Постанова
від 25.10.2012 по справі 2а-4709/12/0170/3
ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

25 жовтня 2012 р. Справа №2а-4709/12/0170/3

(11:55) м. Сімферополь

Окружний адміністративний АР Крим у складі головуючого судді Шкляр Т.О., при секретарі Желудковій О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Кримдорстрой"

до Державної податкової інспекції в м. Сімферополі АР Крим

про визнання незаконним наказу, визнання протиправними дій

за участю представників сторін:

від позивача - Долгоруков Є.Г., дов.,

від відповідача - Мірошніченко К.С., дов.

Суть справи:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Кримдорстрой" звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції в м. Сімферополі АР Крим про:

- визнання незаконним наказу № 455 від 10.04.12 р. "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "Кримдорстрой", виданий ДПІ у м.Сімферополі АР Крим ДПС;

- визнання протиправними дії ДПІ у м.Сімферополі АР Крим ДПС щодо проведення ТОВ "Кримдорстрой" (ЄДРПОУ 32216214) з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податку на прибуток та податку на додану вартість при здійсненні фінансово-господарських операцій з ТОВ "БВП "Строитель Плюс" (ЄДРПОУ 31263808), ПП "Ротонда Торг" (ЄДРПОУ 36165656), ПП "Габарит Груп" (ЄДРПОУ 35941644), ПП "Гранд-М" (ЄДРПОУ 33581667), ПП "Райс-М" (ЄДРПОУ 33655597), ПП "Грандпродукт" (ЄДРПОУ 34946788), ТОВ "ВТК "Окнополь" (ЄДРПОУ 36070617), ТОВ "Бренд Строй" (ЄДРПОУ 36165567), ПП "Сіті Буд" (ЄДРПОУ 37081640), ПП "Скипер" (ЄДРПОУ 37081677), ПП "Добре містечко" (ЄДРПОУ 37081745), ПП "Комманд" (ЄДРПОУ 37081766), ПП "Мобкримторг" (ЄДРПОУ 37081792), ПП "Визит Торг" (ЄДРПОУ 37081939), ПП "Нантехімидж" (ЄДРПОУ 37081965), ПП "Кримторг" (ЄДРПОУ 32271261), ТОВ "Будівельна компанія "Акрополь" (ЄДРПОУ 32841229), ПП "Базис Торг" (ЄДРПОУ 36165986), ПП "Укрторгпартнер" (ЄДРПОУ 36693415), ПП "Кримспецтехнолоджи" (ЄДРПОУ 36693441), ТОВ "Тонар-Крим" (37860178), ТОВ "Кримстройиндустрия" (ЄДРПОУ 32100553), ТОВ "Аквамарин" (ЄДРПОУ 32836776), ПП "Евроградстрой" (ЄДРПОУ 34836406), ПП "Прима Торг" (37081588), ТОВ "ТМ-Компані" (ЄДРПОУ 37132621), Фірма "Капітель Плюс" (ЄДРПОУ 31095815), КП "Альянс" (ЄДРПОУ 32468182), ПП "Пан Буд" (ЄДРПОУ 37081614), ПП "Беллатрикс" (ЄДРПОУ 37081991), ПП "Севелітстрой" (ЄДРПОУ 35096833), ПП "Мастер Торг" (ЄДРПОУ 37196250), за період з 01.01.2009 р. по 31.03.2012 р.;

- визнання незаконними дії ДПІ у м.Сімферополі АР Крим ДПС щодо складання акту № 1482/22-0/32216214 від 24.04.12 р. про результати позапланової виїзної перевірки ТОВ "Кримдорстрой" (ЄДРПОУ 32216214) з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податку на прибуток та податку на додану вартість при здійсненні фінансово-господарських операцій з ТОВ "БВП "Строитель Плюс" (ЄДРПОУ 31263808), ПП "Ротонда Торг" (ЄДРПОУ 36165656), ПП "Габарит Груп" (ЄДРПОУ 35941644), ПП "Гранд-М" (ЄДРПОУ 33581667), ПП "Райс-М" (ЄДРПОУ 33655597), ПП "Грандпродукт" (ЄДРПОУ 34946788), ТОВ "ВТК "Окнополь" (ЄДРПОУ 36070617), ТОВ "Бренд Строй" (ЄДРПОУ 36165567), ПП "Сіті Буд" (ЄДРПОУ 37081640), ПП "Скипер" (ЄДРПОУ 37081677), ПП "Добре містечко" (ЄДРПОУ 37081745), ПП "Комманд" (ЄДРПОУ 37081766), ПП "Мобкримторг" (ЄДРПОУ 37081792), ПП "Визит Торг" (ЄДРПОУ 37081939), ПП "Нантехімидж" (ЄДРПОУ 37081965), ПП "Кримторг" (ЄДРПОУ 32271261), ТОВ "Будівельна компанія "Акрополь" (ЄДРПОУ 32841229), ПП "Базис Торг" (ЄДРПОУ 36165986), ПП "Укрторгпартнер" (ЄДРПОУ 36693415), ПП "Кримспецтехнолоджи" (ЄДРПОУ 36693441), ТОВ "Тонар-Крим" (37860178), ТОВ "Кримстройиндустрия" (ЄДРПОУ 32100553), ТОВ "Аквамарин" (ЄДРПОУ 32836776), ПП "Евроградстрой" (ЄДРПОУ 34836406), ПП "Прима Торг" (37081588), ТОВ "ТМ-Компані" (ЄДРПОУ 37132621), Фірма "Капітель Плюс" (ЄДРПОУ 31095815), КП "Альянс" (ЄДРПОУ 32468182), ПП "Пан Буд" (ЄДРПОУ 37081614), ПП "Беллатрикс" (ЄДРПОУ 37081991), ПП "Севелітстрой" (ЄДРПОУ 35096833), ПП "Мастер Торг" (ЄДРПОУ 37196250), за період з 01.01.2009 р. по 31.03.2012 р.;

- визнання незаконними дії ДПІ у м.Сімферополі АР Крим ДПС щодо зазначення в акті №1482/22-0/32216214 від 24.04.12 р. про результати позапланової виїзної перевірки ТОВ "Кримдорстрой" (ЄДРПОУ 32216214) з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податку на прибуток та податку на додану вартість при здійсненні фінансово-господарських операцій з ТОВ "БВП "Строитель Плюс" (ЄДРПОУ 31263808), ПП "Ротонда Торг" (ЄДРПОУ 36165656), ПП "Габарит Груп" (ЄДРПОУ 35941644), ПП "Гранд-М" (ЄДРПОУ 33581667), ПП "Райс-М" (ЄДРПОУ 33655597), ПП "Грандпродукт" (ЄДРПОУ 34946788), ТОВ "ВТК "Окнополь" (ЄДРПОУ 36070617), ТОВ "Бренд Строй" (ЄДРПОУ 36165567), ПП "Сіті Буд" (ЄДРПОУ 37081640), ПП "Скипер" (ЄДРПОУ 37081677), ПП "Добре містечко" (ЄДРПОУ 37081745), ПП "Комманд" (ЄДРПОУ 37081766), ПП "Мобкримторг" (ЄДРПОУ 37081792), ПП "Визит Торг" (ЄДРПОУ 37081939), ПП "Нантехімидж" (ЄДРПОУ 37081965), ПП "Кримторг" (ЄДРПОУ 32271261), ТОВ "Будівельна компанія "Акрополь" (ЄДРПОУ 32841229), ПП "Базис Торг" (ЄДРПОУ 36165986), ПП "Укрторгпартнер" (ЄДРПОУ 36693415), ПП "Кримспецтехнолоджи" (ЄДРПОУ 36693441), ТОВ "Тонар-Крим" (37860178), ТОВ "Кримстройиндустрия" (ЄДРПОУ 32100553), ТОВ "Аквамарин" (ЄДРПОУ 32836776), ПП "Евроградстрой" (ЄДРПОУ 34836406), ПП "Прима Торг" (37081588), ТОВ "ТМ-Компані" (ЄДРПОУ 37132621), Фірма "Капітель Плюс" (ЄДРПОУ 31095815), КП "Альянс" (ЄДРПОУ 32468182), ПП "Пан Буд" (ЄДРПОУ 37081614), ПП "Беллатрикс" (ЄДРПОУ 37081991), ПП "Севелітстрой" (ЄДРПОУ 35096833), ПП "Мастер Торг" (ЄДРПОУ 37196250), за період з 01.01.2009 р. по 31.03.2012 р. порушень з боку ТОВ "Кримдорстрой".

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на підстави, викладені в позовній заяві, основні з яких наступні: протиправне проведення позапланової перевірки періоду, що вже був перевірений та порушення по якому позивачем усунуто; протиправні висновки щодо відсутності фінансово-господарських відносин позивача з контрагентами, вказаними в акті перевірки у перевірямий період з огляду на підтвердженість реального виконання, фактичної сплати по господарським операціям, що в повній мірі підтверджується первинними документами позивача.

Відповідачем письмових заперечень проти позову не надано.

Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 24.05.12 р. по справі призначено комплексну судову економічно-будівельну експертизу; провадження у справі зупинено.

