Ухвала

від 16.11.2012 по справі 5017/1492/2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

про призначення судової експертизи

та зупинення провадження у справі

"16" листопада 2012 р.№ 5017/1492/2012 за позовом Заступника прокурора Малиновського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю „ЗАЮР"

третя особа , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державна інспекція сільського господарства в Одеській області

про стягнення 57251,17 грн.

Головуючий суддя Смелянець Г.Є.

Суддя Меденцев П.А.

Суддя Д'яченко Т.Г.

за участю учасників процесу

від прокуратури: Згода О.О. за довіреністю від 31.10.2012р. №Н-25

від позивача: не з'явився

від відповідача: Луценко Л.М. за довіреністю від 18.07.2012р.

від третьої особи: Яковенко Є.В. за довіреністю від 23.08.2012р.

В С Т А Н О В И В:

Заступник прокурора Малиновського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради звернувся до ТОВ „ЗАЮР" з позовом, в якому із врахуванням уточнень до позовної заяви від 04.07.2012р. за вх.№20491/2012 та уточнень до позовної заяви від 12.11.2012р. за вх.№34040/2012, просить господарський суд Одеської області стягнути з ТОВ „ЗАЮР" на користь державного бюджету шкоду, заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки загальною площею 0,054 га за адресою м. Одеса, вул. Космонавтів, 32-А в розмірі 57251,17 грн.

При цьому факт самовільного зайняття земельної ділянки відповідачем Заступник прокурора Малиновського району м. Одеси підтверджує документами, які складені під час проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства Відділом державного контролю за дотриманням земельного законодавства управління Держземінспекції Головного управління Держкомзему в Одеській області. Також Відділом державного контролю за дотриманням земельного законодавства управління Держземінспекції Головного управління Держкомзему в Одеській області здійснений і розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки.

Так, згідно з актом обстеження від 16.09.2011р., який складений державним інспектором відділу державного контролю за додержанням земельного законодавства управління Держземінспеції Головного управління Держкомзему у Одеській області, проведено обстеження земельної ділянки, яка знаходиться у м. Одесі, вул. Космонавтів,32-а, та встановлено, що земельна ділянка загальною площею 0,054 га, яка встановлена згідно топографо-геодезичних робіт по визначенню площі земельної ділянки, яку було зроблено ДП ОРФ „Центр ДЗК", використовується ТОВ „ЗАЮР" під розміщення автостоянки та офісного приміщення без правовстановлюючих документів на землекористування.

Згідно з актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 16.09.2011р., який складений державним інспектором відділу державного контролю за додержанням земельного законодавства управління Держземінспеції Головного управління Держкомзему у Одеській області за результатами позапланової перевірки, на момент перевірки ТОВ „ЗАЮР" в особі директора Юрійчук Л.М. використовує земельну ділянку за адресою: м. Одеса, вул. Космонавтів,32 -а, загальною площею 0,1798 га під розміщення автостоянки та офісного приміщення, та для експлуатації автосалону. Земельна ділянка загальною площею 0,1258 га на підставі державного акту на право власності на землю серія ОД № 033865 від 23.01.2002р. Інша частина загальною площею 0,054 га використовується ТОВ „ЗАЮР" без правовстановлюючих документів на землекористування всупереч ст. ст. 125,126 ЗКУ, а саме самовільно. Категорія земель -землі житлової та громадської забудови. Земельна ділянка використовується під розміщення автостоянки та офісного приміщення.

У плані земельної ділянки ТОВ „ЗАЮР", який складений Одеською регіональною філією ДП „Центр державного земельного кадастру" 16.09.2011р. встановлено, що межі земельної ділянки згідно державного акту загальною площею 0,1258 га, межі земельної ділянки, яка використовується за межами державного акту загальною площею 0,054 га, в т.ч. під забудовами 0,0049 га та асфальтова площадка 0,0491 га.

