Рішення

від 21.11.2012 по справі 5009/3813/12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251 номер провадження справи 8/124/12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.11.12 Справа № 5009/3813/12

За позовом прокурора Жовтневого району м.Запоріжжя в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах - позивач -Запорізька міська рада (69105, м.Запоріжжя, пр. Леніна, 206)

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Укртрейдінг»(69095, м.Запоріжжя, вул.. Українська, 31, кв. 1)

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача -Управління Державного комітету України по земельних ресурсах у м.Запоріжжя Запорізької області (69037, м.Запоріжжя, вул.. Зелінського, 3)

про розірвання договору оренди земельної ділянки від 03.04.2006 р. та зобов'язання відповідача повернути земельну ділянку

Суддя Попова І.А.

Представники:

Позивача - Часова І.А., дов. від 31.10.2012 р.

Відповідача -не з'явився

Третьої особи -не з'явився

В засіданні приймає участь прокурор Дядюшева К.Є., посв. № 001891 від 29.08.2012 р.

Заявлено позовні вимоги про розірвання договору оренди земельної ділянки від 03.04.2006 р., зобов'язання відповідача повернути земельну ділянку, виключення з державного реєстру земель договору оренди земельної ділянки від 03.04.2006 р.

Розгляд справи, призначений на 31.10.2012 р., відкладався до 21.11.2012 р. Вступну та резолютивну частини рішення оголошено в судовому засіданні 21.11.2012 р.

Прокурором заявлено клопотання про уточнення позовних вимог. Після ретельного дослідження змісту поданої заяви та співвідношення такого змісту з раніше заявленими позовними вимогами суд вважає, що заявлене клопотання за своєю суттю є клопотанням про зменшення розміру позовних вимог. У відповідності до ст.. 22 ГПК України клопотання задоволено судом.

Розглядаються позовні вимоги про розірвання договору оренди земельної ділянки від 03.04.2006 р. та зобов'язання відповідача повернути земельну ділянку.

Позов заявлено з наступних підстав: рішенням Запорізької міської ради від 15.02.2006 р. № 8/29 ТОВ «Укртрейдінг»передано в оренду на 10 років земельну ділянку (кадастровий номер 2310100000:01:016:0129) площею 0,0682 га по вул.. Жовтневій 21а в м.Запоріжжя для розташування торгівельного комплексу. На підставі зазначеного рішення 03.04.2006 р. Запорізькою міською радою та ТОВ «Укртрейдінг»укладено договір оренди земельної ділянки строком на 10 років, зареєстрований 10.05.2006 р. за № 040626100397. Акт прийому передачі земельної ділянки підписано сторонами договору 10.05.2006 р. Пунктом 14 договору оренди землі визначено умови використання земельної ділянки - земельна ділянка передається в оренду для розташування торговельного комплексу. Положеннями п. 30 договору оренди землі від 03.04.2006 р. передбачено наступні обов'язки орендаря: використовувати земельну ділянку відповідно до її цільового призначення та умов договору оренди землі, дотримуючись при цьому вимог чинного земельного законодавства, державних і місцевих стандартів, норм і правил щодо використання землі; використовувати орендовану земельну ділянку, не допускаючи погіршення екологічної обстановки на території в результаті своєї діяльності; завершити будівництво в річний термін. За результатами перевірки Інспекцією ДАБК у Запорізькій області та Інспекцією благоустрою Запорізької міської ради встановлено, що фактично ТОВ «Укртрейдінг»земельна ділянка площею 0,0682 га по вул.. Жовтневій, 21-а у м.Запоріжжя не використовується, будівництво торгового комплексу навіть не розпочато, ділянка перебуває в захаращеному стані та засмічена побутовими відходами. Прокурор вказує, що ТОВ «Укртрейдінг»не виконуються обов'язки, передбачені п. 30 договору оренди землі від 03.04.2006 р. та істотна умова договору оренди землі щодо використання земельної ділянки (п.14 договору), внаслідок чого орендодавець Запорізька міська рада позбавлена того, на що вона розраховувала при укладенні договору. При розірванні договору оренди від 03.04.2006 р. земельна ділянка по вул.. Жовтневій 21-а у м. Запоріжжя, що є предметом договору підлягає поверненню Запорізькій міській раді. Прокурор просить розірвати договір оренди земельної ділянки, укладений 03.04.2006 р. Запорізькою міською радою та ТОВ «Укртрейдінг», та зобов'язати відповідача повернути орендовану земельну ділянку.

Позивач -Запорізька міська рада -підтримав позовні вимоги, про що надав суду відповідні пояснення.

