Постанова

від 01.11.2012 по справі 2а-1870/8294/12

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

2a-1870/8294/12   копія      СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И           01 листопада 2012 р.                                                   Справа № 2a-1870/8294/12 Сумський окружний адміністративний суд в особі судді Шевченко І.Г.,  розглянувши у  письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом  управління Пенсійного фонду України в м. Ромнах та Роменському районі  до  товариства з обмеженою відповідальністю "Телерадіокомпанія  Спектр"  про стягнення заборгованості,- В С Т А Н О В И В: Управління Пенсійного фонду України в м. Ромнах та Роменському районі (далі - УПФУ в м. Ромнах та Роменському районі) звернулося до суду з позовом, у якому, з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог (а.с.24), просило стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія Спектр» (далі - відповідач, ТОВ «ТРК Спектр») заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за 2004 рік у розмірі 3742грн.46коп. Свої вимоги мотивує тим, що відповідач, який перебуває на обліку в УПФУ в м. Ромнах та Роменському районі як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, та до 2011р. – як платник страхових внесків, всупереч вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не сплатив у передбачений законом строк та належному розмірі страхові внески за 2004 рік в загальному розмірі 3742грн.46коп., які були донараховані УПФУ в м. Ромнах та Роменському районі в результаті проведеної перевірки щодо правильності нарахування та сплати страхових внесків в період з 01.03.2002 року до 30.06.2012 року на підставі акта перевірки від 31.07.2012р. №158. Відповідач, заперечуючи проти позову, зазначив, що 25 вересня 2012 року між ТОВ «ТРК Спектр» та позивачем було укладено договір №2 про розстрочення сум заборгованості зі сплати страхових внесків, яким розстрочена сума зі сплати страхових внесків у розмірі 4082грн.68коп. на період з 25.09.2012 року по 20.09.2014 року. На виконання даного договору, ТОВ «ТРК Спектр» 15.10.2012р. було внесено перший платіж в сумі 340грн. 22коп., а тому відповідач вважає, що заборгованість зі сплати страхових внесків відсутня. Тому посадові особи відповідача вважають, що поданий позов суперечить укладеному договору №2 про розстрочення сум заборгованості зі сплати страхових внесків від 25.09.2012р. та вимогам п.7-1 розділу VІІІ «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», та просять у його задоволенні відмовити (а.с.32-33). Представник позивача в судове засідання не з'явився, у письмових поясненнях просив справу розглядати у його відсутності (а.с.42). Представник відповідача, в судове засідання не з'явився, у письмових запереченнях просив справу розглядати у його відсутності (а.с.33). Враховуючи неявку в судове засідання всіх осіб, які приймають участь у справі, від яких подано заяви про розгляд справи у їх відсутності, згідно ст.ст. 12, 41, 122, 128 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд даної справи здійснений в письмовому провадженні без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального пристрою. Перевіривши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає за необхідне в задоволенні позову відмовити, виходячи з наступного. В судовому засіданні встановлено, що ТОВ «ТРК «Спектр» зареєстроване як юридична особа (код ЄДРПОУ 31834233), та до 01.01.2011 року згідно п.1 ч.1 ст.14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі – Закон від 09.07.2003р. № 1058-IV) перебував на обліку як платник страхових внесків, що підтверджується копією довідки про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с.5), копією свідоцтва про державну реєстрацію (а.с.6). На підставі ст.ст. 14, 15 а також ст. 17 (чинної на час виникнення спірних правовідносин) Закону від 09.07.2003р. № 1058-IV відповідач перебував на обліку в органі Пенсійного фонду як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Відповідно до п. 3 Розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» з дня набрання чинності цим Законом (01.01.2011 року) відповідач набув статусу платника єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Відповідно до аб.5 п.7 Розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Згідно п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону від 09.07.2003р. № 1058-IV (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) страхувальник, яким в даному випадку до 01.01.2011р. виступав відповідач, зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. Пунктом 2 ч.1 ст.64 Закону від 09.07.2003р. № 1058-IV виконавча дирекція Пенсійного фонду та її територіальні органи мають право проводити планові та позапланові перевірки у порядку, передбаченому законом. У період з 26.07.2012р. по 31.07.2012р. службовими особами УПФУ в м. Ромнах та Роменському районі була проведена планова перевірка ТОВ «ТРК «Спектр» щодо правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів, контроль за нарахуванням та сплатою яких покладено на Пенсійний фонд України, а також достовірності відомостей, поданих до державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування за період з 01.03.2002року по 30.06.2012року. В ході перевірки, результати якої зафіксовані в акті від 31.07.2012року №158 (а.