Постанова

від 20.11.2012 по справі 5002-5/1170-2012

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

cpg1251

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2012 року Справа № 5002-5/1170-2012

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Проценко О.І.,

суддів Антонової І.В.,

Воронцової Н.В.,

за участю представників сторін:

прокуратура Севастопольської прокуратури з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Кримського регіону України: Година Дмитро Андрійович, посвідчення № 012240 від 01.11.2012 року;

представник позивача: Новікова Олеся Володимирівна, довіреність № 4 від 04.02.2012 року, Медичний реабілітаційний центр Внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України "Ратник";

представник відповідача: Чапух Еміль Усеінович, довіреність № 02-11/85 від 16.01.12 року, Кореїзька селищна рада;

представник третьої особи: не з'явився, товариство з обмеженою відповідальністю "Верум ЛТД";

представник третьої особи: Мельник Юрій Васильович, довіреність № 3/20-192 від 16.07.2012 року, Головне Управління Внутрішніх військ Міністерства Внутрішніх Справ України;

розглянувши апеляційну скаргу заступника військового прокурора Севастопольського гарнізону на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Гаврилюк М.П.) від 25 липня 2012 року у справі № 5002-5/1170-2012

за позовом заступника військового прокурора Севастопольського гарнізону

(вул. Суворова, 27, місто Севастополь, 99011)

в інтересах держави в особі Медичного реабілітаційного центру Внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України "Ратник"

(вул. Кореїзьке шосе, 2, смт. Кореїз, місто Ялта, 98670)

до Кореїзької селищної ради

(Севастопольське шосе, 27, смт. Кореїз, місто Ялта, 98670)

за участю 3-ої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача товариства з обмеженою відповідальністю "Верум ЛТД"

(пл. Шевченка, 12, місто Дніпропетровськ, 49027)

за участю 3-ої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Головного Управління Внутрішніх військ Міністерства Внутрішніх Справ України

(вул. Народного Ополчення, 9а, місто Київ, 03151)

про визнання недійсним та скасування рішення

ВСТАНОВИВ :

Заступник військового прокурора Севастопольського гарнізону в інтересах держави в особі Медичного реабілітаційного центру Внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України "Ратник" звернувся до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до Кореїзської селищної ради про визнання недійсним та скасування рішення 9-ої сесії 5-го скликання Кореїзської селищної ради від 29.11.2006 р. № 201 "Про дозвіл ТОВ "Верум ЛТД" на складання проекту відводу земельної ділянки в смт. Кореїз, Кореїзське шосе, 2" щодо надання ТОВ "Верум ЛТД" згоди на складання проекту землевідводу земельної ділянки орієнтованою площею 1,0047 га (ділянка № 1 площею 0,4098 га, ділянка № 2 площею 0,5949 га) для будівництва та обслуговування пансіонату сімейного відпочинку для батьків із дітьми в смт. Кореїз, Кореїзське шосе,2.

Позовні вимоги мотивовані тим, що у порушення вимог чинного законодавства, без належних правових підстав та без згоди дійсного землекористувача, Кореїзською селищною радою за рішенням 9-ої сесії 5-го скликання від 29.11.2006 року було вилучено частину земельної ділянки МРЦ "Ратник" площею 1,00047 га, яка входить до загальних меж земельної ділянки, що належала санаторію „Буревісник" на базі якого створено Медичний реабілітаційний центр Внутрішніх військ МВС України "Ратник".

Ухвалою господарського суду Автономної Республіки Крим від 10 квітня 2012 року до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача залучено товариство з обмеженою відповідальністю "Верум ЛТД", як особу, якій оспорюваним рішенням був наданий дозвіл на складання проекту відводу, а у подальшому передана у власність оспаорювана земельна ділянка.

08 травня 2012 року ухвалою господарського суду, до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, залучено: Головне управління Внутрішніх військ МВС України, як орган, якому на праві власності належать нежитлові будівлі і споруди, розташовіані у смт.Кореїз, Кореїзське шосе, 2 л.