У приписі від 16.09.2011р. № 003740, який виданий державним інспектором відділу державного контролю за додержанням земельного законодавства управління Держземінспеції Головного управління Держкомзему у Одеській області ТОВ „Заюр" встановлений 30 -ти денний термін на усунення виявлених порушень.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № 003593 від 21.10.2011р., який складений державним інспектором відділу державного контролю за додержанням земельного законодавства управління Держземінспеції Головного управління Держкомзему у Одеській області, ТОВ „ЗАЮР" в особі директора Юрійчук Л.М. здійснюється використання земельної ділянки за адресою: м. Одеса, вул. Космонавтів,32-а, загальною площею 0,054 га під розміщення автостоянки та офісного приміщення, без правовстановлюючих документів землекористування, а саме самовільно.

Постановою про закриття справи від 31.10.2011р. на підставі ст.253, п.3 ч.1 та ч.2 ст.284 КУпАП справу про адміністративне право порушення відносно гр. Юрійчук Л.М. закрито, матеріали адміністративної справи передано до Одеської обласної прокуратури для вжиття заходів прокурорського реагування.

Постановою ст. Слідчого СВ Малиновського РВ ОМУ ГУ МВС України в Одеській області УД №03201101253 від 19.12.2011р. порушено кримінальну справу за фактом самовільного зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її власнику за ознаками складу злочину, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України.

Окрім того, державним інспектором відділу інспекторського контролю за дотриманням земельного законодавства управління Держземінспеції Головного управління Держкомзему у Одеській області здійснений розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, згідно з яким розмір шкоди, що заподіяна ТОВ „ЗАЮР" становить 57251,17 грн.

Ухвалою від 04.07.2012р. суд задовольнив клопотання Заступника прокурора Малиновського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради та залучив до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державну інспекцію сільського господарства в Одеській області, яка відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.12.2011р. №1300 „Про утворення територіальних органів Державної інспекції сільського господарства" є правонаступником територіальних органів Державного комітету із земельних ресурсів у частині виконання такими територіальними органами повноважень із здійснення державного контролю за використанням та охороною земель.

В свою чергу відповідач просить суд відмовити Заступнику прокурора Малиновського району м. Одеси у задоволенні позову, з підстав, що викладені у відзиві на позов 24.07.2012р. за вх.№22882/2012 та у доповненнях до відзиву на позов від 02.08.2012р. за вх.№24006/2012.

Так, на підставі рішення ОМР від 15.10.2001р. за №2719- ХХІІІ та договору купівлі-продажу земельної ділянки від 20.11.2001р. ТОВ „ЗАЮР" виданий Державний акт на право власності на землю серії ОД № 0333865 від 23.01.2002р., згідно з яким ТОВ „ЗАЮР" являється власником земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 0,1258 га (1258,37 кв. м) у межах, визначених на плані, яка знаходиться на території ОМР Одеської області для експлуатації автосалону.

Поряд з цим, Свідоцтво про право власності на нежитлові будівлі автосалону та автомийки від 23.02.2009р., яке видане ВК ОМР свідчить, що ТОВ „ЗАЮР" на праві приватної власності належить об'єкт, який розташований за адресою м. Одеса, вул. Космонавтів, 32-А і складається з будівель літ. „Б", „В", відображених у технічному паспорті від 18.10.2007р.

Згідно з Технічним паспортом на громадський будинок, який виготовлений КП „ОМБТІ та РОН" станом на 18.10.2007р., загальна площа земельної ділянки, яку займає ТОВ „ЗАЮР" становить 1258 кв.м., в т.ч. під будівлями та спорудами 334 кв.м., а саме під літ. „Б" (мийка з офісом) загальною площею 230,8 кв.м., під літ. „В" (охорона) загальною площею 43,2 кв.м., І -мостіння та №2 -огорожа.

Згідно з Витягом Управління архітектури і містобудування про можливість оформлення документів на оренду земельної ділянки від 19.06.2009р. №97/01-15/1606, ТОВ „ЗАЮР" можливо оформлювати документи на земельну ділянку площею 955 кв.м. по вул. Космонавтів 32, а для експлуатації і обслуговування гостевої автостоянки за умови узгодження з ВАТ „ЕК „Одесаобленерго".