Ухвалою суду від 25.10.12 р. залишено без розгляду позовну заяву в частині позовних вимог про визнання незаконними дії ДПІ у м.Сімферополі АР Крим ДПС щодо зазначення в акті № 1482/22-0/32216214 від 24.04.12 р. про результати позапланової виїзної перевірки ТОВ "Кримдорстрой" (ЄДРПОУ 32216214) з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податку на прибуток та додану вартість при здійсненні фінансово-господарських операцій з ТОВ "БВП "Строитель Плюс" (ЄДРПОУ 31263808), ПП "Ротонда Торг" (ЄДРПОУ 36165656), ПП "Габарит Груп" (ЄДРПОУ 35941644), ПП "Гранд-М" (ЄДРПОУ 33581667), ПП "Райс-М" (ЄДРПОУ 33655597), ПП "Грандпродукт" (ЄДРПОУ 34946788), ТОВ "ВТК "Окнополь" (ЄДРПОУ 36070617), ТОВ "Бренд Строй" (ЄДРПОУ 36165567), ПП "Сіті Буд" (ЄДРПОУ 37081640), ПП "Скипер" (ЄДРПОУ 37081677), ПП "Добре містечко" (ЄДРПОУ 37081745), ПП "Комманд" (ЄДРПОУ 37081766), ПП "Мобкримторг" (ЄДРПОУ 37081792), ПП "Визит Торг" (ЄДРПОУ 37081939), ПП "Нантехімидж" (ЄДРПОУ 37081965), ПП "Кримторг" (ЄДРПОУ 32271261), ТОВ "Будівельна компанія "Акрополь" (ЄДРПОУ 32841229), ПП "Базис Торг" (ЄДРПОУ 36165986), ПП "Укрторгпартнер" (ЄДРПОУ 36693415), ПП "Кримспецтехнолоджи" (ЄДРПОУ 36693441), ТОВ "Тонар-Крим" (37860178), ТОВ "Кримстройиндустрия" (ЄДРПОУ 32100553), ТОВ "Аквамарин" (ЄДРПОУ 32836776), ПП "Евроградстрой" (ЄДРПОУ 34836406), ПП "Прима Торг" (37081588), ТОВ "ТМ-Компані" (ЄДРПОУ 37132621), Фірма "Капітель Плюс" (ЄДРПОУ 31095815), КП "Альянс" (ЄДРПОУ 32468182), ПП "Пан Буд" (ЄДРПОУ 37081614), ПП "Беллатрикс" (ЄДРПОУ 37081991), ПП "Севелітстрой" (ЄДРПОУ 35096833), ПП "Мастер Торг" (ЄДРПОУ 37196250), за період з 01.01.2009 р. по 31.03.2012 р. порушень з боку ТОВ "Кримдорстрой".

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечував, просив відмовити в задоволенні позову.

З урахуванням вищевикладеного, вивчивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, дослідивши надані докази та оцінивши їх у сукупності, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ст.ст. 2, 3, 17 КАС України, згідно з якими визначальним критерієм віднесення справи до справ адміністративної юрисдикції є наявність стороною у справі суб'єкта владних повноважень та виконання ним у спірних відносинах владних управлінських функцій у сфері публічно-правових відносин, дана справа є справою адміністративної юрисдикції.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Кримдорстрой» є юридичною особою, ЄДРПОУ 32216214, зареєстровано Виконавчим комітетом Сімферополської міської ради АР Крим за адресою місцезнаходження: 95493, АР Крим, м.Сімферополь, вул. Внешня, буд. 22, про що видано свідоцтво про державну реєстрацію серії А00 № 435273 та свідчить довідка статистики, копія якої наявна в матеріалах справи.

10.04.12 р. ДПІ у м.Сімферополі ДПС АР Крим у відповідності з ст. 20, п.п. 78.1.11 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України винесений наказ № 455 "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "Кримдорстрой" з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податку на прибуток та податку на додану вартість при здійсненні господарських операцій з ТОВ "БВП "Строитель Плюс" (ЄДРПОУ 31263808), ПП "Ротонда Торг" (ЄДРПОУ 36165656), ПП "Габарит Груп" (ЄДРПОУ 35941644), ПП "Гранд-М" (ЄДРПОУ 33581667), ПП "Райс-М" (ЄДРПОУ 33655597), ПП "Грандпродукт" (ЄДРПОУ 34946788), ТОВ "ВТК "Окнополь" (ЄДРПОУ 36070617), ТОВ "Бренд Строй" (ЄДРПОУ 36165567), ПП "Сіті Буд" (ЄДРПОУ 37081640), ПП "Скипер" (ЄДРПОУ 37081677), ПП "Добре містечко" (ЄДРПОУ 37081745), ПП "Комманд" (ЄДРПОУ 37081766), ПП "Мобкримторг" (ЄДРПОУ 37081792), ПП "Визит Торг" (ЄДРПОУ 37081939), ПП "Нантехімидж" (ЄДРПОУ 37081965), ПП "Кримторг" (ЄДРПОУ 32271261), ТОВ "Будівельна компанія "Акрополь" (ЄДРПОУ 32841229), ПП "Базис Торг" (ЄДРПОУ 36165986), ПП "Укрторгпартнер" (ЄДРПОУ 36693415), ПП "Кримспецтехнолоджи" (ЄДРПОУ 36693441), ТОВ "Тонар-Крим" (37860178), ТОВ "Кримстройиндустрия" (ЄДРПОУ 32100553), ТОВ "Аквамарин" (ЄДРПОУ 32836776), ПП "Евроградстрой" (ЄДРПОУ 34836406), ПП "Прима Торг" (37081588), ТОВ "ТМ-Компані" (ЄДРПОУ 37132621), Фірма "Капітель Плюс" (ЄДРПОУ 31095815), КП "Альянс" (ЄДРПОУ 32468182), ПП "Пан Буд" (ЄДРПОУ 37081614), ПП "Беллатрикс" (ЄДРПОУ 37081991), ПП "Севелітстрой" (ЄДРПОУ 35096833), ПП "Мастер Торг" (ЄДРПОУ 37196250) за період з 01.01.09 р. по 31.03.12 р.

10.04.12 р. - 23.04.12 р. ДПІ у м.Сімферополі АР Крим ДПС проведено позапланову виїзну перевірку ТОВ "Кримдорстрой" з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податку на прибуток та податку на додану вартість при здійсненні господарських операцій з ТОВ "БВП "Строитель Плюс" (ЄДРПОУ 31263808), ПП "Ротонда Торг" (ЄДРПОУ 36165656), ПП "Габарит Груп" (ЄДРПОУ 35941644), ПП "Гранд-М" (ЄДРПОУ 33581667), ПП "Райс-М" (ЄДРПОУ 33655597), ПП "Грандпродукт" (ЄДРПОУ 34946788), ТОВ "ВТК "Окнополь" (ЄДРПОУ 36070617), ТОВ "Бренд Строй" (ЄДРПОУ 36165567), ПП "Сіті Буд" (ЄДРПОУ 37081640), ПП "Скипер" (ЄДРПОУ 37081677), ПП "Добре містечко" (ЄДРПОУ 37081745), ПП "Комманд" (ЄДРПОУ 37081766), ПП "Мобкримторг" (ЄДРПОУ 37081792), ПП "Визит Торг" (ЄДРПОУ 37081939), ПП "Нантехімидж" (ЄДРПОУ 37081965), ПП "Кримторг" (ЄДРПОУ 32271261), ТОВ "Будівельна компанія "Акрополь" (ЄДРПОУ 32841229), ПП "Базис Торг" (ЄДРПОУ 36165986), ПП "Укрторгпартнер" (ЄДРПОУ 36693415), ПП "Кримспецтехнолоджи" (ЄДРПОУ 36693441), ТОВ "Тонар-Крим" (37860178), ТОВ "Кримстройиндустрия" (ЄДРПОУ 32100553), ТОВ "Аквамарин" (ЄДРПОУ 32836776), ПП "Евроградстрой" (ЄДРПОУ 34836406), ПП "Прима Торг" (37081588), ТОВ "ТМ-Компані" (ЄДРПОУ 37132621), Фірма "Капітель Плюс" (ЄДРПОУ 31095815), КП "Альянс" (ЄДРПОУ 32468182), ПП "Пан Буд" (ЄДРПОУ 37081614), ПП "Беллатрикс" (ЄДРПОУ 37081991), ПП "Севелітстрой" (ЄДРПОУ 35096833), ПП "Мастер Торг" (ЄДРПОУ 37196250) за період з 01.01.09 р. по 31.03.12 р., про що складено акт № 1482/22-0 від 24.04.12 р.

