Постанова

від 20.11.2012 по справі 5015/789/12

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

cpg1251

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" листопада 2012 р. Справа № 5015/789/12

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Дроботової Т.Б. - головуючого, Волковицької Н.О., Рогач Л.І. за участю представників: позивачане з'явився (про час та місце судового засідання повідомлений належно) відповідачане з'явився (про час та місце судового засідання повідомлений належно) третьої особине з'явився (про час та місце судового засідання повідомлений належно) розглянувши матеріали касаційної скаргиПриватного підприємства "Бісквіт-Плюс" на постановуЛьвівського апеляційного господарського суду від 12.09.2012 року у справі№ 5015/789/12 Господарського суду Львівської області за позовомГалицької районної адміністрації Львівської міської ради доПриватного підприємства "Бісквіт-Плюс" третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Львівська міська рада продемонтаж літнього майданчика

ВСТАНОВИВ:

29.02.2012 року Галицька районна адміністрація Львівської міської ради звернулася до господарського суду з позовом про зобов'язання Приватного підприємства "Бісквіт-Плюс" демонтувати літній майданчик, розташований за адресою: м. Львів, пров. Крива Липа, 7, після закінчення терміну дії на його встановлення (з 1 квітня по 1 листопада), посилаючись на порушення відповідачем відповідних приписів Порядку отримання дозволів на встановлення відкритих літніх майданчиків у м. Львові біля об'єктів ресторанного господарства для здійснення підприємницької діяльності; вимогу позивача добровільно демонтувати літній майданчик не виконано.

Відповідач відхилив позовні вимоги, вказавши, що ним вживаються законні заходи для продовження строку дії дозволу на встановлення літнього майданчика круглорічного користування, натомість надіслані ним звернення своєчасно не розглянуто; відповідач належно оплачує вартість користування літнім майданчиком.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 14.05.2012 року (суддя Мазовіта А.Б.) позов задоволено; зобов'язано Приватне підприємство "Бісквіт-Плюс" демонтувати встановлений відкритий літній майданчик за адресою: пров. Крива Липа, 7, у місті Львові, стягувач Галицька районна адміністрація Львівської міської ради; стягнуто з відповідача на користь позивача 1073 грн. судового збору.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 12.09.2012 року (судді: Галушко Н.А. -головуючий, Желік М.Б., Орищин Г.В.) рішення місцевого господарського суду залишено без змін як законне та обґрунтоване.

Не погоджуючись з висновками господарських судів попередніх інстанцій, Приватне підприємство "Бісквіт-Плюс" подало до Вищого господарського суду України касаційну скаргу, в якій просить скасувати рішення та постанову у даній справі, прийнявши рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Касаційну скаргу вмотивовано доводами про неправильне застосування господарськими судами норм матеріального та порушення норм процесуального права, через що висновки, викладені в оскаржуваних рішеннях, не відповідають обставинам справи, а саме: відповідачем надано документи, необхідні для продовження строку дії дозволу; попередній дозвіл на розміщення літнього майданчика надано з порушенням вимог пункту 3.1 Порядку отримання дозволів на встановлення відкритих літніх майданчиків у м. Львові біля об'єктів ресторанного господарства для здійснення підприємницької діяльності.

Позивач відзив на касаційну скаргу не подав; сторони не скористалися правом на участь належно уповноважених представників у судовому засіданні.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення в судових рішеннях, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 111 7 Господарського процесуального кодексу України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підстав встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Касаційна інстанція не має права встановлювати чи вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду або відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або перевіряти докази.

Як встановлено господарськими судами попередніх інстанцій та вбачається з матеріалів справи, 05.06.2009 року відповідачу було надано дозвіл № 83 на розміщення відкритого літнього майданчика площею 25,8 кв.м за адресою: м. Львів, проїзд Крива Липа, 7, на 3 роки (3 сезони), а саме: з 01.06.2009 року до 01.11.2009 року; з 01.04.2010 року до 01.11.2010 року; з 01.04.2011 року до 01.11.2011 року (а.с.15).

Комісією працівників Галицької районної адміністрації Львівської міської ради проведено обстеження території Галицького району на предмет наявності літніх майданчиків, які не демонтовано після закінчення сезонного періоду, за результатом якого складено акт проведення обстеження від 19.12.2011 року, яким зафіксовано розміщення літнього майданчика біля закладу ресторанного господарства у провулку Крива Липа, 7 в м. Львові, що належить Приватному підприємству "Бісквіт-Плюс" (а.с.9).

28.11.2011 року відповідач звернувся до Львівської міської ради із заявою про продовження дозволу на розміщення відкритого літнього майданчика за адресою: м. Львів, провулок Крива Липа, 7; судами встановлено, що дозвіл на встановлення відкритого літнього майданчика у провулку Крива Липа, 7 в м. Львові з 02.11.2011 року у відповідача відсутній.

Листом Галицької районної адміністрації № 170-вих від 19.12.2011 року керівнику відповідача запропоновано у термін до 27.12.2011 року провести демонтаж літнього майданчика (а.с.10); також розпорядженням голови Галицької районної адміністрації № 3 від 04.01.2012 року відповідача зобов'язано в термін до 15.01.2012 року демонтувати встановлений літній майданчик, на розміщення якого закінчився термін дії дозволу у провулку Крива Липа, 7 в м. Львові (а.с.12).

