Постанова

від 28.08.2012 по справі 2а-10306/11/0170/5

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Постанова

Іменем України

Справа № 2а-10306/11/0170/5

28.08.12 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Кукти М.В.,

суддів Дугаренко О.В. ,

Кучерука О.В.

секретар судового засідання Фокіна Ю.В.

за участю сторін:

представник позивача, Державної податкової інспекції в м. Євпаторії АР Крим Державної податкової служби- Котлярова Олена Валеріївна, довіреність № 37/10/10-024 від 03.03.12

представник відповідача, Товариства з обмеженою відповідальністю "Пансіонат "Тропіки"- Кузовков Андрій Сергійович, наказ №1 від 01.02.2011.,

розглянувши апеляційні скарги Державної податкової інспекції в м. Євпаторії АР Крим Державної податкової служби та Товариства з обмеженою відповідальністю "Пансіонат "Тропіки" на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Сидоренко Д.В. ) від 12.01.12 у справі № 2а-10306/11/0170/5

за позовом Державної податкової інспекції в м. Євпаторії АР Крим Державної податкової служби (вул. Дм. Ульянова, 2/40,Євпаторія,Автономна Республіка Крим,97416)

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Пансіонат "Тропіки" (вул. Кірова, 86,Євпаторія,Автономна Республіка Крим,97400)

про стягнення заборгованості в сумі 390888,54 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 12.01.2012 адміністративний позов Державної податкової інспекції в м. Євпаторії АР Крим до Товариства з обмеженою відповідальністю "Пансіонат "Тропіки" про стягнення заборгованості в сумі 390888,54 грн. ,- задоволено частково.

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Пансіонат "Тропіки" податковий борг з орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності у розмірі 234533,10 грн. з рахунків у банках, обслуговуючих Товариство з обмеженою відповідальністю "Пансіонат "Тропіки", на р/р №33219812700015 в ГУДКУ в АР Крим, МФО 824026, ЄДРПОУ 34740798; код платежу 53-13050200, одержувач :державний бюджет м. Євпаторії.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Не погодившись з даною постановою суду, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 12.01.2012 та прийняти нове рішення по справі про задоволення позову в повному обсязі.

Також не погодившись з даною постановою суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 12.01.2012 та прийняти нове рішення по справі, яким відмовити у задоволенні позову.

Апеляційні скарги мотивовані порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

У судовому засіданні представник позивача наполягав на задоволенні апеляційної скарги Державної податкової інспекції в м. Євпаторії АР Крим Державної податкової служби з наведених у ній мотивів та на відмові у задоволенні апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Пансіонат "Тропіки" з підстав її необґрунтованості.

Представник відповідача наполягав на задоволенні апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Пансіонат "Тропіки" з наведених у ній мотивів та на відмові у задоволенні апеляційної скарги Державної податкової інспекції в м. Євпаторії АР Крим Державної податкової служби з підстав її необґрунтованості.

Розглянувши справу в порядку статей 195, 196 Кодексу адміністративного судочинства України, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права колегія суддів вважає, що апеляційні скарги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, Державна податкова інспекція в м. Євпаторії АР Крим звернулась з адміністративним позовом про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Пансіонат "Тропіки" заборгованості у розмірі 673099,35 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач не сплачує у встановлені законом строки податкові зобов'язання з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Апеляційним розглядом встановлено, що Виконавчим комітетом Євпаторійської міської ради АР Крим 16.12.2004 року проведено державну реєстрацію юридичної особи -Товариства з обмеженою відповідальністю "Пансіонат "Тропіки", що підтверджується витягом з ЄДРПОУ станом на 12.07.2011 року.

Згідно з довідкою № 80/29-045 від 28.02.2011 року відповідач з 24.12.2004 року взятий на облік як платник податків та зборів в ДПІ в м. Євпаторії АР Крим за № 277/28-1.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач є, зокрема, платником орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Так, 11.10.2005 року між Євпаторійською міською радою АР Крим та ТОВ "Пансіонат "Тропіки"укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 53580,00 кв.м., яка зареєстрована за Євпаторійською міською радою та знаходиться за адресою: Україна, АР Крим, м. Євпаторія, вул. Кірова,86. Строк дії договору -50 років.