В п.п. 3.1.2 акту перевірки №1482/22-0 від 24.04.12 р. зазначено, що за період з 01.01.09 р. по 31.03.12 р. ТОВ "Кримдорстрой" задекларовано валові витрати у сумі 42371234 грн. Перевіркою повноти визначення валових витрат за період з 01.01.09 р. по 31.03.12 р. встановлено їх завищення всього у сумі 24837211 грн., у тому числі:

1 квартал 2009 р. в сумі 747300 грн.,

2 квартал 2009 р. в сумі 1867510 грн.,

3 квартал 2009 р. в сумі 6081950 грн.,

4 квартал 2009 р. в сумі 2658745 грн.,

1 квартал 2010 р. в сумі 439905 грн.,

2 квартал 2010 р. в сумі 501885 грн.,

3 квартал 2010 р. в сумі 2775720 грн.,

4 квартал 2010 р. в сумі 3235055 грн.,

1 квартал 2011 р. в сумі 564910 грн.,

2 квартал 2011 р. в сумі 1648288 грн.,

3 квартал 2011 р. в сумі 4098638 грн.,

4 квартал 2011 р. в сумі 217305 грн.

В п.п. 3.1.2 акту перевірки №1482/22-0 від 24.04.212 р. вказано, що дані порушення встановлені на підставі взаємовідносин з постачальниками-контрагентами ТОВ "БВП "Строитель-плюс", КП "Альянс". Вказано про дані, отримані в ході досудового слідства в рамках кримінальної справи № 69-0146; порушення в ході досудового слідства кримінальної справи за фактом фіктивного підприємництва - створення та придбання субєктів підприємницької діяльності, а саме: ПП "Гранд-М" (ЄДРПОУ 33581667), ПП "Райс-М" (ЄДРПОУ 33655597), ПП "Грандпродукт" (ЄДРПОУ 34946788), ПП "Севелітстрой" (ЄДРПОУ 35096833), ПП "Кримторг" (ЄДРПОУ 32271261), ТОВ "Бренд Строй" (ЄДРПОУ 36165567), ПП "Сіті Буд" (ЄДРПОУ 37081640), ПП "Скипер" (ЄДРПОУ 37081677), ПП "Добре містечко" (ЄДРПОУ 37081745), ПП "Комманд" (ЄДРПОУ 37081766), ПП "Мобкримторг" (ЄДРПОУ 37081792), ПП "Визит Торг" (ЄДРПОУ 37081939), ПП "Нантехімидж" (ЄДРПОУ 37081965), ТОВ "Будівельна компанія "Акрополь" (ЄДРПОУ 32841229), ПП "Базис Торг" (ЄДРПОУ 36165986), ПП "Укрторгпартнер" (ЄДРПОУ 36693415), ПП "Кримспецтехнолоджи" (ЄДРПОУ 36693441), ТОВ "Тонар-Крим" (37860178), ТОВ "Кримстройиндустрия" (ЄДРПОУ 32100553), ТОВ "Аквамарин" (ЄДРПОУ 32836776), ПП "Евроградстрой" (ЄДРПОУ 34836406), ПП "Прима Торг" (37081588), ТОВ "ТМ-Компані" (ЄДРПОУ 37132621), Фірма "Капітель Плюс" (ЄДРПОУ 31095815), КП "Альянс" (ЄДРПОУ 32468182), ПП "Пан Буд" (ЄДРПОУ 37081614), ПП "Беллатрикс" (ЄДРПОУ 37081991).

В п.п. 3.1.2 акту перевірки №1482/22-0 від 24.04.12 р. вказано, що в ході досудового слідства встановлено, що одним з суб'єктів підприємницької діяльності України, яке протягом 2009 - 2012 рр. мало фінансово-господарські взаємовідносини з вказаними вище підприємствами, було ТОВ "Кримдорстрой".

В п.п. 3.1.2 акту перевірки № 1482/22-0 від 24.04.12 р. вказано про наявність актів про неможливість проведення зустрічної звірки з питань правомірності проведених господарських взаємовідносин з контрагентами-покупцями та постачальниками з метою встановлення факту реальності проведених взаємовідносин, повноти їх відображення в податковому обліку з урахуванням їх виду, обсягу, якості та розрахунків при здійсненні фінансово-господарської діяльності за період з 01.01.2009 р. по 31.03.12 р., зокрема:

- акт від 11.04.12 р. № 37/22/31263808 про неможливість проведення зустрічної звірки БВП "Строітель-Плюс",

- акт від 11.04.12 р. № 36/22/32468182 про неможливість проведення зустрічної звірки КП "Альянс".

В п.п. 3.2.1 акту перевірки № 1482/22-0 від 24.04.12 р. зазначено, що згідно з вказаними актами зустрічних звірок БВП "Строітель-плюс" та КП "Альянс" отриманий сумнівний податковий кредит, який не був використаний у господарській діяльності, а спрямований на ухилення від сплати податкових зобов'язань інших суб'єктів господарювання.

У зв'язку з вищевикладеним відповідачем в акті перевірки № 1482/22-0 від 24.04.12 р. зроблений висновок про неправомірне віднесення ТОВ "Кримдорстрой" до складу скоригованих валових витрат та витрат, що враховуються при визначенні об'єкта оподаткування вартості товарів, робіт, послуг на загальну суму 24837211 грн. по операціях по взаємовідносинам з ТОВ "БВП "Строітель-плюс", КП "Альянс".

В п.п. 3.1.4 акту перевірки №1482/22-0 від 24.04.12 р. вказано, що перевіркою повноти визначення податку на прибуток за період з 01.01.2009 р. по 31.03.12 р. встановлено його заниження всього в сумі 6090017 грн. та завищення від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток в сумі 739320 грн. в результаті допущень порушень податкового законодавства, які відображено в п.п. 3.1.2 розділу 3 акту перевірки.

В п.п. 3.2.2 акту перевірки №1482/22-0 від 24.04.12 р. вказано, що перевіркою повноти визначення податкового кредиту за період з 01.01.2009 р. по 31.03.12 р. встановлено його завищення всього у сумі 5717160 грн.; за вказаний період ТОВ "Кримдорстрой" мало відносини з підприємствами-постачальниками: ТОВ "БВП "Строітель-плюс", КП "Альянс".

Згідно з висновками вказаного акту перевірки № 1482/22-0 від 24.04.12 р. перевіркою встановлені порушення:

1) п.п. 5.1, п.п. 5.2.1 п. 5.2, п.п. 5.3.9 п. 5.3 ст. 5 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" від 28.12.1994 р. № 334, п. 44.1, п. 44.5 ст. 44, п. 138.1, п. 138.2, п. 138.6, п. 138.8, п.п. 138.8.1 п. 138.1 ст.138, п.п. 139.1.9 п. 139.1 ст. 139 Податкового кодексу України, в результаті чого:

занижено податок на прибуток в періоді, що перевірявся, у загальній сумі 6090017 грн., в тому числі, за 1 квартал 2009 р. - 4 квартал 2011 р. та

завищено від'ємне значення об'єкта оподаткування податком на прибуток в сумі 739320 грн., в тому числі за 3 квартал 2009 р., 1 квартал 2010 р.;

2) п.п.3.1.1 п. 3.1 ст. 3, п.п. 7.4.1, п.п. 7.4.5 п. 7.4, п.п. 7.7.1 п. 7.7. ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість", п. 185.1 ст. 185, п. 198.1, п. 198.3, п. 198.6 ст. 198, п. 200.1 ст. 200 Податкового кодексу України, в результаті чого:

занижено податок на додану вартість всього у сумі 5255068 грн., в тому числі, за: березень-грудень 2009 р., лютий - грудень 2010 р., лютий 2011 р., червень-вересень 2011 р.

та завищено р. 26 (24) "залишок від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду" у наступних податкових періодах: жовтень-листопад 2009 р., березень-травень 2011 р., вересень - грудень 2011 р., січень-березень 2012 р.

Відповідно до п. 75.1. ст. 75 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Пп. 75.1.2. п. 75.1. ст. 75 ПК України встановлено, що документальною перевіркою вважається перевірка, предметом якої є своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених цим Кодексом податків та зборів, а також дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) та яка проводиться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, статистичної та іншої звітності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов'язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, а також отриманих в установленому законодавством порядку органом державної податкової служби документів та податкової інформації, у тому числі за результатами перевірок інших платників податків.

Документальна позапланова перевірка відповідно до абз.3 п.п. 75.1.2. п. 75.1. ст. 75 ПК України не передбачається у плані роботи органу державної податкової служби і проводиться за наявності хоча б однієї з обставин, визначених цим Кодексом.

Правовою підставою прийняття наказу про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "Кримдорстрой" № 455 від 10.04.12 р. вказаний п.п. 78.1.11 Податкового кодексу України.

Зокрема, документальна позапланова виїзна перевірка ТОВ "Кримдорстрой" проведена на виконання постанови слідчого з ОВС ГСУ ДПС України С.В. Осипчука по кримінальній справі № 69-0146 від 02.04.12 р.

Відповідно до п. 78.1.11 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України документальна позапланова виїзна перевірка здійснюється за наявності хоча б однієї з обставин, а саме - отримання постанови суду (ухвали суду) про призначення перевірки або постанови органу дізнання, слідчого, прокурора, винесену ними відповідно до закону у кримінальних справах, що перебувають у їх провадженні.

Отже п. 78.1.11 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України має застосовуватись, кореспондуючись з нормами Кримінально-процесуального кодексу України та Закону України "Про державну податкову службу в Україні" № 509, які визначають обсяг повноважень слідчого під час здійснення останнім владних повноважень у порушених кримінальних справах.