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 25 липня 2012 року у справі № 5002-5/1170-2012 (суддя М.П. Гаврилюк) відмовлено у задоволенні позову заступника військового прокурора Севастопольського гарнізону в інтересах держави в особі Медичного реабілітаційного центру Внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України "Ратник" до Кореїзької селищної ради про визнання недійсним та скасування рішення, за участю 3-ої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача товариства з обмеженою відповідальністю "Верум ЛТД", за участю 3-ої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Головного Управління Внутрішніх військ Міністерства Внутрішніх Справ України.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, господарський суд першої інстанції виходив з того, що спірне рішення Кореїзської селищної ради не порушує прав позивача, оскільки на час його прийняття Медичний реабілітаційний центр Внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України "Ратник" не був ані землекористувачем, ані власником земельної ділянки, стосовно якої прийнято оспорюване рішення, а тому підстави для задоволення позову відсутні.

Не погодившись з рішенням суду, заступник військового прокурора Севастопольського гарнізону звернувся до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду першої інстанції скасувати, прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.

В апеляційній скарзі військовий прокурор Севастопольського гарнізону посилається на помилковість висновків суду першої інстанції щодо відсутності наявності факту порушення прав позивача по справі, оскільки за умовами договору купівлі-продажу № 250 від 12.01.2001 року Головне управління внутрішніх військ МВС України придбало нерухоме майно санаторію „Буревісник", а тому відповідно до статті 30 Земельного кодексу

України (в редакції 1991 року) до ГУВВ МВС України перейшло право постійного користування земельною ділянкою, яка належала санаторію «Буревісник»на підставі державного акту на право постійного користування землею від 20.12.1995 серії І-КМ № 003031, а враховуючи, що оспорюваним рішенням ТОВ "Верум ЛТД" виділена частина цієї земельної ділянки, прокурор вважає право позивача порушеним.

Крім того, заявник апеляційної скарги зазначає, що позивач починаючи з 2002 року неодноразово звертався до Кореїзської селищної ради із заявами щодо оформлення права користування оспорюваною земельною ділянкою та про видачу Державного акту на право постійного землекористування, у зв'язку із придбанням нерухомого майна санаторію «Буревісник», в порядку, визначеному Земельним кодексом України, які були залишені відповідачем без розгляду, однак, постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 03.11.2011 року у справі № 2а-11804/11/0170/2 задоволений позов військового прокурора Севастопольського гарнізону в інтересах позивачів, визнано протиправною бездіяльність Кореїзської селищної ради, а також зобов'язано Кореїзську селищну раду розглянути заяви МРЦ «Ратник»про надання дозволу на складання проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки за адресою: м. Ялта, смт. Кореїз, Кореїзське шосе, 2.

Також, прокурор у своїй апеляційній скарзі посилається на те, що господарський суд першої інстанції не звернув уваги на той факт, що Державний акт на право постійного користування землею від 20.12.1995 року серії І-КМ № 003031, виданий санаторію «Буревісник»було анулювано рішенням 11-ої сесії 5-го скликання Кореїзської селищної ради лише 17.01.2007 року № 280 «Про внесення доповнень до рішення 9-ої сесії Корезської селищної ради 5-го скликання від 29.11.2006 року № 201», тоді як оспорюване рішення про надання ТОВ "Верум ЛТД" дозволу на складання проекту відводу земельної ділянки в смт. Кореїз, Кореїзське шосе, 2, постановлено ще у 2006 році.

Більш того, прокурор зазначає, що на сьогоднійшній день право власності на нерухоме майно, розташоване на спірній земельній ділянці, не зареєстроване за товариством з обмеженою відповідальністю "Верум ЛТД", оскільки рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 24 січня 2012 року, по справі № 5002-15/5183-2011 витребувано з незаконного володіння товариства з обмеженою відповідальністю "Верум ЛТД" нерухоме майно за адресою: АР Крим, м. Ялта, смт. Кореїз, Кореїзьке шосе, 2Л на користь держави в особі Головного управління внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України.

