Постанова

від 09.11.2012 по справі 2а/0270/4593/12

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м.Вінниця

09 листопада 2012 р. Справа № 2а/0270/4593/12

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Заброцької Людмили Олександрівни,

за участю:

секретаря судового засідання: Чабан Вікторії Вікторівни

представника позивача: Кожухаря В.В.,

представника відповідача: Загороднього Є.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності

до: товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Регіон"

про: стягнення заборгованості

ВСТАНОВИВ :

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулась Виконавча дирекція Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд, позивач) до товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Регіон" (далі - ТОВ "Фінансова компанія "Регіон", відповідач) про стягнення заборгованості.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що товариством з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Регіон" було допущено порушення законодавства з соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності в частині порядку використання страхових коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, на суму 1972 грн. Оскільки неправомірно використані страхові кошти в сумі 1972 грн. у встановлений строк відповідачем не були повернуті Фонду, до відповідача було застосовано фінансові санкції в сумі 986 грн., 53грн. 24 коп. та 295 грн.80 коп. Таким чином за відповідачем рахується заборгованість перед Фондом в загальній сумі 3307 грн. 04 коп., яка ним в добровільному порядку не сплачується.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі і просив адміністративний позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував і просив відмовити в задоволенні адміністративного позову.

В судовому засіданні в якості свідка була допитана ОСОБА_3, спеціаліст 1 категорії Замостянської районної Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Вивчивши доводи адміністративного позову, заслухавши пояснення представників сторін та показання свідка, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, судом встановлено наступне.

Відповідно до довідки серії АА №474553 з ЄДРПОУ, товариство з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Регіон" є юридичною особою та здійснює свою діяльність на підставі свідоцтва про державну реєстрацію серія АО1 №644578, виданого Виконавчим комітетом Вінницької міської ради, керівник товариства - Загородній Євген Степанович (а.с.15, 20-22).

Як зазначив представник позивача і вбачається з матеріалів справи, 19 липня 2012 року спеціалістом першої категорії Замостянського РВД ФСС з ТВП ОСОБА_3, на підставі направлення №192 від 19.07.2012 р., проведено перевірку ТОВ "Фінансова компанія "Регіон" з питань порядку використання, повноти та своєчасності повернення страхових коштів, якою виявлено порушення пункту 3 частини 2 статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 року.

Результати перевірки оформлено актом від 19 липня 2012 року, у якому зафіксовано факти порушення товариством чинного законодавства з соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності в частині порядку використання страхових коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, за період з 10 листопада 2009 року по 30 червня 2012 року на суму 1972 грн.

На підставі вказаного акту перевірки в.о. директора Замостянської районної у м.Вінниці виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 26 липня 2012 року прийнято рішення № 65, яким ТОВ "Фінансова компанія "Регіон" зобов'язано повернути Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності неправомірно використані страхові кошти в сумі 1972,00 грн. Також, даним рішенням до товариства застосовано фінансові санкції за порушення порядку використання страхових коштів - в сумі 986,00 грн.

Крім того, дирекцією Фонду 28 серпня 2012 року прийнято рішення №4, згідно якого ТОВ "Фінансова компанія "Регіон" нараховано пені за несвоєчасне повернення страхових коштів Фонду в сумі 53,24 грн. та застосовано фінансові санкції в сумі 295,80 грн.

Загальна сума заборгованості ТОВ "Фінансова компанія "Регіон" перед Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності складає 3307,04 грн.

На момент розгляду адміністративної справи відповідачем не надано суду доказів погашення заборгованості перед позивачем.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд враховував наступне.

Правові, організаційні та фінансові основи загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян на випадок тимчасової втрати працездатності врегульовані Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням".

Відповідно до статті 1 Закону, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї), вагітності та пологів, догляду за малолітньою дитиною, часткову компенсацію витрат, пов'язаних із народженням дитини, смертю застрахованої особи або членів її сім'ї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами.

Статтею 9 Закону передбачено, що керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням здійснює Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності - некомерційна самоврядна організація, що діє на підставі статуту, який затверджується її правлінням.

В силу статті 19 Закону, джерелами формування коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, є, в тому числі, страхові внески страхувальників-роботодавців і застрахованих осіб, що сплачуються на умовах і в порядку, передбачених Законом; суми не прийнятих до зарахування витрат страхувальника за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, пені, штрафів та інших фінансових санкцій, застосованих до страхувальників та посадових осіб відповідно до Закону та інших актів законодавства.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.27 Закону, страхувальник зобов'язаний надавати та оплачувати застрахованим особам у разі настання страхового випадку відповідний вид матеріального забезпечення та соціальних послуг і, згідно ч.2 ст.30 цього ж Закону, несе відповідальність за порушення порядку використання страхових коштів, несвоєчасне або не в повному обсязі повернення страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього ж Закону.

Суд критично оцінює твердження представника відповідача, про відсутність вини відповідача щодо встановлених фактів порушень, оскільки, як зазначає представник відповідача, порушення допущені не ним, а його бухгалтерами, яких неправильно проконсультували працівники Фонду.

Як вже зазначалось, керівником товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Регіон" є Загородній Євген Степанович - представник відповідача в даній справі. Саме з його відома і була проведена перевірка та ним же без будь-яких зауважень підписаний акт перевірки від 19.07.2012 року ( а.с. 6 -10). Як пояснив в судовому засіданні представник відповідача, в нього не було підстав писати заперечення на акт перевірки. Керівником товариства Загороднім Є.С. був отриманий один примірник акта ( а.с. 10 ). Також уповноваженою особою відповідача було отримано Рішення №65 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій від 26.07.2012 року, про що свідчить надане представником позивача рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення від 30.07.2012 року. Проте, жодних дій щодо оскарження рішення позивача відповідачем не вчинялось.

Суд також приймає до уваги показання свідка ОСОБА_3, яка пояснила, що працівники Фонду надають усні консультації лише щодо того, якими нормативно - правовими актами необхідно керуватись, а не вирішують конкретні ситуації.

Письмових запитів щодо надання роз'яснень від відповідача не надходило. Цей факт не заперечувався в судовому засіданні і представником відповідача.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", контролюючими органами є органи фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування - стосовно внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, у межах компетенції цих органів, встановленої законом.

В силу ч. 2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

При винесенні рішення суд враховує, що позивачем доведено обґрунтованість своїх вимог, в той час як відповідачем не надано доказів в їх спростування.

З урахуванням встановлених у судовому засіданні фактичних обставин справи та вищезазначених положень чинного законодавства України суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам справи, встановленим судом, а тому адміністративний позов підлягає задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд керується ч.4 ст. 94 КАС України, згідно якої, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю " Фінансова компанія " Регіон " (м. Вінниця, вул. Театральна, 20, оф. 305, код ЄДРПОУ 36830254 ) на користь виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності кошти в сумі 3307,04 грн. (три тисячі триста сім гривень 04 коп.).

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Заброцька Людмила Олександрівна