с.7-18) було встановлено порушення позивачем, зокрема, вимог п.6 ч.2 ст. 17, ч.6 ст. 18 ст. 19 (чинних на час виникнення спірних правовідносин), п.1 ст. 14, ч.2 ст. 20 Закону від 09.07.2003 № 1058-IV, а також п.4.1 розділу 4 (чинного на час виникнення спірних правовідносин) Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 (далі – Інструкція №21-1), в результаті чого донараховано страхові внески за тарифом 32% за 2004р. на суму 4082грн. 68коп. Згідно ч.3 ст. 20 Закону від 09.07.2003р. № 1058-IV обчислення страхових внесків територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі складених актів перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків, звітності, що подається страхувальником, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески. Відповідно до ч.2 ст.106 Закону від 09.07.2003р. № 1058-IV (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону (не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення звітного періоду), в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій. Приймаючи до уваги викладене на відповідача було покладено обов'язок сплати сум донарахованих на підставі акта перевірки страхових внесків, при цьому, відповідач проти наявності вказаної заборгованості, як вбачається з письмового заперечення (а.с.32-33), не заперечує. Разом з тим, як вбачається з досліджених матеріалів у справі (а.с.34-36), станом на момент розгляду справи, позивачем прийнято рішення про розстрочення зазначеної заборгованості зі сплати страхових внесків в сумі 4082грн.68коп. у вигляді укладеного договору від 25.09.2012р. №2. Відповідно до пп.7-1 Розділу VIII «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платникам, які протягом шести місяців з дня набрання чинності Законом України «Про внесення зміни до розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» щодо стимулювання сплати поточних платежів з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та погашення заборгованості до Пенсійного фонду України» подали заяву до відповідного органу Пенсійного фонду України, надається право на розстрочення сум заборгованості із сплати страхових внесків, які не погашені на день укладення договору про розстрочення сум заборгованості із сплати страхових внесків, за період до 31 грудня 2010 року, у разі якщо на день подання заяви у платника немає заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Орган Пенсійного фонду України у десятиденний строк з дня отримання заяви приймає рішення про розстрочення сум заборгованості та укладає з платником договір про розстрочення сум заборгованості із сплати страхових внесків за формою, затвердженою Пенсійним фондом України. Як вбачається з матеріалів справи, у відповідності до зазначених приписів управління Пенсійного фонду України в м. Ромнах та Роменському районі 25 вересня 2012 року прийняло рішення, оформленого у вигляді договору, укладеного між УПФУ в м. Ромнах та Роменському районі та ТОВ "Телерадіокомпанія Спектр" про розстрочення заборгованості, яким розстрочено сплату страхових внесків в сумі 4082грн. 68коп. на період з 25.09.2012 року до 20.09.2014 року (а.с.34-36). Вказані обставини підтверджуються копією заяви ТОВ «ТРК «Спектр», на якій міститься резолюція «Заключити договір розстрочення» (а.с.51), письмовим поясненням представника позивача (а.с.50), копією договору №2 від 25.09.2012р. (а.с.34). Представник позивача, не заперечує того факту, що дійсно вказаним договором була розстрочена сума боргу зі сплати страхових внесків за 2004р. в розмірі 4082грн. 68коп., донарахованої зазначеним актом перевірки, та вказане підтверджується дослідженими вище матеріалами справи, в тому числі і письмовими поясненнями представника позивача (а.