З урахуванням цього, заявник апеляційної скарги вважає, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, що у свою чергу, призвело до прийняття судом рішення, яке, на підставі статті 104 Господарського процесуального кодексу України, підлягає скасуванню.

Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 31 серпня 2012 року апеляційна скарга заступника військового прокурора Севастопольського гарнізону прийнята у складі колегії: головуючий суддя Проценко О.І., судді: Євдокімов І.В., Латинін О.А., та призначена до розгляду на 18 вересня 2012 року о 15 год. 00 хв.

18.09.2012 року ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду розгляд справи відкладено на 17.10.2012 року, у зв'язку із заявленим клопотання Кореїзської селищної ради про відкладення розгляду справи.

Розпорядженням в.о. секретаря судової палати Севастопольського апеляційного господарського суду від 17 жовтня 2012 року, у зв'язку з відпусткою судді Латиніна О.А. та відрядженням судді Євдокімова І.В. іх замінено на суддів Антонову І.В. та Воронцову Н.В.

Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 17 жовтня 2012 року розгляд справи відкладено до 20.11.2012 року о 14-30 годин, зобов'язано сторін надати суду додаткові документи по справі.

В судовому засіданні 20 листопада 2012 року, прокурор просив апеляційну скаргу задовольнити, рішення господарського суду скасувати, вимоги позовної заяви задовольнити з підстав, викладених у апеляційній скарзі, представники Медичного реабілітаційного центру Внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України "Ратник" та Головного Управління Внутрішніх військ Міністерства Внутрішніх Справ України підтримали апеляційну скаргу прокурора, представник Кореїзської селищної ради просив у задоволенні апеляційної скарги відмовити, рішення господарського суду залишити без змін.

У судове засідання призначене на 20 листопада 2012 року представник товариства з обмеженою відповідальністю "Верум ЛТД" не з'явився, про дату, час та місце проведення засідання повідомлявся належно, своїм процесуальним правом на участь у судовому засіданні не скористався.

Відповідно до статті 98 Господарського процесуального кодексу України учасники судового процесу були належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи.

Відповідно до статті 22 Господарського процесуального кодексу України явка у судове засідання -це право, а не обов'язок сторін, справа може розглядатися без їх участі, якщо явка цих представників не перешкоджає вирішенню спору. Тому, з урахуванням наявних у справі доказів, судова колегія визнала можливим розглянути справу у відсутність нез'явившихся сторін.

Повторно розглянувши справу в порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України, суд апеляційної інстанції встановив наступне.

Як вбачається із матеріалів справи, на підставі Державного акта на право постійного користування землею від 20.12.1995 р. I-КМ №003031, зареєстрованого у Книзі записів державних актів на право постійного користування за №12, право постійного користування земельною ділянкою площею 5,686 га було закріплено за санаторієм "Буревісник" на підставі рішення 36-ої сесії 21-ого скликання Кореїзської селищної ради від 07.06.1995 р. №375. Відповідно до запису в державному акті, внаслідок змін у землекористуванні залишок площі земельних ділянок санаторію "Буревісник"склав 4,8495 га ( а.с.21- 23, т.1).

12 липня 2001 року між Дочірнім підприємством "Ялтакурорт" Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" „Продавець" та Головним управлінням внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України „Покупець" було укладено договір купівлі-продажу №250, відповідно до умов якого, продавець зобов'язується продати у власність покупця окремий об'єкт підприємництва санаторій "Буревісник" - філію Дочірнього підприємства "Ялтакурорт" ЗАТ "Укрпрофоздоровниця", що знаходиться за адресою: місто Ялта, смт.Кореїз-5, на земельній ділянці площею 4,6395 га (а.с. 16-18, т.1).

Відповідно до опису № 1 Основного фонду сан. Буревестник" (додаток № 1 до акту приймання -передачі від 12 листопада 201 року) будівлі та споруди, комунальні споруди, обладнання, майно на території санаторію "Буревісник" у смт. Кореїз, Кореїзьке шосе, 2, Дочірнім підприємством "Ялтакурорт" Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" передано Внутрішнім військам Міністерства внутрішніх справ України ( а.с.19, т.1)

На підставі наказу Міністерства внутрішніх справ України №305 від 28.03.2002 року на базі санаторію "Буревісник" створено Медичний реабілітаційний центр Внутрішніх військ МВС України "Ратник", який згідно Положення про Медичний реабілітаційний центр внутрішніх військ МВС України "Ратник"є правонаступником санаторію "Буревісник"(а.с. 20, т.1).