Разом з тим, згідно з Технічним паспортом на громадський будинок, який виготовлений КП „ОМБТІ та РОН" станом на 14.09.2011р., загальна площа земельної ділянки, яку займає ТОВ „ЗАЮР" становить 1258 кв.м., в т.ч. під будівлями та спорудами 383 кв.м. та під двором (мостіння, грунт) 875 кв.м. В перелік будівель і споруд, які знаходяться в межах земельної ділянки загальною площею 1258 кв.м. входять під літ. „Б" мийка автомобілів, під літ. „В" охорона, І - мостіння та №2 -огорожа, під літ „Б 1" прибудова -офіс автосалону, під літ. „б" прибудова до офісу автосалону. При цьому у Технічному паспорту наявна примітка, що прибудова до офісу збудована самовільно.

Свідоцтво про право власності на нежитлові будівлі офісу, автосалону та автомийки від 12.12.2011р., яке видане ВК ОМР свідчить, що ТОВ „ЗАЮР" на праві приватної власності належить об'єкт, який розташований за адресою м. Одеса, вул. Космонавтів, 32-А і в цілому складається з будівель літ. «Б», «В», загальною площею 267,7 кв.м., відображених у технічному паспорті від 14.09.2011р.

Таким чином, у матеріалах справи наявні суперечливі один одному документи, а саме акти обстеження та перевірки, які складені державним інспектором відділу державного контролю за додержанням земельного законодавства управління Держземінспеції Головного управління Держкомзему у Одеській області станом на 16.09.2011р., та згідно з якими відповідачем самовільно використовується земельна ділянка загальною площею 0,054 га під розміщення автостоянки та офісного приміщення, та Технічний паспорт на громадський будинок, який виготовлений КП „ОМБТІ та РОН" станом на 14.09.2011р., тобто за два дні до проведення перевірки, згідно з яким офісне приміщення входить у межі земельної ділянки загальною площею 0,1258 га, яка розташована за адресою м. Одеса, вул. Космонавтів, 32-А, власником якої являється ТОВ „Заюр" на підставі державного акту на право власності на землю від 23.01.2002р.

Поряд з цим, у плані земельної ділянки ТОВ „Заюр", який розроблений Одеською регіональною філією ДП „Центр державного земельного кадастру" на замовлення ТОВ „Заюр", встановлені межі земельної ділянки згідно державного акту площею 0,1258 га та межі земельної ділянки, яка використовується для проїзду до пожежного резервуару площею 0,042 га.

Окрім того, згідно з доводами відповідача частину земельної ділянки, власником якої являється відповідач на підставі державного акту на право власності на землю від 23.01.2002р., займає пожежний резервуар, який ремонтується та обслуговується відповідачем, але власником якого відповідач не являється.

Відповідно до ст.1 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель" самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

З огляду на вищевикладене, господарський суд вважає, що для розгляду даного спору по суті необхідним є вирішення питання щодо площі земельної ділянки, яка самовільно займається відповідачем, а також щодо об'єктів, які розташовані на самовільно зайнятої відповідачем земельній ділянці.

В свою чергу, оскільки роз'яснення вищевказаних питань потребує спеціальних знань, то в силу вимог ст. 41 ГПК України необхідним є призначення судової комплексної експертизи.

У заяві від 15.11.2012р. за вх.№34603/2012 Заступник прокурора Малиновського району міста Одеси просить суд доручити проведення експертизи експертам Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України та поставити перед експертом наступні запитання: - чи використовується ТОВ „Заюр" земельна ділянка за адресою: м. Одеса, вул. Космонавтів, 32-а у відповідності до правовстановлюючих документів; - чи використовується ТОВ „Заюр" земельна ділянка або її частина, за вищевказаною адресою, самовільно, без наявності правовстановлюючих документів, отримання яких передбачено земельним законодавством України; - якщо ТОВ „Заюр" використовує самовільно вищевказану земельну ділянку або її частину, яка площа самовільно зайнятої ділянки; - яким чином ТОВ „Заюр" використовує вищевказану самовільно зайняту земельну ділянку.