с.7-18,24,25-26,27-29,42). В той же час, на думку посадових осіб УПФУ в м. Ромнах та Роменському районі, укладення такого договору, не може впливати на прийняття рішення у даній справі, оскільки сплата сум за договором є підставою лише для зменшення розміру позовних вимог. Однак, вказане не може бути прийнято до уваги, виходячи з наступного. Згідно п.7-1 Розділу VIII «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» суми заборгованості із сплати страхових внесків, які не погашені на день укладення зазначеного договору, розстрочуються та підлягають сплаті рівними частинами протягом 24 календарних місяців починаючи з місяця подання платником заяви до відповідного органу Пенсійного фонду України. Зазначений договір підлягає достроковому розірванню, якщо платник не сплачує в повному обсязі розстрочені платежі із сплати страхових внесків та/або поточні платежі з єдиного внеску. Відповідно до зазначених положень закону прийнято постанову правління Пенсійного фонду України від 19.07.2012р. №12-1 «Про затвердження Порядку списання штрафів та пені платникам, які виконали умови договору про розстрочення сум заборгованості із сплати страхових внесків, та форми договору про розстрочення сум заборгованості із сплати страхових внесків», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 08 серпня 2012 р. за N1340/21652 (далі – Постанова №12-1), якою в тому числі затверджено форму договору про розстрочення сум заборгованості із сплати страхових внесків. Згідно умов вказаного договору платник сплачує зазначені суми не пізніше 20 числа кожного місяця рівними частинами, починаючи з місяця, наступного за місяцем, у якому укладено цей договір. Управління зобов'язується, зокрема, зробити відповідні записи в картках особових рахунків Платників, що ведуться органами Пенсійного фонду України. Як вбачається з матеріалів справи, після укладеного договору в картці особового рахунку відповідача 25.09.2012р. було виключено 4082грн. 68коп. із складу недоїмки (а.с.43). Станом на момент розгляду справи в картці особового рахунку (а.с.43) за відповідачем не значиться заборгованість зі сплати страхових внесків, крім того, УПФУ в м. Ромнах та Роменському районі надано картку про списання боргу від 25.09.2012р. (а.с.44), а також особовий рахунок сплати розстрочених сум, в якому визначено графік погашення та фактично сплачені суми (а.с.25-26). З урахуванням викладеного станом на момент розгляду справи, строк оплати відповідачем заборгованості зі сплати страхових внесків за 2004р. в сумі 3742грн.46коп. (сума яка залишалась після часткової сплати (а.с.37) та стягнення якої є предметом розгляду справи) не наступив, оскільки сплата заборгованості була розстрочена, і у відповідності до договору погашення розстрочених сум наступний платіж повинен був здійснений у строк до 20 листопада 2012р. При цьому варто зазначити, що відповідачем на виконання зазначеного вище договору у жовтні 2012р. (перший місяць визначений для погашення) вже було внесено перший платіж (а.с.37). Відповідно до п.7-1 Розділу VIII «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» договір підлягає достроковому розірванню, якщо платник не сплачує в повному обсязі розстрочені платежі із сплати страхових внесків та/або поточні платежі з єдиного внеску. За формою договору, яка затверджена Постановою №12-1, містяться схожі положення, згідно яких управління має право прийняти рішення про дострокове розірвання цього договору протягом 10 робочих днів з дня прийняття такого рішення та пред'явити до сплати суми заборгованості у разі: зокрема, якщо платник не сплачує в повному обсязі розстрочені суми заборгованості із сплати страхових внесків у строки, визначені цим договором, та/або поточні платежі з єдиного внеску. При цьому, станом на момент розгляду справи договір №2 від 25.09.2012р. діє, доказів про його розірвання УПФУ в м. Ромнах та Роменському районі не надано, ТОВ «ТРК «Спектр» надано докази на підтвердження належного виконання умов договору (а.с.37), а тому у позивача станом на момент розгляду справи не має підстав пред'являти до сплати всю суму заборгованості, розстроченої у договорі, тим паче, що такі суми не обліковуються у картці особового рахунку відповідача (а.с.43). Враховуючи встановлені в судовому засідання обставини у справі та досліджені докази, суд приходить до висновку про відсутність на момент розгляду справи, за наявності не розірваного договору №2 від 25.09.2012р., підстав для задоволення позовних вимог УПФУ в м. Ромнах та Роменському районі про стягнення з ТОВ «ТРК «Спектр» заборгованості зі сплати страхових внесків в сумі 3742грн. 36коп. Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, - П О С Т А Н О В И В: В задоволенні адміністративного позову  управління Пенсійного фонду України в м. Ромнах та Роменському районі до товариства з обмеженою відповідальністю "Телерадіокомпанія  Спектр" про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за 2004 рік у розмірі 3742грн.46коп. –відмовити. Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Суддя                                              (підпис)                      І.Г. Шевченко           З оригіналом згідно           Суддя                                                                       І.Г. Шевченко