Відповідно до рішення 9-ої сесії 5-го скликання Кореїзської селищної ради від 29.11.2006 року № 201 "Про дозвіл ТОВ "Верум ЛТД"складання проекту відводу земельної ділянки в смт.Кореїз, Кореїзське шосе, 2" дозволено товариству з обмеженою відповідальністю "Верум ЛТД" складання проекту землеустрою з відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1,0047 га для будівництва та обслуговування пансіонату сімейного відпочинку для батьків з дітьми в смт.Кореїз, Кореїзське шосе, 2 (а.с.10, т.1).

Рішенням 11-ої сесії 5-го скликання Кореїзської селищної ради від 17.01.2007 року № 280 „Про внесення доповнень у рішення 9-ої сесії 5-го скликання Кореїзської селищної ради від 29.11.2006 року № 201, пунктом 1.1. якого зазначено, що у зв'язку із припиненням діяльності санаторію „Буревесник", рішення 36 сесії Кореїзської селищної ради 21 скликання від 07.06.1995 року № 375 вважати втратившим силу (а.с.79, т.1).

Пунктом 1.2. рішення, визначено, що відповідно до пункту „в" статті 141 Земельного кодексу України припиняється право користування земельною ділянкою загальною площею 4,5905 га у смт. Кореїз санаторію „Буревесник". Анулюється державний акт на право користування землею І-КМ № 003031 реєстр.№ 12 від 20.12.1995 року.

Пунктом 1.3. зазначеного рішення зазначено, що земельна ділянка, яка числиться за санаторієм "Буревісник", загальною площею 4,5905 га переводиться до земель запасу Кореїзської селищної ради.

Рішенням 13-ої сесії 5-го скликання Кореїзської селищної ради від 16 березня 2007 року № 332 затверджені матеріали попереднього узгодження земельної ділянки Товариства з обмеженою відповідальністю "Верум ЛТД", затверджено проект землеустрою з відводу цієї земельної ділянки, надано Товариству з обмеженою відповідальністю "Верум ЛТД" земельну ділянку загальною площею 1,0047 га, яка розташована за адресою: смт. Кореїз, Кореїзське шосе, 2-Л в оренду на 49 років для будівництва та обслуговування пансіонату сімейного типу для батьків з дітьми із земель, які не передані до приватної власності та не надані у постійне користування у межах населених пунктів Кореїзської селищної ради.(а.с.132-133, т.1)

23 березня 2007 року, на підставі зазначеного рішення Кореїзської селищної ради, між Кореїзською селищною радою (Орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю "Верум ЛТД" (Орендар) був укладений договір оренди земельної ділянки, за яким орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку для будівництва та обслуговування пансіонату сімейного типу для батьків з дітьми за адресою: місто Ялта, смт. Кореїз, Кореїзське шосе, 2-Л, загальною площею 1,0047 га , строком на 49 років.(а.с.123-131, т.1).

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 24 січня 2012 року, по справі № 5002-15/5183-2011 задоволений позов заступника військового прокурора Севастопольського гарнізону в інтересах держави в особі: Міністерства внутрішніх справ України та Головного управління внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України до товариства з обмеженою відповідальністю "Верум ЛТД" та витребувано з незаконного володіння товариства з обмеженою відповідальністю "Верум ЛТД" нерухоме майно за адресою: АР Крим, м. Ялта, смт. Кореїз, Кореїзьке шосе, 2Л (теплиця літ. В-1 площею 244,8 кв.м., теплиця літ. Б-1 площею 174,2 кв.м., оранжерея літ, Х площею 246,1 кв.м., оранжерея літ. Ц площею 492,2 кв.м., оранжерея літ. Ч площею 224,9 кв.м., літній кінотеатр літ. Ж-1 площею 22,8 кв.м., лікувальний корпус літ. Ж площею 204,3 кв.м., котельня літ. И площею 149,3 кв.м., столярна майстерня літ. Т площею 43,1 кв.м., коптильня, хлораторна літ. С, танцювальна площадка, спортивна площадка, операторська будка літ. И-1) загальною вартістю 1 059 900,00 грн. на користь держави в особі Головного управління внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України.