Актом проведення обстеження від 16.01.2012 року встановлено, що літній майданчик за адресою: м. Львів, провулок Крива Липа, 7, який належить відповідачу, не демонтовано, в зв'язку з чим Галицькою районною адміністрацією Львівської міської ради заявлено позовні вимоги до Приватного підприємства "Бісквіт-Плюс" про демонтаж літнього майданчика.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" благоустрій населених пунктів - це комплекс робіт з інженерного захисту, розчищення, осушення та озеленення території, а також соціально-економічних, організаційно-правових та екологічних заходів з покращання мікроклімату, санітарного очищення, зниження рівня шуму та інше, що здійснюються на території населеного пункту з метою її раціонального використання, належного утримання та охорони, створення умов щодо захисту і відновлення сприятливого для життєдіяльності людини довкілля.

За частинами 1 та 4 статті 20 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" організацію благоустрою населених пунктів забезпечують місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до повноважень, установлених законом; рішення місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо благоустрою території певного населеного пункту є обов'язковим для виконання розміщеними на цій території підприємствами, установами, організаціями та громадянами, які на ній проживають.

Також згідно із частиною 1 статті 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні " акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради, прийняті в межах своїх повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Ухвалою Львівської міської ради № 2452 від 05.03.2009 року в межах зазначених вище повноважень затверджено Порядок отримання дозволів на встановлення відкритих літніх майданчиків у м. Львові біля об'єктів ресторанного господарства для здійснення підприємницької діяльності, за яким відкритий літній майданчик -стаціонарний або тимчасовий (щоденного демонтажу) пункт ресторанного господарства, який розташовується виключно біля стаціонарного закладу (ресторану, кафе, бару, їдальні) у теплий період року з 1 квітня по 1 листопада і не має закритого приміщення для тимчасового перебування людей.

За пунктом 1.3 дозволи на встановлення літніх майданчиків видає управління архітектури департаменту містобудування (Львівської міської ради) на підставі позитивних висновків комісії з видачі дозволів на встановлення відкритих літніх майданчиків.

Згідно із пунктом 6.4. Порядку демонтажу підлягають: самочинно встановлені літні майданчики; літні майданчики, на розміщення яких закінчився термін дії дозволів або термін дії договорів на оренду конструктивних елементів благоустрою; літні майданчики, на демонтаж яких є відповідне рішення суду.

Пунктами 4.1 та 4.2.3 Порядку визначено, що районні адміністрації здійснюють контроль за дотриманням цього порядку за місцем знаходження літнього майданчика; забезпечують демонтаж літніх майданчиків на підставі рішення суду.

За змістом статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки; цивільні права та обов'язки можуть виникати безпосередньо із актів цивільного законодавства, а у випадках, встановлених цими актами -безпосередньо з актів органів центральної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до статей 33 та 34 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, належними та допустимими у справі доказами.

Задовольняючи позовні вимоги, господарські суди попередніх інстанцій достовірно встановили, що у відповідача відсутні належні дозвільні документи, необхідні для встановлення відкритого літнього майданчика, натомість відповідач продовжує експлуатувати відкритий літній майданчик за адресою м. Львів, провулок Крива Липа, 7 після закінчення терміну дії дозволу, за відсутності доказів продовження терміну дії дозволу станом на дату судового засідання, у порушення розпорядження голови Галицької районної адміністрації № 3 від 04.01.2012 року, виданого в межах наданих йому повноважень, відповідний обов'язок відповідача демонтувати зазначений відкритий літній майданчик ним не виконано.

Доводи касаційної скарги не може бути прийнято до уваги, оскільки вони жодним чином не спростовують належно встановлених судами істотних обставин справи та не зазначають норм матеріального права, порушених чи неправильно застосованих судами при вирішенні даного спору.

Звернення відповідача за продовженням дії дозволу відбулося після закінчення дії дозволу на розміщення відкритого літнього майданчика, тобто, після виникнення у нього обов'язку його демонтажу, та стосується іншого об'єкта; наведені відповідачем обставини щодо невідповідності строку дії дозволу приписам Порядку отримання дозволів на встановлення відкритих літніх майданчиків у м. Львові біля об'єктів ресторанного господарства для здійснення підприємницької діяльності не впливають на обґрунтованість висновків судів щодо відсутності законних підстав для функціонування відкритого літнього майданчика.

За частиною 1 статті 111 10 Господарського процесуального кодексу України підставами для скасування або зміни рішення місцевого чи апеляційного господарського суду або постанови апеляційного господарського суду є порушення або неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Перевіривши у відповідності до частини 2 статті 111 5 Господарського процесуального кодексу України юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення у постанові апеляційного та рішенні місцевого господарського суду, колегія суддів дійшла висновків про те, що господарські суди в порядку статей 43, 99, 101 Господарського процесуального кодексу України розглядаючи справу, розглянули всебічно, повно та об'єктивно в судовому процесі всі обставини справи в їх сукупності, дослідили подані сторонами в обґрунтування своїх вимог та заперечень докази, вірно застосували норми матеріального та процесуального права, відтак їх висновки про задоволення позовних вимог є обґрунтованими та відповідають чинному законодавству.

Твердження заявника про порушення і неправильне застосування господарським судом норм матеріального та процесуального права не знайшли свого підтвердження та суперечать матеріалам справи, в зв'язку з чим підстав для скасування прийнятих у справі рішень колегія суддів не вбачає.

Керуючись статтями 43, 111 7 , пунктом 1 статті 111 9 , статтями 111 10 , 111 11 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Приватного підприємства "Бісквіт-Плюс" залишити без задоволення.

Постанову Львівського апеляційного господарського суду від 12.09.2012 року у справі № 5015/789/12 Господарського суду Львівської області та рішення Господарського суду Львівської області від 14.05.2012 року залишити без змін.

Головуючий Т. Дроботова

Судді Н. Волковицька

Л. Рогач