлівки 12.07.2010 року ТОВ «Донстрой ЛТД» має право на наступні види діяльності за КВЕД (кваліфікація видів економічної діяльності): «51.90.0 Інші види оптової торгівлі», «45.21.1 Будівництво будівель», «26.61.0 Виробництво виробів з бетону для будівництва», «52.46.0 Роздрібна торгівля залізними виробами, фарбами та склом», «70.20.0 Здавання в оренду власного нерухомого майна», «60.24.0 Діяльність автомобільного вантажного транспорту».

На податковому обліку ТОВ «Донстрой ЛТД» перебуває у Горлівській ОДПІ з 24.09.2003 року за № 2999.

З матеріалів справи та пояснень представників позивача судом встановлено, що станом на 24.09.2012 року ТОВ «Донстрой ЛТД» має податковий борг у загальній сумі 642 704,98 грн., який виник у зв'язку з несплатою узгоджених сум грошових зобов'язань, які визначені самостійно відповідачем у податкових деклараціях та нарахованих позивачем податкових зобов'язань та штрафних (фінансових) санкцій за результатами проведених перевірок, про що були прийняті податкові повідомлення-рішення, а також у зв'язку з несплатою відповідачем нарахованих йому процентів за використання розстроченого платежу та пені за прострочення граничного терміну сплати узгодженого податкового зобов'язання (а.с. 37-45):

- по податку на прибуток в сумі 103 204,43 грн. (у тому числі: за основним платежем - 77 662,36 грн., за штрафними санкціями - 22 319,13 грн., пеня - 3 222,94 грн.);

- по податку на додану вартість в сумі 46 577,15 грн. (у тому числі: за основним платежем - 46535,62 грн., за штрафними санкціями - 40,00 грн., пеня - 1,53 грн.);

- по земельному податку з юридичних осіб в сумі 3 705,42 грн. (у тому числі: за основним платежем - 2 375,95 грн., за штрафними санкціями - 1 187,74 грн., пеня - 141,73 грн.);

- з орендної плати з юридичних осіб в сумі 489 217,98 грн. (у тому числі: за основним платежем - 475 357,04 грн., за штрафними санкціями - 11 625,43 грн., пеня - 2 235,51 грн.).

Отже станом на 24.09.2011 року ТОВ «Донстрой ЛТД» має податковий борг у розмірі 642 704,97 грн., у тому числі: за основним платежем - 601 930,97 грн., за штрафними санкціями - 35 172,30 грн., пеня - 5 601,71 грн.

Наведені суми податкового боргу підтверджуються картками облікового рахунку, що надані позивачем до матеріалів справи (а.с.114-136) та відповідачем не спростовані.

Статтею 16 Податкового кодексу України встановлені обов'язки платників податків, зокрема, виконання законних вимог контролюючих органів щодо усунення виявлених порушень законів.

Матеріали справи свідчать про те, що з метою погашення сум заборгованості, Горлівською ОДПІ приймалися заходи, передбачені чинним на час виникнення порушення Законом України від 21.12.2000 року № 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», а саме боржнику направлялись перша та друга податкові вимоги (відповідно, 16.08.2010 року № 1/129 та 15.09.2010 року № 2/156), які відповідачем були отримані особисто, що підтверджено корінцями вказаних податкових вимог (а.с.12, 13).

Також, з матеріалів справи вбачається, що Горлівською ОДПІ застосовані заходи щодо погашення податкового боргу відповідачем за рахунок стягнення його активів. Так, активи ТОВ «Донстрой ЛТД» станом на 28.05.2012 року за реєстраційним № 12550422 знаходяться у податковій заставі в Горлівській ОДПІ на підставі ст.ст. 88 та 89 Податкового кодексу України, про що свідчить запис 11 у Розширеному витягу з Державного реєстру обтяжень рухомого майна від 12.11.2012 року за № 38719847.

Вказані заходи не призвели до погашення заборгованості. При цьому, у справі відсутні докази стосовно адміністративного чи судового оскарження дій і актів позивача щодо наведених вище податкових повідомлень-рішень, податкових вимог, та включення активів до податкової застави.

Приписами Податкового кодексу України надане право органам державної податкової служби у випадках встановлених законом, звертатися до суду.

Так, пп. 20.1.17 п. 20.1 ст. 20 передбачено, що органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, у разі, якщо у платника податків, який має податковий борг, відсутнє майно та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу.

За інформацією, що отримана Горлівською ОДПІ від Управління Держкомзему у місті Горлівка Донецької області від 12.04.2012 року № 1/5-1075 вбачається, що За ТОВ «Донстрой ЛТД» зареєстровані наступні земельні ділянки:

- площею 0,3184 га по вул. Комсомольській, 73/1 м. Горлівки за договором оренди від 24.09.2008 року, реєстраційний № 040815200920 строком на 10 років для обслуговування виробничого цеху для виробництва та переробки продукції з розпилення деревини;

- площею 0,0760 га по вул. Комсомольській, 73/2 м. Горлівки за договором оренди від 24.09.2008 року, реєстраційний № 040815200922 строком на 10 років для обслуговування приміщень для зберігання товарно-матеріальних цінностей;

- площею 0,1503 га по вул. Комсомольській, 73/3 м. Горлівки за договором оренди від 24.09.2008 року, реєстраційний № 0408152009201 строком на 10 років для обслуговування виробничого цеху з виготовлення столярних виробів;

- площею 0,6336 га по вул. Першотравневій, 46 м. Горлівки за договором оренди від 24.04.2009 року, реєстраційний № 040915200258 строком на 5 років для обслуговування складських приміщень.