Оскільки, як на думку позивача, рішення 9-ої сесії 5-го скликання Кореїзської селищної ради від 29.11.2006 р. № 201 суперечить вимогам чинного законодавства та порушує права належного користувача спірної земельної ділянки - Медичного реабілітаційного центру Внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України "Ратник", та враховуючи, що на сьогоднішній день право власності на майно, що знаходиться на оспрорюваній земельній ділянки за товариством з обмеженою відповідальністю "Верум ЛТД" не зареєстровано, військовий прокурор Севастопольського гарнізону в інтересах Медичного реабілітаційного центру Внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України "Ратник" звернувся до господарського суду Автономної Республіки Крим з відповідним позовом про визнання недійсним та скасування зазначеного рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, присутніх у судовому засіданні, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального, процесуального права та відповідність висновків суду обставинам справи, судова колегія вважає, що рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню, а апеляційна скарга задоволенню, у зв'язку з наступним.

Предметом доказування у даній справі є встановлення наявності чи відсутності підстав для визнання недійсним та скасування рішення 9-ої сесії 5-го скликання Кореїзської селищної ради від 29.11.2006 р. № 201 "Про дозвіл ТОВ "Верум ЛТД" на складання проекту відводу земельної ділянки в смт. Кореїз, Кореїзське шосе, 2".

Відмовляючи у задоволенні позову заступнику військового прокурора Севастопольського гарнізону в інтересах держави в особі Медичного реабілітаційного центру Внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України "Ратник" господарський суд першої інстанції виходив з того, що у позивача відсутнє право звертатися до суду із відповідним позовом, оскільки на момент прийняття спірного рішення позивач не був ані землекористувачем, ані власником земельної ділянки, стосовно якої прийнято оспорюване рішення, а тому суд вважає, шо рішення Корїзської селищної ради від 29.11.2006 р. №201 про надання дозволу ТОВ "Верум ЛТД" на складання проекту відведення земельної ділянки в смт.Кореїз, Кореїзське шосе, 2" не порушує прав позивача, прийнято у межах компетенції та у відповідності до вимог закону, а тому підстав для задоволення позову не має.

Однак, судова колегія не може погодитися із даним висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Як вже було встановлено вище, на підставі договору купівлі-продажу № 250 від 12.07.2001 року Головне управління внутрішніх військ МВС України придбало нерухоме майно санаторію «Буревісник».

Медичний реабілітаційний центр Внутрішніх військ МВС України "Ратник" є правонаступником санаторію "Буревісник" на підставі наказу Міністерства внутрішніх справ України №305 від 28.03.2002 року.

Також слід зазначити, що Медичний реабілітаційний центр Внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України "Ратник" неодноразово звертався до Кореїзської селищної ради із заявами про видачу державного акту на право постійного землекористування у зв'язку із придбанням нерухомого майна санаторію «Буревісник», в порядку визначеному Земельним кодексом України ( № 47 від 17.02.2003, № 137 від 03.09.2004 року, що підтверджується відповідними заявами, однак, Кореїзською селищною радою дані заяви розглянуті не були.

09 квітня 2009 року МРЦ «Ратник»звернувся до Кореїзської селищної ради з клопотанням про вибір місця розташування земельної ділянки площею 3,64 га, розташованої у смт. Кореїз, Кореїзське шосе, 2.

Рішенням Кореїзської селищної ради 54 сесії 5-го скликання від 09 вересня 2009 року № 1628 дозволено МРЦ «Ратник»складання актів вибору місця розташування земельних ділянок під дійсними будівлями для обслуговування МРЦ «Ратник»за адресою Кореїз, Кореїзське шосе, 2, орієнтованою площею 4,0 га.( а.с.37, т.1).