Згідно з даними податкового органу, за відповідачем утворилась заборгованість з орендної плати за земельну ділянку комунальної власності за 2010 та 2011 роки у загальній сумі 390888,54 грн.

Суд першої інстанції, задовольняючи позов в частині стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Пансіонат "Тропіки" податкового боргу з орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності у розмірі 234 533,10 грн. виходив з того, що зазначена заборгованість не сплачена, а тому підлягає стягненню.

З такими висновками суду першої інстанції судова колегія погоджується з огляду на наступне.

Відповідно до статті 4 Закону України "Про систему оподаткування", чинному на момент виникнення спірних правовідносин, платниками податків і зборів (обов'язкових платежів) є юридичні особи, на яких відповідно до Законів України покладений обов'язок сплачувати податки і збори.

Пунктом 4.1 статті 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", чинному на момент виникнення спірних правовідносин (далі по тексту -Закон № 2181) було передбачено, що платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку вказує у податковій декларації.

Згідно з пунктом 5.3.1 статті 5 Закону № 2181 платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку для подання податкової декларації.

Статтею 9 Закону України "Про систему оподаткування"було встановлено, що платники податків зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Порядок, підстави та строки сплати орендної плати за землю на час виникнення спірних правовідносин були передбачені Законом України "Про плату за землю"від 03.07.1992 року № 2535 -ХІІ (далі по тексту -Закон № 2535).

Відповідно до ст. 2 Закону № 2535 використання землі в Україні є платним. Плата за землю здійснюється у вигляді земельного податку чи орендної плати, що визначаються в залежності від грошової оцінки земель. Власники земельних ділянок (паїв) і землекористувачі згідно з ч.2 ст. 2 Закону України "Про плату за землю" сплачують земельний податок. Статтею 15 даного нормативно-правового акту передбачено, що власники землі і землекористувачі платять земельний податок з дня виникнення права власності чи права користування земельною ділянкою.

Згідно зі ст. 14 Закону № 2535 платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій Платник податків має право подавати щомісячно нову звітну податкову декларацію, що не звільняє його від обов'язку подання податкової декларації до 1 лютого поточного року, у тому числі і за нововідведені земельні ділянки, що не звільняє від обов'язку подання податкової декларації протягом місяця з дня виникнення права на нововідведену земельну ділянку, протягом 20 календарних днів місяця наступного за звітним.

Нарахування громадянам сум земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності проводиться органами державної податкової служби, які видають платникові до 15 липня поточного року платіжне повідомлення про внесення платежу.

Враховуючи вимоги податкового законодавства, відповідачем до ДПІ в м. Євпаторії АР Крим 25.01.2010 року була представлена податкова декларація орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності № 1231 на 2010 рік, відповідно до якої сума орендної плати за 2010 рік становить 669216,00 грн., у тому числі 55768,00 грн. щомісячно, починаючи з січня по грудень 2010 року.

У зв'язку з несвоєчасною сплатою самостійно визначених сум орендної плати за відповідачем утворилась заборгованість за період з квітня по грудень 2010 року в сумі 234533,10 грн.

Станом на день розгляду справи заборгованість відповідача з орендної плати за 2010 рік в сумі 234533,10 грн. не сплачена, про що свідчить довідка ДПІ в м. Євпаторії АР Крим № 236/10/24-023 від 11.01.2012 року.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що, оскільки відповідач не надав доказів сплати заборгованості в сумі 234533,10 грн., позовні вимоги в зазаченій частині належить задовольнити.

Суд першої інстанції, відмовляючи у задоволенні решти позовних вимог виходив з того, що податкові органи мають право звертатися до суду про стягнення коштів за податковим боргом виключно після дотримання усіх умов, визначених ст.ст. 59,95 Податкового кодексу України.

Дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами, судова колегія не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

У зв'язку з несплатою відповідачем узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, позивачем 20.04.2011 року направлено відповідачу податкову вимогу № 1/95 на суму 476 195,90 грн., та 25.05.2011 року направлено відповідачу другу податкову вимогу № 2/134 на суму 502 365,27 грн.

Відповідно до п.п.286.2 ст. 286 ПК України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Згідно із ст. 287 ПК України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем в порядку податкової зітності 31.01.2011 року до ДПІ в м. Євпаторії АР Крим було подано податкову декларацію № 2675 з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності).

Згідно з відомостями, наданими податковим органом, відповідачем у визначені законодавством строки не сплачена сума орендної плати з січня по червень 2011 року у загальній сумі 156335,44 грн.

Відповідно пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до п. 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до п.п. 3.6 п. 3 Наказу ДПА України від 24.12.2010 року № 1037 "Про затвердження Порядку направлення органам державної податкової служби податкових вимог платникам податків", зареєстрованого Міністерством юстиції України 30.12.2010 року № 1432/18727 у разі коли у платника податків, якому надіслано, вручено податкову вимогу сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.

Відповідно до пп. 95.1, 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, у разі невиконання податкової вимоги орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу, зокрема шляхом стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків. Стягнення здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

В силу пп. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Підпунктом 95.2 cт. 95 Податкового кодексу України передбачено, що стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Відповідно до п. 59.5 ст. 95 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.

Матеріалами справи підтверджується, що позивачем зазначені вимоги законодавства було дотримано, податкова вимоги були виставлена відповідачу 20.04.2011 на суму 476 195,90 грн. та 25.05.2011 на суму 502 365,27 грн. Частина боргу була сплачена відповідачем, в наслідок чого на день розгляду справи заборгованість відповідача з орендної плати за 2010 рік склала 234533,10. Однак у зв'язку із тим, що на момент звернення до суду сума податкового боргу зросла, то відповідно позовні вимоги були заявлені на всю суму боргу в тому числі і на ту, що виникла після надіслання податкової вимоги, і яка відповідно до п.59.5 ст. 59 Податкового кодексу України підлягає погашенню.

Враховуючи викладене, судова колегія приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції прийнято у порушення норм матеріального та процесуального права, а отже підлягає скасуванню з прийняття нового рішення про задоволення позовних вимог Державної податкової інспекції в м. Євпаторії АР Крим Державної податкової служби у повному обсязі.

Керуючись ст.195, ст.196, п.3 ч.1ст.198, п.1, п.4 ч.1ст.202, ч.2ст.205, ст.207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1.Апеляційні скарги Державної податкової інспекції в м. Євпаторії АР Крим Державної податкової служби та Товариства з обмеженою відповідальністю "Пансіонат "Тропіки" на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 12.01.12 у справі № 2а-10306/11/0170/5 - задовольнити.

2.Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 12.01.12 у справі № 2а-10306/11/0170/5 -скасувати.

3. Прийняти нову постанову.

4. Позовні вимоги Державної податкової інспекції в м. Євпаторії АР Крим Державної податкової служби задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Пансіонат "Тропіки"(97400, АР Крим, м. Євпаторія, вул. Кірова,68; ЄДРПОУ 33271213; р/р 26004825397111 в ПАТ "Банк "Грант", МФО 451607; р/р № 260076223 в ПАТ "УПБ", МФО 300205) податковий борг з орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності у розмірі 390888,54 грн. з рахунків у банках, обслуговуючих Товариство з обмеженою відповідальністю "Пансіонат "Тропіки", на р/р № 33219812700015 в ГУДКУ в АР Крим, МФО 824026, ЄДРПОУ 34740798; код платежу 53-13050200, одержувач: державний бюджет м. Євпаторії.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення. Постанова може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, у порядку та в строки, встановлені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст судового рішення виготовлений 03 вересня 2012 р.

Головуючий суддя М.В. Кукта

Судді О.В.Дугаренко

О.В.Кучерук