В порядку п. 6 ч. 1 ст. 5, ч.3 ст. 8 Закону України "Про оперативно-розшукову діяльність" № 2135 від 18.02.1992 р. органи податкової міліції можуть порушувати в установленому законом порядку питання про проведення перевірок фінансово-господарської діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності та осіб, які займаються підприємницькою діяльністю або іншими видами господарської діяльності індивідуально, та брати участь в їх проведенні.

При цьому зазначений порядок у порушених кримінальних справах регламентується виключно кримінально-процесуальним законодавством та стосується випадків проведення дослідчих та слідчих дій органами досудового слідства, до яких, відповідно до ч. 1 ст. 102 Кримінально-процесуального кодексу України, не відносяться державні податкові інспекції. Останні в процесі своєї діяльності повинні дотримуватись Конституції України та діяти виключно у відповідності з Податковим кодексом України та іншими законами України, іншими нормативними актами згідно п.п. 21.1.1 п. 21.1 ст. 21 Податкового кодексу.

Таким чином, відповідна норма не містить повноважень слідчого доручати проведення позапланових перевірок органам державної податкової служби.

Сама норма п.п.78.1.11 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України не визначає компетенцію слідчого під час здійснення повноважень у порушених кримінальних справах, зокрема, його право призначати в порядку п.п. 78.1.11 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України документальну виїзну позапланову перевірку, оскільки відповідно до ст. 1 Податкового кодексу України сферою дії Податкового кодексу України є відносини, що виникли у сфері справляння податків і зборів; не розповсюджується на відносини, що виникли при порушенні кримінальної справи.

Відповідно до п. 19 ч. 1 ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" № 509 від 04.12.1990 р. державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані спеціалізовані державні податкові інспекції виконують відповідні функції, в тому числі, при отриманні органом податкової міліції інформації у випадках, встановлених законом, приймають рішення про проведення позачергової податкової перевірки платника податку без його попереднього попередження, якщо органом податкової міліції отримано інформацію про ухилення такого платника від оподаткування.

Відповідно до ст. 25-1 Закону України "Про інформаці" податкова інформація - сукупність відомостей і даних, що створені або отримані суб'єктами інформаційних відносин у процесі поточної діяльності і необхідні для реалізації покладених на контролюючі органи завдань і функцій.

Крім того, для інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності також використовується інша інформація, оприлюднена як така, що підлягає оприлюдненню відповідно до законодавства та/або добровільно чи за запитом надана органу державної податкової служби в установленому законом порядку.

Отже на підставі отриманої податкової інформації органами державної податкової служби при реалізації владних повноважень та для здійснення контролю за дотриманням податкового законодавства платниками податків при забезпеченні інтересів держави шляхом виявлення відповідних правопорушень можуть проводитись позапланові перевірки платників податків у випадках, встановлених законом.

Оскільки законодавче регулювання процесуальних прав та обов'язків слідчого під час реалізації останнім владних повноважень у порушених кримінальних справах здійснюється Кримінально-процесуальним законодавством України, то постанова слідчого від 02.04.12 р. про проведення позапланової документальної перевірки в розумінні положень Податкового кодексу України не є податковою інформацією.

Відповідно до п. 4.1.4 п. 4.1 ст.4, п.56.21 ст. 56 Податкового кодексу України у разі коли норма цього Кодексу чи іншого нормативно-правового акта, виданого на підставі цього Кодексу, або коли норми різних законів чи різних нормативно-правових актів, або коли норми одного і того ж нормативно-правового акта суперечать між собою та припускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов'язків платників податків або контролюючих органів, внаслідок чого є можливість прийняти рішення на користь як платника податків, так і контролюючого органу, рішення приймається на користь платника податків.

Крім того, посилання відповідача на дані досудового слідства в рамках кримінальної справи № 69-046 як докази порушення позивачем вимог податкового законодавства не відповідають ознакам належності та допустимості доказів.

При цьому належність доказу означає встановлення інформації (фактичних даних), які визначають предмет доказування. Зміст фактичних даних повинен відповідати їх формі, а саме документально підтверджувати певні обставини, на які посилається сторона, тобто мати ознаку допустимості, що виключає суперечливість поєднання змісту та форми доказу. Останній критерій є обов'язковою ознакою для правової придатності доказу та його достовірності, що, в свою чергу, визначає якісну оцінку вже наявного доказу як належного та допустимого, тобто дозволяє перевірити його правдоподібність та відповідність реальній дійсності у співвідношенні з іншими засобами доказування.

Допустимість доказів означає отримання останніх в порядку, визначеному чинним законодавством.

В матеріалах справи відсутні дані, які б вказували на отримання доказів, на які посилається відповідач в акті перевірки № 1482/22-0 від 24.04.12 р. як докази нікчемності правочинів, укладених позивачем, - в порядку, визначеному чинним законодавством.

Більш того, відповідно до кримінально-процесуального законодавства, до дня набрання законної сили відповідним рішенням у кримінальній справі, дані, отримані в ході досудового слідства в рамках кримінальної справи, можуть бути оцінені як докази виключно у рамках розслідування та розгляду такої кримінальної справи і не можуть бути підставою для прийняття податкового повідомлення-рішення про визначення платникові податків розрахованого за результатами такої перевірки грошового зобов'язання.

Вказана позиція неодноразово висловлювалась Вищим адміністративним судом України та викладена, зокрема, в ухвалах від 01 жовтня 2012 р. по справі № К/9991/42373/12 та від 15 жовтня 2012 року у справі К/9991/49494/12.

В той же час, відповідачем не було надано суду вироку суду, якими би було встановлено відповідні факти, на які посилається відповідач в акті перевірки № 1482/22-0 від 24.04.12 р. як докази нікчемності правочинів, укладених позивачем.

Отже посилання відповідача на порушення кримінальної справи за фактом фіктивного підприємництва стосовно контрагентів позивача, ТОВ «БВП «Строітель-плюс» та КП «Альянс», а також на інформацію, яка міститься у постанові про порушення вказаної кримінальної справи від 02.04.2012 р., не може бути належними доказом у даній адміністративній справі та свідчити про нікчемний характер правочинів між позивачем і контрагентами, вказаним в акті перевірки № 1482/22-0 від 24.04.12 р.

Таким чином, проведення позапланової виїзної перевірки ТОВ "Кримдорстрой" на виконання постанови слідчого від 02.04.12 р. по кримінальній справі № 69-046 суперечить вимогам чинного законодавства.

Інших підстав для проведення позапланової виїзної перевірки наказ № 455 від 10.04.12 р. не містить.

Більш того, з матеріалів справи вбачається, що наказом про проведення позапланової виїзної перевірки ТОВ "Кримдорстрой" № 455 від 10.04.12 р. охоплений період перевірки з 01.01.09 р. по 31.03.12 р.

В матеріалах справи наявний акт документальної планової виїзної перевірки ТОВ "Кримдорстрой" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.07.09 р. по 30.09.11 р., про що складено акт № 743/23-7/32216214 від 30.01.12 р.

Тобто при здійсненні відповідачем позапланової виїзної перевірки позивача за період з 01.01.09 р. по 31.03.12 р. відповідачем фактично було проведено повторну перевірку господарської діяльності позивача за період з 01.07.09 р. по 30.09.11 р.

Чинним податковим законодавством не передбачено повторне проведення перевірки вже перевіреного періоду господарської діяльності платника податків.

З урахуванням викладеного наказ ДПІ у м. Сімферополі АР Крим ДПС від 10.04.12 р. № 455 "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "Кримдорстрой" є протиправним, таким, що суперечить вимогам чинного законодавства, та підлягає скасуванню.

Таким чином, враховуючи протиправність наказу ДПІ у м.Сімферополі АР Крим ДПС від 10.04.12 р. № 455 "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "Кримдорстрой", дії відповідача з проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "Кримдорстрой" також є протиправними, такими, що суперечать вимогам чинного законодавства.

Приймаючи до уваги, що порушення порядка проведення перевірки не є підставою для скасування висновків перервірки в разі наявності встановленого правопорушення, судом здійснено перевірку висновків акту перевірки №1482/22-0 від 24.04.12 р. по суті виявлених порушень, зокрема: заниження податок на прибуток в періоді, що перевірявся, у загальній сумі 6090017 грн., завищення від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток в сумі 739320 грн.; заниження податку на додану вартість всього у сумі 5255068 грн., завищення р. 26 (24) залишку від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду, - про що встановлено наступне.

Відображення суми податкових зобов'язань провадиться платником податку на підставі результатів господарської діяльності.

Відповідно до п.п. 14.1.36 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України господарська діяльність - діяльність особи, що пов'язана з виробництвом (виготовленням) та/або реалізацією товарів, виконанням робіт, наданням послуг, спрямована на отримання доходу і проводиться такою особою самостійно та/або через свої відокремлені підрозділи, а також через будь-яку іншу особу, що діє на користь першої особи, зокрема за договорами комісії, доручення та агентськими договорами.

Статтею 1 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» визначено, що відомості про господарську операцію та підтвердження її здійснення містяться у первинному документі.