На звернення від 29.12.2009 року Медичний реабілітаційний центр Внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України "Ратник" до Кореїзської селищної ради про внесення змін до рішення ради від 09.09.2009 року та надання дозволу МРЦ «Ратник»на складання проекту землеустрою по відводу земельної ділянки площею 3,64 га, розташованої за адресою Кореїз, Кореїзське шосе, 2 для обслуговування МРЦ «Ратник»(а.с.38, т.1), відповіді від Кореїзської селищної ради не отримано, та лише за рішенням Окружного адміністративного суду АР Крим від 03.11.2011 у справі № 2а-11804/11/0170/2 визнано протиправною бездіяльність Кореїзської селищної ради по не розгляду заяв позивача, та зобов'язано Кореїзську селищну раду розглянути заяви МРЦ «Ратник»про надання дозволу на складання проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки за адресою: м. Ялта, смт. Кореїз, Кореїзське шосе, 2. для обслуговування Медичного реабілітаційного центру „Ратник", а також встановлення категорії земель вищевказаної земельної ділянки (а.с.40-42, т.1).

Проте, при повторному зверненні МРЦ «Ратник»10.12.2010 року про надання дозволу на складання проекту землеустрою по відводу земельної ділянки площею 3,64 га, розташованої за адресою Кореїз, Кореїзське шосе, 2 для обслуговування МРЦ «Ратник», листом від 16.11.2011 року вих. № 02-13/1539 Кореїзська селищна рада повідомила, що на земельну ділянку площею 3,64 га, частково вже видани державні акти фізичним особам, а також маються раніше видані дозволи на виконання проектів землеустрою громадянам, а тому не має можливості надати дозвіл на зазначену земельну ділянку (а.с.39,т.1).

Пунктами 2.12, 3.4 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17 травня 2011 року № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ, у спорах що виникають із земельних відносин» (із змінами і доповненнями, внесеними постановами пленуму Вищого господарського суду України від 26 грудня 2011 року № 14, від 17 жовтня 2012 року № 10) визначено, що відповідно до частини другої статті 120 ЗК України у разі набуття права власності на житловий будинок (будівлю, споруду), що знаходяться на земельній ділянці, наданій у користування, до набувача переходить право користування відповідною земельною ділянкою в тому ж обсязі, що був у попереднього землекористувача.

За змістом статті 377 ЦК України та статті 120 ЗК України до особи, яка набула права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності або право користування на земельну ділянку, на якій розміщено відповідне нерухоме майно, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

З огляду на приписи статті 182, частини другої статті 331, статті 657 ЦК України покупець нерухомого майна вправі вимагати оформлення відповідних прав на земельну ділянку, зайняту нерухомістю, з моменту державної реєстрації переходу права власності на нерухоме майно.

У разі встановлення факту правомірного набуття особою права на нерухоме майно за наявності у попереднього власника належно оформленого права на земельну ділянку, на якій воно розміщене, необхідно враховувати, що така особа набула права на відповідну земельну ділянку. З виникненням прав власності на будівлю чи споруду у юридичної особи виникає право одержати земельну ділянку в користування, а розглянути таке питання та прийняти відповідне рішення в строки, встановлені законом, зобов'язаний відповідний повноважний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування.

Таким чином, судова колегія вважає, що МРЦ "Ратник", який було створено на базі Головного управління внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України правомірно набуло право власності на нерухоме майно санаторію «Буревісник»на підставі договору купівлі-продажу № 250 від 12.01.2001 року, а також здійснило його державну реєстрацію у встановленому порядку, а тому набуло і права користування на земельну ділянку, на якій розміщено відповідне нерухоме майно, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача) тобто санаторія «Буревісник», а тому судова колегія погоджується із доводами апеляційної скарги у цій частині, та вважає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про непорушення прав позивача оспорюваним рішенням.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 12 Перехідних положень ЗК України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачалося, що до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Пунктом 34 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні"(від 21.05.1997 р. № 280/97-ВР із змінами і доповненнями) передбачено, що питання регулювання земельних відносин вирішуються виключно на пленарному засіданні ради - сесії.