Відповідач заявлені позовні вимоги не спростував, представник відповідача в судове засідання за викликом двічі не з'явився, правом надати відзив на позов не скористався. Згідно п. 3.9.1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.2011 р. «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції»особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце розгляду судом справи у разі виконання останнім вимог частини першої ст. 64 та ст. 87 ГПК України. В разі, якщо ухвалу було надіслано за належною адресою (тобто, адресою, зазначено в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи. Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ТОВ «Укртрейдінг»зареєстровано за адресою: м. Запоріжжя, вул. Українська, 31, кв. 1. Ухвала суду від 11.10.2012 р. про порушення провадження по даній справі, яка направлялася на адресу відповідача з повідомленням про вручення рекомендованої кореспонденції, повернута органом зв'язку з позначкою «за закінченням терміну зберігання», тому з урахуванням обставин справи вважається належним доказом виконання господарським судом обов'язку щодо повідомлення учасників судового процесу про вчинення судом певних процесуальних дій. У випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору. Оскільки всі учасники судового процесу були належним чином повідомлені про час та місце розгляду, суд дійшов висновку про можливість розгляду позовної заяви по суті в судовому засіданні 21.11.2012 року за відсутності представника відповідача.

Згідно ст. 75 ГПК України справу розглянуто за наявними матеріалами, які суд визнав достатніми для вирішення спору по суті.

Заслухавши представників, дослідивши додані матеріали, суд встановив:

Запорізькою міською радою (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Укртрейдінг»(орендар) 03.04.2006 року на підставі рішення Запорізької міської ради № 8/29 від 15.02.2006 року укладено договір оренди землі, за умовами якого орендодавець передав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку для розташування торговельного комплексу, яка знаходиться: м.Запоріжжя, вул.. Жовтнева, 21-а. В оренду передано земельну ділянку загальною площею 0,0682 га. На земельній ділянці відсутні будь-які об'єкти нерухомого майна. Згідно з пунктом 8 договору його укладено на 10 років. У відповідності до пунктів 14, 15 договору земельна ділянка надана в оренду для розташування торговельного комплексу, цільове призначення земельної ділянки (категорія земель) -землі житлової та громадської забудови. Пунктом 27 договору передбачено, що орендодавець має право вимагати від орендаря використання земельної ділянки за цільовим призначенням, згідно з договором оренди землі; додержання екологічної безпеки землекористування, державних норм і правил, проектних рішень, правил забудови м.Запоріжжя тощо. Згідно з пунктами 16 та 30 договору оренди орендар взяв на себе зобов'язання використовувати земельну ділянку відповідно до її цільового призначення та умов договору оренди землі, дотримуючись при цьому вимог чинного земельного законодавства, державних і місцевих стандартів, норм і правил щодо використання землі, будівництво об'єкту завершити в річний термін. Пунктом 34 договору сторони узгодили, що дія договору припиняється шляхом його розірвання за взаємною згодою сторін; рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором. Згідно з п. 39 договору він набирає чинності після його державної реєстрації.

Договір зареєстровано в Запорізькій регіональній філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель 10.05.2006 р. вчинено запис за № 040626100397.

Факт передачі в оренду земельної ділянки (кадастровий номер 2310100000:01:016:0129) підтверджується Актом прийому-передачі земельної ділянки від 10.05.2006 р.

Як свідчать матеріали справи, Інспекцією з благоустрою Запорізької міської ради проведено перевірку дотримання вимог законодавства у сфері благоустрою по вул.. Жовтневій, 21-а. В ході проведення перевірки встановлено, що територія земельної ділянки для розташування торгівельного комплексу огорожена парканом, належним чином не утримується, будівельні роботи не проводяться, захаращена сміттям, побутовими відходами, не здійснюються заходи з покосу карантинних рослин, трави та бур'янів. За результатами перевірки складено Акт від 03.10.2012 року.

Також, 04.10.2012 р. Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області проведено позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил ТОВ «Укртрейдінг»по вул.. Жовтневій, 21-а в м.Запоріжжя, за результатами якої складено акт та встановлено, що вказана земельні ділянка огороджена, на огороженій території виконані роботи з влаштування котловану, будівельні роботи не виконуються, з метою отримання або реєстрації документів дозвільного характеру до інспекції на протязі 2008-2012 р. товариство не зверталось, проектна документація на розгляд не надавалась.

Відповідно до ст. 193 Господарського кодексу України суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання -відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. Не допускається одностороння відмова від виконання зобов'язань. Аналогічні норми передбачені ст.ст. 525, 526 ЦК України.