Тобто будь-які документи (у тому числі, договори, накладні, рахунки тощо) мають силу первинних документів лише в разі фактичного здійснення господарської операції.

З урахуванням викладеного для підтвердження даних податкового обліку можуть братись до уваги лише ті первинні документи, які складені в разі фактичного здійснення господарської операції.

Згідно зі ст. 1 Закону України від 16.07.99 р. № 996 «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» господарською операцією є дія або подія, яка викликає зміни в структурі активів та зобов'язань, власному капіталі підприємства.

Таким чином, визначальною ознакою господарської операції є те, що вона повинна спричиняти реальні зміни майнового стану платника податків.

Тобто визначальною (обов'язковою) ознакою господарської операції є спричинення реальних змін майнового стану платника податків, що кореспондується з нормами Закону України "Про податок на додану вартість" в редакції на час вчинення спірного правочину, згідно п. 7.3.1 ст. 7 якого датою виникнення податкових зобов'язань з поставки товарів (робіт, послуг) вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

або дата зарахування коштів від покупця (замовника) на банківський рахунок платника податку як оплата товарів (робіт, послуг), що підлягають поставці, а у разі поставки товарів (робіт, послуг) за готівкові грошові кошти - дата їх оприбуткування в касі платника податку, а при відсутності такої - дата інкасації готівкових коштів у банківській установі, що обслуговує платника податку;

або дата відвантаження товарів, а для робіт (послуг) - дата оформлення документа, що засвідчує факт виконання робіт (послуг) платником податку.

Вказане кореспондується з п.198.2 ст. 198 Податкового кодексу України, яким визначається дата виникнення права платника податків на сформування податкового кредиту.

Отже при здійсненні господарської діяльності суб'єктами господарювання проводяться певні господарські операції - дії, що викликають зміни в структурі активів та зобов'язань, власному капіталі підприємств, про що зазначено у ст. 1 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" № 996 від 16.07.99 р.

Відповідно до п.п.7.4.1 п. 7.4 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість" податковий кредит звітного періоду визначається виходячи із договірної (контрактної) вартості товарів (послуг), але не вище рівня звичайних цін, у разі якщо договірна ціна на такі товари (послуги) відрізняється більше ніж на 20 відсотків від звичайної ціни на такі товари (послуги), та складається із сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку за ставкою, встановленою пунктом 6.1 статті 6 та статтею 81 цього Закону, протягом такого звітного періоду у зв'язку з:

придбанням або виготовленням товарів (у тому числі при їх імпорті) та послуг з метою їх подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку;

придбанням (будівництвом, спорудженням) основних фондів (основних засобів, у тому числі інших необоротних матеріальних активів та незавершених капітальних інвестицій в необоротні капітальні активи), у тому числі при їх імпорті, з метою подальшого використання у виробництві та/або поставці товарів (послуг) для оподатковуваних операцій у межах господарської діяльності платника податку.

Право на нарахування податкового кредиту виникає незалежно від того, чи такі товари (послуги) та основні фонди почали використовуватися в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку протягом звітного податкового періоду, а також від того, чи здійснював платник податку оподатковувані операції протягом такого звітного податкового періоду.

Відповідно до п.п. 7.4.5 п. 7.4 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» не підлягають включенню до складу податкового кредиту суми сплаченого (нарахованого) податку у зв'язку з придбанням товарів (послуг), не підтверджені податковими накладними чи митними деклараціями (іншими подібними документами згідно з підпунктом 7.2.6 цього пункту).

Відповідно до п. 198.1 ст. 198 Податкового кодексу України, право на віднесення сум податку до податкового кредиту виникає у разі здійснення операцій з:

а) придбання або виготовлення товарів (у тому числі в разі їх ввезення на митну територію України) та послуг;

б) придбання (будівництво, спорудження, створення) необоротних активів, у тому числі при їх ввезенні на митну територію України (у тому числі у зв'язку з придбанням та/або ввезенням таких активів як внесок до статутного фонду та/або при передачі таких активів на баланс платника податку, уповноваженого вести облік результатів спільної діяльності);

в) отримання послуг, наданих нерезидентом на митній території України, та в разі отримання послуг, місцем постачання яких є митна територія України;

г) ввезення необоротних активів на митну територію України за договорами оперативного або фінансового лізингу.

Відповідно до п. 198.2 ст. 198 Податкового кодексу України датою виникнення права платника податку на віднесення сум податку до податкового кредиту вважається дата тієї події, що відбулася раніше:

дата списання коштів з банківського рахунка платника податку на оплату товарів/послуг;

дата отримання платником податку товарів/послуг, що підтверджено податковою накладною.

Відповідно до абз. 4 п. 198.3 ст. 198 Податкового кодексу України право на нарахування податкового кредиту виникає незалежно від того, чи такі товари/послуги та основні фонди почали використовуватися в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку протягом звітного податкового періоду, а також від того, чи здійснював платник податку оподатковувані операції протягом такого звітного податкового періоду.

Відповідно до п. 201.1 ст. 200 Податкового кодексу України, п.п.7.2.1 п. 7.2 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість" платник податку зобов'язаний надати покупцю (отримувачу) на його вимогу підписану уповноваженою платником особою та скріплену печаткою податкову накладну, у якій зазначаються в окремих рядках:

а) порядковий номер податкової накладної;

б) дата виписування податкової накладної;

в) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - продавця товарів/послуг;

г) податковий номер платника податку (продавця та покупця);

ґ) місцезнаходження юридичної особи - продавця або податкова адреса фізичної особи - продавця, зареєстрованої як платник податку;

д) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - покупця (отримувача) товарів/послуг;

е) опис (номенклатура) товарів/послуг та їх кількість, обсяг;

є) ціна постачання без урахування податку;

ж) ставка податку та відповідна сума податку в цифровому значенні;

з) загальна сума коштів, що підлягають сплаті з урахуванням податку;

и) вид цивільно-правового договору.

Відповідно до п. 198.6 ст. 198 Податкового кодексу України не відносяться до податкового кредиту суми податку, сплаченого (нарахованого) у зв'язку з придбанням товарів/послуг, не підтверджені податковими накладними (або підтверджені податковими накладними, оформленими з порушенням вимог статті 201 цього Кодексу) чи не підтверджені митними деклараціями, іншими документами, передбаченими пунктом 201.11 статті 201 цього Кодексу.

У разі коли на момент перевірки платника податку органом державної податкової служби суми податку, попередньо включені до складу податкового кредиту, залишаються не підтвердженими зазначеними цим пунктом документами, платник податку несе відповідальність відповідно до цього Кодексу.

Отже, наведені правові норми Закону України «Про податок на додану вартість»та Податкового кодексу України дозволяють платнику податку формувати податковий кредит у зв'язку з реальним придбанням товарів (робіт, послуг) та на підставі відповідних розрахункових, платіжних та інших документів, обов'язковість ведення і зберігання яких передбачена правилами ведення податкового обліку.

Відповідно положень Порядку заповнення податкової накладної, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 30 травня 1997 р. N 165, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 23 червня 1997 р. за N 233/2037, Наказу ДПА України "Про затвердження форми Податкової накладної та Порядку її заповнення" № 969 від 21.12.2010 р., зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29 грудня 2010 р. за N 1401/18696, які діяли на час оформлення податкових накладних, податкова накладна видається платником податку, який поставляє товари (послуги), на вимогу їх отримувача та надає право покупцю, зареєстрованому як платник податку, на включення до податкового кредиту витрат по сплаті податку на додану вартість.

При цьому дані, наведені в накладній, мають відповідати даним бухгалтерського та податкового обліку платника, що кореспондується із п. 2 ст. 3 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні".

Тобто реальність господарської операції підтверджується даними податкового, бухгалтерського обліку платника податків та відповідності їх дійсному економічному змісту.

Згідно з п.2.4 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 р. № 88, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 05.06.1995 р. № 168/704, первинні документи для надання їм юридичної сили і доказовості повинні мати такі обовязкові реквізити: назва підприємства, установи, від імені яких складений документ, назва документа (форми), код форми, дата і місце складання, зміст господарської операції та її вимірники (у натуральному і вартісному виразі), посади, прізвища і підписи осіб, відповідальних за дозвіл та здійснення господарської операції і складання первинного документа.

Відповідно до п.2.15 та п.2.16 вищевказаного Положення забороняється приймати до виконання первинні документи на операції, що суперечать законодавчим та нормативним актам.

Таким чином, для надання юридичної сили і доказовості первинні документи повинні бути складені відповідно до вимог чинного законодавства та непорушувати публічний порядок, встановлений Законом України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні».

Отже право на нарахування податкового кредиту для визначення об'єкта оподаткування ПДВ виникає у разі підтвердження фактичного здійснення витрат на придбання певного товару належним чином складеними первинними документами, які відображують реальність господарської операції.

Ознаками останньої є:

1) рух активів в процесі здійснення господарської операції, що підтверджується первинними документами, а також фізичними, технічними, технологічними можливостями контрагентів за змістом здійснюваної господарської операції.

2) встановлення податкового статусу постачальника товарів, придбання яких є підставою для нарахування податкового кредиту, а саме реєстрація особи, яка видає податкову накладну, у якості платника ПДВ на момент вчинення господарської операції, з урахуванням можливої обізнаності контрагента у наявності дефектів у правовому статусі останнього як платника ПДВ.