Отже, чинним законодавством передбачено, що способом волевиявлення ради, яка здійснює право власності від імені відповідної територіальної громади щодо регулювання земельних відносин, є прийняття рішення на відповідній сесії ради.

Аналізуючи правільність прийняття Кореїзською селищною радою рішення 9-ої сесії 5-го скликання від 29.11.2006 року № 201 "Про дозвіл ТОВ "Верум ЛТД" складання проекту відводу земельної ділянки в смт.Кореїз, Кореїзське шосе, 2", судова колегія вважає за необхідне звернути увагу на наступне.

Оспорюване рішення ради про надання ТОВ "Верум ЛТД" дозволу на складання проекту відводу земельної ділянки в смт.Кореїз, Кореїзське шосе, 2" було прийнято 29.11.2006 року.

Право постійного користування земельною ділянкою площею 5,686 га у смт. Кореїз Кореїз було закріплено за санаторієм "Буревісник" на підставі Державного акта на право постійного користування землею від 20.12.1995 р. I-КМ №003031.

При цьому, судова колегія звертає увагу на той факт, що будь-якого рішення щодо припинення права користування оспорюваної земельної ділянки та аналювання Державного акту на час надання ТОВ "Верум ЛТД" дозволу на складання проекту відводу земельної ділянки, Кореїзською селищною радою не приймалося.

Лише, за заявою товариства з обмеженою відповідальністю „Верум ЛТД" про внесення доповнень у рішення 9-ої сесії 5-го скликання Кореїзської селищної ради від 29.11.2006 року № 201 щодо анулювання Державного акту на право користування землею І-КМ № 003031 реєстр.№ 12 від 20.12.1995 року на підставі статті 141 Земельного кодексу України, у зв'язку із припиненням діяльності санаторію „Буревесник" як юридичної особи, було прийнято рішення 11-ої сесії 5-го скликання Кореїзської селищної ради від 17.01.2007 року № 280, яким були внесені вищезазначені доповнення у рішення 9-ої сесії 5-го скликання Кореїзської селищної ради від 29.11.2006 року № 201.

Проте, відповідно до статті 141 Земельного кодексу України підставами припинення права користування земельною ділянкою є, зокрема, добровільна відмова від права користування земельною ділянкою.

Згідно з частинами третьою, четвертою статті 142 ЗК України припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки. Власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації.

На підставі вищезазначеного, судова колегія вважає, що рішення 9-ої сесії 5-го скликання від 29.11.2006 року Кореїзською селищною радою № 201 "Про дозвіл ТОВ "Верум ЛТД" складання проекту відводу земельної ділянки в смт.Кореїз, Кореїзське шосе, 2", прийнято у порушення вимог діючого законодавства, оскільки рішенням 11-ої сесії 5-го скликання Кореїзської селищної ради від 17.01.2007 року № 280 були внесені доповнення у рішення Кореїзської селищної ради від 29.11.2006 року № 201 щодо анулювання Державного акту на право користування землею І-КМ № 003031 реєстр.№ 12 від 20.12.1995 року у зв'язку із припиненням діяльності санаторію „Буревесник" як юридичної особи, проте господарський суд приймаючи рішення, не звернув на це увагу, а тому рішення ради підлягає визнанню недійсним та скасуванню.

Крім того, рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 24 січня 2012 року по справі № 5002-15/5183-2011 витребувано з незаконного володіння товариства з обмеженою відповідальністю "Верум ЛТД" нерухоме майно за адресою: АР Крим, м. Ялта, смт. Кореїз, Кореїзьке шосе, 2Л на користь держави в особі Головного управління внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України.