Взаємовідносини суб'єктів господарської діяльності щодо користування землею регулюються нормами Земельного кодексу України, Законом України «По оренду землі»та щодо припинення договірних відносин загальними приписами ст.. 651, 652 ЦК України, ст.. 291 ГК України.

Статтею 651 Цивільного кодексу України встановлено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до статті 31 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Підстави припинення договору оренди землі шляхом розірвання встановлені ст. 32 Закону України «Про оренду землі», зокрема, на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

При цьому, частиною 1 статті 15 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду.

Згідно зі статтею 24 Закону України "Про оренду землі" орендодавець має право вимагати від орендаря використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди.

Відповідно до статті 25 Закону України "Про оренду землі" орендар земельної ділянки зобов'язаний приступати до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі, зареєстрованим в установленому законом порядку; виконувати встановлені щодо об'єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором оренди землі.

З аналізу викладених норм вбачається, що використання земельної ділянки відповідно до умов договору є обов'язком землекористувача, який підлягає виконанню у встановлені договором строки. Невиконання ж цього обов'язку, закріпленого у ст. 25 Закону України "Про оренду землі" є підставою для розірвання відповідного договору.

Судом встановлено, що на час розгляду справи відповідачем на виконання умов договору оренди земельної ділянки не проведені роботи по проектуванню будівництва торговельного комплексу. Тривале невиконання відповідачем умов договору в частині будівництва та функціонування торговельного комплексу, з урахуванням необхідності розробки, погодження проекту, отримання необхідних висновків та дозволів, проведення самих будівельних робіт, призвели до порушення відповідачем строків здачі об'єкту в експлуатацію та завершення будівництва в строки, передбачені договором оренди земельної ділянки.

З огляду на встановлені судом обставини вбачається, що відповідачем порушено умови договору та вимоги законодавства в частині використання земельної ділянки за призначенням, передбаченим договором, дотримання вимог щодо благоустрою земельної ділянки та вимог екологічної безпеки. Додержання зазначених обов'язків прямо передбачено умовами договору оренди земельної ділянки від 03.04.2006 та вимогами ст.24 Закону України "Про оренду землі".

Оскільки відповідачем не виконуються умови договору щодо використання землі за цільовим призначенням, на вказаній земельній ділянці будівництво не ведеться, не додержуються вимоги щодо благоустрою та утримання земельної ділянки в належному стані, чим порушуються права землевласника щодо ефективного розпорядження земельними ділянками комунальної власності, суд вважає вимоги про розірвання договору оренди землі від 03.04.2006 р. обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 34 Закону України "Про оренду землі" у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.

З урахуванням того, що судом встановлені підстави для розірвання договору оренди землі від 03.04.2006 р. позовні вимоги про повернення Запорізькій міській раді земельної ділянки (кадастровий номер 2310100000:01:016:0129) площею 0,0682 га по вул.. Жовтневій, 21-а в м.Запоріжжя є обґрунтованими та задовольняються судом.

Позовні вимоги задовольняються.

Судові витрати покладаються на відповідача.

На підставі викладеного, ст. 651 ЦК України, Закону України «Про оренду землі», керуючись ст. ст. 49, 75, 82-84 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Розірвати договір оренди земельної ділянки, укладений 03.04.2006 р. Запорізькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Укртрейдінг»(зареєстрований в Запорізькій регіональній філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель 10.05.2006 р. вчинено запис за № 040626100397).

Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Укртрейдінг»(69095, м.Запоріжжя, вул.. Українська, 31, кв. 1, ЄДРПОУ 32343407) повернути Запорізькій міській раді (69105, м.Запоріжжя, пр. Леніна, 206) земельну ділянку (кадастровий номер 2310100000:01:016:0129) площею 0,0682 га по вул.. Жовтневій, 21-а в м.Запоріжжя шляхом підписання акту прийому-передачі. Видати наказ.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Укртрейдінг»(69095, м.Запоріжжя, вул.. Українська, 31, кв. 1, ЄДРПОУ 32343407) в доход державного бюджету України (Одержувач: УДКСУ у м. Запоріжжя (Орджонікідзевський район), 22030001, Банк одержувача: УДКСУ у м. Запоріжжя (Орджонікідзевський район), МФО: 813015, Код ЄДРПОУ: 38025409, № рахунку 31215206783007) 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн. судового збору. Видати наказ.

Повне рішення складено 26 листопада 2012 року.

Суддя І.А. Попова