3) встановлення зв'язку між фактом придбання товарів та господарською діяльністю платника податку, що підтверджується наявністю певної господарської мети використання придбаного товару в межах господарської діяльності.

Тобто реальність вчинених господарських операцій характеризується: реальним рухом активів в процесі здійснення господарської операції (первинними документами, а також фізичними, технічними, технологічними можливостями контрагентів за змістом здійснюваної господарської операції); податковим статусом контрагентів позивача як платників ПДВ на час здійснення господарської операції; наявністю безпосереднього зв'язку між фактом придбання товарів та господарською діяльністю позивача; наявністю господарської мети при укладенні правочинів з контрагентами позивача.

Тобто, підтвердження постачання товару від контрагентів позивача у перевірямий період на адресу позивача за перевіряємий період, підтвердження факту отримання вказаного товару за перевіряємий період, підтвердження факту сплати за вказаний товар за перевіряємий період, підтвердження транспортування вказаного товару за перевіряємий період, підтвердження використання в господарській діяльності вказаного товару за перевіряємий період, - свідчить про реальність вчинення відповідних господарських операцій, а відтак, доводить правильність віднесення відповідних сум та нарахування податкового кредиту, сформування валових витрат підприємства та відємного значення об'єкта оподаткування.

Підтвердження здійснення господарської операції проводиться на підставі первинних документів, які складаються під час здійснення господарських операцій, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення та обов'язковість ведення і зберігання яких передбачено правилами ведення бухгалтерського обліку, про що зазначено у п.п. 1, 2 статті 9 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні".

Згідно пункту 2.1. Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.95року № 88 у відповідності з ч. 2 ст. 6 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», первинні документи - це письмові свідоцтва, які фіксують та підтверджують господарські операції, включаючи розпорядження і дозволи адміністрації (власника) на їх проведення.

Частиною 2 статті 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» визначений перелік обов'язкових реквізитів первинних бухгалтерських документів, які є підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій, зокрема такими реквізитами є:

- назва документу; дата та місце складання документу;

- назва підприємства, від імені якого складений документ;

- зміст та об'єм господарської операції; одиниця виміру господарської операції;

- посада осіб, відповідальних за здійснення господарської операції та правильності її оформлення;

- особистий підпис або інші дані, які дозволяють ідентифікувати особу, яка бере участь у здійсненні господарської операції.

Отже, з урахуванням вимог законодавства України в частині визначення первинних документів та їх обов'язкових реквізитів, їх змісту та призначення, до останніх можна віднести:

- договори із зазначенням предмету та істотних умов відповідного правочину, додаткові угоди до них;

- документи на виконання відповідного договору (акт приймання-передачі, акт виконаних робіт, рахунки фактури, податкові та видаткові накладні, довіреність на отримання товару, що містять дані стосовно обсягів та змісту наданих послуг);

- документи, що підтверджують транспортування товару (товарно-транспортні накладні, договори зберігання, перевезення товару);

- фінансово-господарські документи зі сплати коштів за придбаний товар (платіжні доручення, банківські виписки, чеки).

Відповідно до ч. 4 ст. 70 КАС України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Частина 1 ст. 79 КАС України визначає, що письмовими доказами є документи (у тому числі, електронні документи), акти, листи, телеграми, будь-які інші письмові записи, що містять в собі відомості про обставини, які мають значення для справи.

В матеріалах справи наявні наступні документи, надані позивачем на підтвердження реальності здійсненого правочину по періодах, зазначених в акті перевірки, а саме: договори, податкові накладні, отримані від ТОВ «БВП «Строітель-плюс», КП «Альянс; видаткові накладні; банківські виписки з поточного рахунку за перевіряємий період; акти про надання послуг з перевезення від ТОВ «БВП «Строітель-плюс», ТОВ «Юждор ЛТД», ТОВ «Укртрансгрупп», - якими підтверджується: факти отримання товарів за перевіряємий період, факти сплати за товари за перевіряємий період, транспортування товарів за перевіряємий період.

Зокрема, в матеріалах справи наявні податкові накладні ТОВ «Кримдорстрой» за період 2009, 2010, 2011 р.р., які свідчать про отримання ТОВ «Кримдорстрой» від ТОВ «БВП «Строітель-плюс», КП «Альянс» товарів, робіт, послуг на суму 33158239,38 грн., в т.ч. ПДВ 5526373,33 грн.

Вказані податкові накладні досліджені та проаналізовані судом; досліджені та проаналізовані судовим експертом у висновку судової експертизи № 06 від 17.09.12 р.; відповідають вимогам чинного законодавства; включені до Реєстру виданих та отриманих податкових накладних ТОВ «Кримдорстрой» за період 2009, 2010, 2011 р.р.; відповідають даним податкових декларацій ТОВ «Кримдорстрой» у перевірямий період.

Вказане підтверджується висновком судової експертизи № 06 від 17.09.12 р., проведеної по даній справі, додатком № 3 до висновку експертизи № 06 від 17.09.12 р.

Матеріалами справи підтверджується отримання ТОВ «Кримдорстрой» товарів, робіт, послуг від ТОВ «БВП «Строітель-плюс», КП «Альянс» у перевірямий період, зокрема, видатковими накладними, актами приймання всього на суму 27697645,37 грн., в т.ч.ПДВ 5539529,07 грн.

Вказане підтверджується висновком судової експертизи, проведеної по даній справі, № 06 від 17.09.12 р., додатком № 1 до висновку експертизи № 06 від 17.09.12 р.

Матеріалами справи підтверджується сплата ТОВ «Кримдорстрой» на адресу ТОВ «БВП «Строітель-плюс» та КП «Альянс» грошових коштів за поставлені товари, роботи, послуги на загальну суму 46383856,18 грн., в т.ч. ПДВ 7730642,70 грн. у перевірямий період.

Вказане підтверджується висновком судової експертизи, проведеної по даній справі, № 06 від 17.09.12 р., додатком № 2 до висновку експертизи № 06 від 17.09.12 р.

Матеріалами справи підтверджується факти надання послуг з перевезення товарів, поставлених ТОВ «БВП «Строітель-плюс» за період 2009, 2010, 2011 р.р., про що свідчать відповідні акти про перевезення до місця зберігання і використання будівельних матеріалів на загальну суму 2654800,26 грн., в т.ч. ПДВ 391067,77 грн., складених з ТОВ «Юждор ЛТД», ТОВ «БВП «Строітель-плюс».

Вказане підтверджується висновком судової експертизи, проведеної по даній справі, № 06 від 17.09.12 р., додатком № 5 до висновку експертизи № 06 від 17.09.12 р.

Таким чином, матеріалами справи, що були в повному обсязі досліджені та проаналізовані судом, досліджені та проаналізовані судовим експертом; висновком судової експертизи №06 від 17.09.12 р. підтверджуються:

- факти придбання ТОВ «Кримдорстрой» товарів, робіт, послуг у перевірямий період, про що свідчать податкові та видаткові накладні, рахунки;

- факти перевезення ТОВ «Кримдорстрой» товарів, робіт, послуг у перевірямий період, про що свідчать акти про надання послуг;

- факти сплати ТОВ «Кримдорстрой» товарів, робіт, послуг у перевірямий період, про що свідчать відповідні банківськи виписки по рахунках позивача.

Згідно з даними Державного підприємства «Інформаційно-ресурсний центр», на офіційному сайті якого розміщені дані з ЄДРПОУ згідно Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», з яких судом встановлено, що на момент вчинення відповідних господарських операцій у перевірямий період ТОВ «БВП «Строітель-плюс», КП «Альянс» не перебували в процесі припинення; знаходились за адресою, вказаною в податкових накладних, а саме: ТОВ «БВП «Строітель-плюс»: 95022, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Глінки/Ж.Дерюгіної, буд. 57В/2А.

В матеріалах справи докази відсутності у ТОВ «БВП «Строітель-плюс», КП «Альянс» на час вчинення спірних господарських операцій статусу платника ПДВ - відсутні.

Отже порушення в частині оформлення податкових накладних за наявними в матеріалах справи доказами не підтверджуються; відсутні докази того, що постачальник товарів, придбання яких було підставою сформування податкового кредиту позивачем у вказаному в акті перевірки періоді, не був зареєстрований як платник ПДВ на момент вчинення відповідних господарських операцій. Останнє виключає одну з ознак нікчемності укладених позивачем правочинів з огляду на підтвердження податкового статусу постачальника товарів.

Придбання певного виду товару суб'єктом господарської діяльності повинно бути характерним для виробничої діяльності такого платника податку, що є однією з ознак підтвердження реальності вчинення господарських операцій, підтвердження використання в господарській діяльності відповідних товарів.

Види діяльності позивача відповідно до КВЕД: будівництво мостів, шляхових естакад, тунелей і метрополітенів; будівництво автострад, доріг, вулиць, залізниць, взлітно-посадкових смуг на аеродромах; діяльність у сфері архітектури, інженерна та технічна діяльність, пов'язана з будівництвом; загальне будівництво будівель; оптова торгівля будівельними матеріалами.