З листа комунального підприємства «Горлівське бюро технічної інвентаризації» від 13.04.2012 року № 1364 вбачається, що за ТОВ «Донстрой ЛТД» зареєстровано право власності на будинки В-І, Д-ІІ, Е-І, Ж-І, И-І, О-І, Р-І, С-І по вул. Першотравневій, 46; право власності на будинок Б-ІІ по вул. Першотравневій, 46/1; право власності на будинок Г-І по вул. Комсомольській, 73/1; право власності на будинок Е-І, Ж-І по вул. Комсомольській, 73/2; право власності на будинок З-І по вул. Комсомольській, 73/3; право власності на будинок И-І по вул Комсомольській, 73/4.

Відповідно до листа ВРЕР м. Горлівка при УДАІ ГУМВСУ в Донецькій області Управління Державної Автоінспекції від 28.04.2012 року № 954 за ТОВ «Донстрой ЛТД» зареєстрований ЗИЛ-ММЗ 4502, 49331ЕВ, дв.: 982819, к.: 0, ш.: 0, 1973 р. вип., синій (а.с. 21).

Як слідує з пояснення представників позивача, оскільки ТОВ «Донстрой ЛТД» не є власником земельних ділянок та транспортного засобу (знаходяться в оренді), нерухоме майно відповідача (будівлі) знаходиться в заставі у банку, тому згідно з вимогами п. 87.3 ст. 87 Податкового кодексу України не можуть бути використані як джерела погашення податкового боргу.

Як встановлено в судовому засіданні, ТОВ «Донстрой ЛТД» не виконує свої обов'язки як платник податків, наведені вище суми у загальному розмірі 642 704,98 грн. до бюджету не сплачені, разом з цим у відповідача відсутнє рухоме та нерухоме майно, за рахунок якого можливо стягнути наявну суму податкового боргу.

Згідно з пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

З огляду на наведене, оскільки кошти у загальному розмірі 642 704,98 грн. не сплачені в установлені строки, таке зобов'язання є податковим боргом.

Відповідно до ст. 59 Закону України від 07.12.2000 року № 2121-III «Про банки і банківську діяльність» арешт на майно або кошти банку, що знаходяться на його рахунках, арешт на кошти та інші цінності юридичних або фізичних осіб, що знаходяться в банку, здійснюються виключно за постановою державного виконавця чи рішенням суду про стягнення коштів або про накладення арешту в порядку, встановленому законом. Зняття арешту з майна та коштів здійснюється за постановою державного виконавця або за рішенням суду.

Забороняється накладати арешт на кореспондентські рахунки банку.

З матеріалів справи встановлено, що ТОВ «Донстрой ЛТД» має наступні рахунки:

- № 26003121727 в ДНФ АБ «Експрес-Банк» (Донецька філія Горлівського відділення Публічного акціонерного товариства «Акціонерний банк «Експрес-Банк»);

- № 26007301553376 в філії ЦГР Промінвестбанк м. Горлівки (а.с. 170).

Враховуючи те, що суму заборгованості у розмірі 642 704,98 грн. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується даними облікової картки, при цьому встановлено, що у відповідача відсутнє майно, яке може бути джерелом погашення податкового боргу (нерухоме майно, земельні ділянки, транспортні засоби тощо), суд дійшов висновку про правомірність позовних вимог позивача щодо накладення арешту на кошти та інші цінності, що знаходяться в банку, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відносно обраного позивачем способу захисту права суд вважає за необхідне відмітити наступне.

Способи захисту порушеного права містяться у ст. 105 Кодексу адміністративного судочинства України, за якою адміністративний позов суб'єкта владних повноважень може в тому числі містити інші вимоги у випадках, встановлених законом. При цьому суд, у разі задоволення позову, може також за позовом суб'єкта владних повноважень може прийняти іншу постанову у випадках, встановлених законом.

Отже, незважаючи на те, що положення Кодексу адміністративного судочинства України не містять такого способу захисту порушеного права, як накладення арешту на кошти та інші цінності платників податків, що знаходяться у банках, право на звернення до суду з такого роду позовами надано органам державної податкової служби приписами п. 20.1.17 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України, що узгоджується із ст. 105 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до положень ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до приписів ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 року № ETS N 005 кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру.

Нормами ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав, а отже позов підлягає задоволенню у відповідності до змісту даної постанови.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 71, 86, 94, ст. 105, 158 - 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби до товариства з обмеженою відповідальністю «Донстрой ЛТД» про накладення арешту на кошти та інші цінності, що знаходяться на рахунку у банку на суму податкового боргу у розмірі 642 704,98 грн. - задовольнити повністю.

Накласти арешт на кошти та інші цінності товариства з обмеженою відповідальністю «Донстрой ЛТД» (Ідентифікаційний код юридичної особи - 32644558, місцезнаходження ТОВ «Донстрой ЛТД» - 84601, Донецька область, м. Горлівка, Центрально-Міський район, вул. Комсомольська, 73/2), що містяться на рахунку 26003121727 у Донецькій філії Горлівського відділення Публічного акціонерного товариства «Акціонерний банк «Експрес-Банк», в сумі податкового боргу у розмірі 642 704,98 грн. (шістсот сорок дві тисячі сімсот чотири грн. 98 коп.).

Вступну та резолютивну частини постанови виготовлено у нарадчій кімнаті і проголошено в присутності представників сторін 15 листопада 2012 року. Повний текст постанови виготовлений 19 листопада 2012 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з подачею копій апеляційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Суддя Чучко В.М.