Також, поза увагою господарського суду залишено те, що МРЦ "Ратник" згідно Статуту є правонаступником санаторію "Буревісник" та являється лікувально - профілактичним закладом, який забезпечує лікування та здійснює реабілітацію хворих на хвороби загальнотерапевтичного профілю і санітарно-протиепідемічне забезпечення хворих, з чого слідує, що придбане майно санаторія "Буревісник" використовується як об'єкт оздоровчого призначення.

Відповідно до п."г" частини 4 статті 84 Земельного кодексу України, до земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать землі під об'єктами оздоровчого призначення.

Статтею 92 Земельного кодексу України визначено, що право постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають лише підприємства, установи та організації, що належать до державної або комунальної власності, тому надання земельної ділянки юридичної особи суперечить зазначеній нормі ЗК України.

Крім цього колегія зазначає, що земельна ділянка, на якій міститься лікувальний заклад МРЦ "Ратник", розташована в унікальній кліматичній зоні на кримському узбережжі Чорного моря.

Відповідно до статті 47 ЗК України, до земель оздоровчого призначення належать землі, що мають природні лікувальні властивості, які використовуються або можуть використовуватись для профілактики захворювань і лікування людей.

Такої ж правової позиції дотримується Вищий господарський суд України у постанові від 02.10.2012 року по справі № 5002-11/474-2012.

Частиною 1 статті 43 Господарського процесуального кодексу України зазначено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Отже, враховуючи, що господарським судом не встановлено усю сукупність обставин, які мають значення для справи, не з'ясовано дійсні правовідносини сторін, рішення не можна визнати законними й обґрунтованими, у зв'язку з чим воно підлягає скасуванню, а апеляційна скарга задоволенню.

Крім того, судова колегія зауважує, що оскільки при подачі позову, військовим прокурором Сімферопольского гарнізону судові витрати не сплачувалися, а тому відповідно

до статті 49 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати у розмірі 1073 грн. повинні бути стянуті з відповідача на користь держави.

Керуючись статтями 101, 103 (пункт 2), 104 (пункти 1,4), 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Апеляційну скаргу заступника військового прокурора Севастопольського гарнізону - задовольнити.

2.Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 25 липня 2012 року у справі № 5002-5/1170-2012 - скасувати.

3.Прийняти нове рішення, яким позов заступника військового прокурора Севастопольського гарнізону в інтересах держави в особі Медичного реабілітаційного центру Внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України "Ратник" задовольнити.

Визнати недійсним та скасувати рішення 9-ої сесії 5-го скликання Кореїзської селищної ради від 29.11.2006 року № 201 "Про дозвіл ТОВ "Верум ЛТД" на складання проекту відводу земельної ділянки в смт. Кореїз, Кореїзське шосе, 2" щодо надання ТОВ "Верум ЛТД" згоди на складання проекту землевідводу земельної ділянки орієнтованою площею 1,0047 га (ділянка № 1 площею 0,4098 га, ділянка № 2 площею 0,5949 га) для будівництва та обслуговування пансіонату сімейного відпочинку для батьків із дітьми в смт. Кореїз, Кореїзське шосе,2.

4.Стягнути з Кореїзської селищної ради (вул.Севастопольське шосе,27,смт.Кореїз, 98670, ОКПО 04367542) на користь держави судовій збір у розмірі 1073 , 00 грн.

5. Зобов'язати господарський суд Автономної Республіки Крим видати наказ.

Головуючий суддя О.І. Проценко

Судді І.В. Антонова

Н.В. Воронцова

Розсилка:

1. заступник військового прокурора Севастопольського гарнізону

(вул. Суворова, 27, місто Севастополь, 99011)

2. Медичний реабілітаційний центр Внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України "Ратник"

(вул. Кореїзьке шосе, 2, смт. Кореїз, місто Ялта, 98670)

3. Кореїзька селищна рада

(Севастопольське шосе, 27, смт. Кореїз, місто Ялта, 98670)

4. товариство з обмеженою відповідальністю "Верум ЛТД"

(пл. Шевченка, 12, місто Дніпропетровськ, 49027)

5. Головне Управління Внутрішніх військ Міністерства Внутрішніх Справ України

(вул. Народного Ополчення, 9а, місто Київ, 03151)