Згідно з висновком судової експертизи № 06 від 17.09.12 р. (стор. 30-31), проведеної по даній справі, використання позивачем у власній господарській діяльності придбаних товарів від ТОВ «БВП «Строітель-плюс» та КП «Альянс» на загальну суму 22286938,93 грн. (2009 р. - 8761442,20 грн., 2010 р. - 5857340,77 грн., 2011 р. - 7668155,96 грн.), в т.ч. ПДВ 4457307,78 грн. (2009 р. - 1752208,44 грн., 2010 р. - 1171468,15 грн., 2011 р. - 1533631,19 грн.) підтверджується матеріалами справи, зокрема: актами списання, актами приймання виконаних підрядних робіт, актами готовності об'єктів до експлуатації, актами на сховані роботи.

Постановою Ради Міністрів АР Крим від 29.12.2011 р. № 693 (з урахуванням змін, внесених Постановю РМ АР Крим від 18.04.11 р. № 171) був затверджений перелік об'єктів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання вулиць і доріг комунальної власності в населених пунктах, у тому числі:

Капітальний ремонт дорожного покриття вул. Садової с. Зернове Красногвардійського р-ну,

Капітальний ремонт дорожного покриття вул. Гоголя смт. Октябрське Красногвардійського р-ну,

Капітальний ремонт дорожного покриття вулиць с. Найдьоновка Красногвардійського р-ну,

Капітальний ремонт дорожного покриття вулиць с. Орловка Найдьоновської сільради Красногвардійського р-ну,

Капітальний ремонт пров. Шкільного с. Орловка Роздольненського р-ну,

Капітальний ремонт вул. Ювілейної с. Чернишева Роздольненського р-ну,

Капітальний ремонт вул. Шкільної с. Сенокосне Роздольненського р-ну,

Капітальний ремонт вул. Гагаріна смт.Роздольне Роздольненського р-ну,

Капітальний ремонт дорожного покриття вул. Борисова с. Кумове Роздольненського р-ну,

Поточний ремонт вул. Гагаріна м.Сімферополь,

Капітальний ремонт центр частини м.Сімферополя (пр. Кірова, вул. Леніна, З. Жильцової, Гоголя, Жуковського).

Реальне виконання позивачем ремонтно-будівельних робіт по вказаним вище об'єктам підтверджується матеріалами справи, зокрема:

1) Стосовно капітального ремонту дорожного покриття вул. Садової с. Зернове Красногвардійського р-ну:

- Проектно-кошторисна документація, позитивний висновок №01-01934-17-10 державної експертизи по кошторисній документації;

- Акт приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2011 року, а саме: ліквідації пошкоджень дорожнього одягу, розливу в'яжучих матеріалів, влаштування покриттів з гарячих асфальтобетонних сумішів - усього по акту на 282586,58 грн.;

- Довідка про вартість виконаних будівельних робіт/витрат на загальну сму з урахуванням ПДВ 282586,58 грн.;

- Акт готовності об'єкта до експлуатації, яким затверджено приймання-передачу дорожнього покриття вул. Садової с.Зернове Красногвардійського р-ну;

- Акти на сховані роботи.

2) Стосовно капітального ремонту дорожного покриття вул. Гоголя смт. Октябрське Красногвардійського р-ну:

- Проектно-кошторисна документація, позитивний висновок №01-00622-15-11 державної експертизи по кошторисній документації;

- Акт приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2011 року, а саме: виправлення профілю основ щебеневих, розлив в'яжучих матеріалів, влаштування вирівнюю чого шару з асфальтобетонної суміші, влаштування покриттів з гарячих асфальтобетонних суміші, розлив в'яжучих матеріалів, влаштування покриттів з гарячих асфальтобетонних суміші, навантаження сміття вручну - усього по акту 233771,69 грн.;

- Довідка про вартість виконаних будівельних робіт/витрат за вересень 2011 р. на загальну суму з урахуванням ПДВ 322771,69 грн.;

- Акт готовності об'єкта до експлуатації про приймання-передачу дорожнього покриття вул. Гоголя смт. Октябрське, Красногвардійського р-ну;

- Акти огляду схованих робіт.

3) Стосовно капітального ремонту дорожнього покриття вул. Найдьоновка Красногвардійського р-ну:

- Проектно-кошторисна документація, позитивний висновок № 01-01768-17-10 державної експертизи по кошторисній документації;

- Акт приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2011 року, а саме: ліквідація пошкоджень дорожнього одягу, розлив в'яжучих матеріалів, влаштування покриттів з гарячих асфальтобетонних сумішей - усього по акту 276329,26 грн.;

- Довідка про вартість виконаних будівельних робіт/витрат за вересень 2011 р. на загальну суму з урахуванням ПДВ 276329,26 грн.;

- Акт готовності об'єкта до експлуатації про приймання-передачу дорожнього покриття вул. Комсомольська с.Найдьоновка Красногвардійського р-ну;

- Акти огляду схованих робіт.

4) Стосовно капітального ремонту дорожнього покриття вулиць с.Орловка Найдьоновської сільради Красногвардійського р-ну:

- Проектно-кошторисна документація, позитивний висновок №01-01767-17-10 державної експертизи по кошторисній документації;

- Акт приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2011 року, а саме: ліквідація пошкоджень дорожнього одягу, розлив в'яжучих матеріалів, влаштування покриттів з гарячих асфальтобетонних сумішей - усього по акту 181180,49 грн.;

- Довідка про вартість виконаних будівельних робіт/витрат за вересень 2011 р. на загальну суму з урахуванням ПДВ 181180,49 грн.;

- Акт готовності об'єкта до експлуатації про приймання-передачу дорожнього покриття вул. Першотравнева, вул..Молодіжна с. Орловка Найдьоновської сільради Красногвардійського р-ну;

- Акти огляду схованих робіт.

5) Стосовно капітального ремонту провул.Шкільний с.Орловка Роздольненського р-ну:

- Проектно-кошторисна документація, позитивний висновок №01-00753-12-11 державної експертизи по кошторисній документації;

- Акт приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2011 року, а саме: розлив в'яжучих матеріалів, влаштування вирівнюючого шару з асфальтобетонної суміші з застосуванням укладальників асфальтобетону - усього по акту 293526,00 грн.;

- Довідка про вартість виконаних будівельних робіт/витрат за вересень 2011 р. на загальну суму з урахуванням ПДВ 293526,00 грн.;

- Акт готовності об'єкта до експлуатації про приймання-передачу проїзної частини дороги пров. Шкільний с.Орловка Роздольненського р-ну;

- Акти огляду схованих робіт.

6) Стосовно капітального ремонту дорожнього покриття вул..Ювілейна с.Чорнишеве Роздольненського р-ну:

- Проектно-кошторисна документація, позитивний висновок №01-00664-12-11 державної експертизи по кошторисній документації;

- Акт приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2011 року, а саме: ремонт щебеневих основ доріг, розлив в'яжучих матеріалів, влаштування вирівнюю чого шару, пристрій покриттів з гарячих асфальтобетонних сумішей - усього по акту 291043,39 грн.;

- Довідка про вартість виконаних будівельних робіт/витрат за вересень 2011 р. на загальну суму з урахуванням ПДВ 291043,39 грн.;

- Акт готовності об'єкта до експлуатації про приймання-передачу дорожнього покриття вул. Ювілейна с. Чорнишеве Роздольненського р-ну;

- Акти огляду схованих робіт.

7) Стосовно капітального ремонту дорожнього покриття вул. Шкільна с. Сінокісне Роздольненського р-ну

- Проектно-кошторисна документація, позитивний висновок №01-00696-12-11 державної експертизи по кошторисній документації;

- Акт приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2011 року, а саме: ремонт щебеневих основ доріг, пристрій покриттів з гарячих асфальтобетонних сумішей розлив в'яжучих матеріалів, - усього по акту 288060,68 грн.;

- Довідка про вартість виконаних будівельних робіт/витрат за вересень 2011 р. на загальну суму з урахуванням ПДВ 288060,68 грн.;

- Акт готовності об'єкта до експлуатації про приймання-передачу проїзної частини дороги вул. Шкільна с. Сінокісне Роздольненського р-ну;

- Акти огляду схованих робіт.

8) Стосовно капітального ремонту дорожнього покриття вул. Гагаріна смт. Роздольне Роздольненського р-ну:

- Проектно-кошторисна документація, позитивний висновок №01-00777-17-11 державної експертизи по кошторисній документації;

- Акт приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2011 року, а саме: ремонт щебеневих основ доріг, розлив в'яжучих матеріалів, пристрій покриттів з гарячих асфальтобетонних сумішей - усього по акту 277281,62 грн.;

- Довідка про вартість виконаних будівельних робіт/витрат за вересень 2011 р. на загальну суму з урахуванням ПДВ 277281,62 грн.;

- Акт готовності об'єкта до експлуатації про приймання-передачу дорожнього покриття вул. Гагаріна смт.Роздольне Роздольненського р-ну;

- Акти огляду схованих робіт.