В свою чергу відповідач також надав суду клопотання про призначення судової будівельно-технічної експертизи 16.11.2012р. за вх.№34715/2012, згідно з яким просить суд призначити будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручити Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз та на вирішення якої поставити наступні питання: Визначити межі та площу земельної ділянки, яка належить до земель комунальної власності, розташованої за адресою вул. Космонавтів, 32-А, яка межує з земельною ділянкою ТОВ „ЗАЮР" загальною площею 0,1258 га та використовується для під'їзду к пожежному резервуару. Чи збудовані на земельній ділянці, яка належить до земель комунальної власності, розташованої за адресою вул. Космонавтів, 32-А, яка межує з земельною ділянкою ТОВ „ЗАЮР" загальною площею 0,1258 використовується для під'їзду к пожежному резервуару, самовільно збудовані об'єкти нерухомості. Коли „Так" існують, то вказати їх загальну площу.

Відповідно до ч.2 ст.41 ГПК України учасники судового процесу мають право пропонувати господарському суду питання, які мають бути роз'яснені судовим експертом. Остаточно коло цих питань встановлюється господарським судом в ухвалі.

Отже, із врахуванням запропонованих учасниками процесу питань, господарським судом встановлено остаточно коло питань, які слід поставити на вирішення судового експерта, а саме:

1. Чи відповідає площа самовільно зайнятої Товариством з обмеженою відповідальністю „Заюр" земельної ділянки, яка зазначена в акті перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 16.09.2011р., фактичній площі земельної ділянки, яка використовується Товариством з обмеженою відповідальністю „Заюр" самовільно (за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки)?

2. Якщо не відповідає, то вказати фактичну площу земельної ділянки, що розташована за адресою м. Одеса, вул. Космонавтів, 32-А, та використовується Товариством з обмеженою відповідальністю „Заюр" самовільно (за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки)?

3.Які саме об'єкти знаходяться на земельній ділянці, що розташована за адресою м. Одеса, вул. Космонавтів, 32-А та використовується Товариством з обмеженою відповідальністю „Заюр" самовільно (за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки)?

Проведення даної судової комплексної експертизи доручається Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз. Витрати на проведення експертизи покладаються на відповідача.

На підставі п.1 ч.1 ст.79 ГПК України у зв'язку з призначенням судової комплексної експертизи провадження у справі №5017/1492/2012 підлягає зупиненню до одержання результатів проведення судової комплексної експертизи.

Керуючись ст.ст.41, п.1 ч.1 ст.79, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

У Х В А Л И В:

1.Призначити судову комплексну експертизу у справі №5017/1492/2012, на розгляд якої поставити наступні питання:

(1). Чи відповідає площа самовільно зайнятої Товариством з обмеженою відповідальністю „Заюр" земельної ділянки, яка зазначена в акті перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 16.09.2011р., фактичній площі земельної ділянки, яка використовується Товариством з обмеженою відповідальністю „Заюр" самовільно (за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки)?

(2). Якщо не відповідає, то вказати фактичну площу земельної ділянки, що розташована за адресою м. Одеса, вул. Космонавтів, 32-А, та використовується Товариством з обмеженою відповідальністю „Заюр" самовільно (за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки)?

(3).Які саме об'єкти знаходяться на земельній ділянці, що розташована за адресою м. Одеса, вул. Космонавтів, 32-А та використовується Товариством з обмеженою відповідальністю „Заюр" самовільно (за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки)?

2.Доручити проведення судової комплексної експертизи судовому експерту Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз (65026, м. Одеса, вул. Ланжеронівська, 21).

3.Попередити судового експерта про кримінальну відповідальність за статтями 384 і 385 Кримінального кодексу України за дачу завідомо неправдивого висновку або відмову дати висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов'язків.

4.Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю „Заюр" (65114, м. Одеса, вул. Маршала Жукова,47/3, код ЄДРПОУ 22464740) здійснити оплату рахунку Одеського НДІСЕ за проведення судової комплексної експертизи в 3-денний термін після його одержання та докази оплати надати до суду.

5.В розпорядження судового експерта Одеського науково -дослідного інституту судових експертиз надати господарську справу №5017/1492/2012 у 2-х томах.

6.Провадження у справі №5017/1492/2012 зупинити до одержання результатів судової комплексної експертизи.

Головуючий суддя Смелянець Г.Є.

Суддя Меденцев П.А.

Суддя Д'яченко Т.Г.