9) Стосовно капітального ремонту дорожнього покриття вул.. Борисова с.Кумове Роздольненського р-ну:

- Проектно-кошторисна документація, позитивний висновок №01-00684-15-11 державної експертизи по кошторисній документації;

- Акт приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2011 року, а саме: зняття асфальтобетонних покриттів доріг за допомогою машини для холодного фрезерування, виправлення профілю основ щебеневих з додаванням нового матеріалу, розлив в'яжучих матеріалів, влаштування вирівнюючого шару з асфальтобетонної суміші з застосуванням укладальників, пристрій покриттів з гарячих асфальтобетонних сумішей - усього по акту 222562,82 грн.;

- Довідка про вартість виконаних будівельних робіт/витрат за вересень 2011 р. на загальну суму з урахуванням ПДВ 222562,82 грн.;

- Акт готовності об'єкта до експлуатації про приймання-передачу дорожнього покриття вул. Борисова с. Кумове Роздольненського р-ну;

- Акти огляду схованих робіт.

10) Стосовно поточного ремонту вул. Гагаріна в м. Сімферополі:

- Акт приймання виконаних будівельних робіт за червень 2009 року, а саме: холодне фрезерування асфальтобетонного покриття із застосуванням фрези; розігрівання бітуму в котлах в будівельних умовах, розлив в'яжучих матеріалів, влаштування вирівнюючого шару з асфальтобетонної суміші з застосуванням укладальників асфальтобетону, пристрій покриттів з гарячих асфальтобетонних сумішей - усього по акту 187228,80 грн.;

- Довідка про вартість виконаних будівельних робіт/витрат за вересень 2011 р. на загальну суму з урахуванням ПДВ 187228,80 грн.;

- Акти огляду схованих робіт.

11) Стосовно капітального ремонту вуличнодорожньої мережі м.Сімферополь, Центральна частина (пр. Кірова, вул. Леніна, З. Жильцової, Гоголя, Жуковського):

- Акт приймання виконаних будівельних робіт за червень 2009 року, а саме: розлив в'яжучих матеріалів, влаштування вирівнюючого шару з асфальтобетонної суміші з застосуванням укладальників - усього по акту 395366,44 грн.;

- Довідка про вартість виконаних будівельних робіт/витрат на загальну суму з урахуванням ПДВ 395366,44 грн.

Таким чином, матеріалами справи підтверджується фактичне виконання будівельних робіт позивачем при проведенні капітального та поточного ремонтів на об'єктах, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів субвенції з державного бюджета, зокрема, по вказаних вище об'єктах.

Згідно з висновком судової експертизи №06 від 17.09.12 р. (стор. 46), проведеної по даній справі, ремонтно-будівельні роботи здійснювались відповідно вимог будівельних норм і правил, та підтверджується технічною документацією та актами приймання виконаних робіт.

Вказана технічна документація, акти приймання виконаних будівельних робіт були досліджені та проаналізовані судом у повному обсязі; досліджені судовим експертом при проведенні експертного дослідження, що відображено в висновку експерта № 06 від 17.09.12 р., Додатках 4.1, 4.2, 4.3 до вказаного висновку № 06 від 17.09.12 р.; підтверджують використання у власній господарській діяльності товарів, отриманих від ТОВ «БВП «Строітель-плюс», КП «Альянс» на загальну суму 22286938,93 грн., в т.ч. ПДВ 4457307,78 грн.

Також в матеріалах справи наявні фототаблиці відремонтованих позивачем дорожних покриттів об'єктів, вказаних вище, зроблені судовим експертом в рамках експертизи, проведеної по даній справі, що свідчать про результати проведених позивачем ремонтно-будевельних робіт дорожніх покриттів.

Згідно з висновками судової експертизи № 06 від 17.09.12 р., проведеної по даній справі (стор. 32-42) на проекти здійснення капітального ремонту дорожніх покриттів по вищевказаним об'єктам були отримані позитивні висновки державної експертизи кошторисної документації.

Тобто реальність здійснення позивачем ремонтно-будівельних робіт була також перевірена при здійсненні державної експертизи кошторисної документації відповідних об'єктів.

Крім того, в матеріалах справи наявні договори ТОВ «Кримдорстрой», укладені з ТОВ «БВП «Строітель-плюс», зокрема:

№ 157 від 12.02.2009 р., № 122 від 04.01.2010 р., №165 від 04.01.2011 р. про надання послуг шляхо-будівельної техніки і автотранспорту, а саме: автогрейдеру, асфальтоукладальника, бульдозера, фрези навісної горизонтальної, компресора, мотокатка, віброкотка, катка дорожнього, екскаватора, екскаватора-планувальника, навантажувача, навантажувача-фрези, автокрану, Богдан, DAF, КРАЗ, ЗІЛ, МАЗ, напівпричіпу-платформи, напівпричіпу, причпу, трейлера, зварювального апарату, автогудронатору, бітумовозу, ПМ-130, бітумінізатору.

Згідно з висновками судової експертизи № 06 від 17.09.12 р. (ст.49), проведеної по даній справі, первинними документами бухгалтерського обліку ТОВ «Кримдорстрой» підтверджується перевезення товарів, придбаних у ТОВ «БВП «Строітель-плюс» в період 2009, 2010, 2011 р.р. до місця зберігання і використання.

Згідно з висновком судової експертизи № 06 від 17.09.12 р. (ст. 49), матеріалами справи, а саме актами про надання послуг за період 2009, 2010, 2011 р.р. ТОВ «Кримдорстрой» було отримано від ТОВ «БВП «Строітель-плюс» послуг шляхо-будівельної техніки на загальну суму 2107757,86 грн., у т.ч. ПДВ 351292,98 грн.

В матеріалах справи наявні договори оренди ТОВ «Кримдорстрой» складських приміщень загальною площею 300 кв.м., укладені з ТОВ «Юждор ЛТД», зокрема: № б/н від 01.01.09 р., № б/н від 01.01.2010 р., № 02/12-70 від 01.01.2011 р.

Згідно з висновком судової експертизи № 06 від 19.07.12 р. (ст. 50) первинними документами бухгалтерського обліку ТОВ «Кримдорстрой» підтверджується наявність у ТОВ «Кримдорстрой» виробничих ресурсів, що було достатньо для використання придбаних товарів у ТОВ «БВП «Строітель-плюс» в період 2009, 2010, 2011 р.р. Відповідно до наданих первинних документів підтверджується здійснення придбання, використання у власній господарській діяльності і оплати за господарськими операціями, вказаними в акті перевірки № 1482/22-0/32216214 від 24.04.2012 р.

Відповідно до ч. 1 ст. 138 КАС України предметом доказування є обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення або які мають інше значення для вирішення справи та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які знаходяться у матеріалах справи, та не може ґрунтуватися припущеннями, крім цього, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили.

Відповідно до ч. 3 ст. 86 КАС України суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які знаходяться у матеріалах справи, та не може ґрунтуватися припущеннями, крім цього, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили.

Частина 1 ст. 79 КАС України визначає, що письмовими доказами є документи

(у тому числі, електронні документи), акти, листи, телеграми, будь-які інші письмові записи, що містять в собі відомості про обставини, які мають значення для справи.

Відповідно до ч. 3 ст. 86 КАС України суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Відповідач в обґрунтування висновків за актом перевірки ДПІ у м.Сімферополі АР Крим ДПС № 1482/22-0 від 24.04.12 р. посилався на:

- Інформацію автоматизованих інформаційних систем ДПІ в м. Сімферополі;

- Матеріали попередніх планових та позапланових перевірок ТОВ «Кримдорстрой»;

- Акти «Про неможливість проведення зустрічних звірок платників податків ТОВ «БВП «Строітель-плюс» (ЄДРПОУ 32163808), КП «Альянс (ЄДРПОУ 32468182).

Згідно зі ст. 83 Податкового кодексу України для посадових осіб органів державної податкової служби під час проведення перевірок підставами для висновків є: документи, визначені цим Кодексом; податкова інформація; експертні висновки; судові рішення; інші матеріали, отримані в порядку та у спосіб, передбачені цим Кодексом або іншими законами, контроль за дотриманням яких покладений на органи державної податкової служби.

матеріали, отримані в порядку та у спосіб, передбачені цим Кодексом або іншими законами, контроль за дотриманням яких покладений на органи державної податкової служби. матеріали, отримані в порядку та у спосіб, передбачені цим Кодексом або іншими законами, контроль за дотриманням яких покладений на органи державної податкової служби.

Доказів дослідження первинних документів позивача відповідач не надав.

Таким чином, матеріали, на підставі яких була проведена перевірка, не відповідають вимогам ст.. 83 Податкового кодексу України, не можуть бути достатніми підставами для висновків.

Більш того, позбавлення платника податку права на формування податкового кредиту, сформування податкового зобов'язання у зв'язку з невиконанням своїх обов'язків його контрагентами (або контрагентами контрагентів позивача), в тому числі - несплата податкових зобов'язань останніми, порушує право особи мирно володіти своїм майном, про що вказано у Першому Протоколі до Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини від 20.03.1952 р. (надалі - Протокол 1 до Конвенції), яка є частиною національного законодавства в розумінні ст. 9 Конституції України.

Зокрема, ст.1 Протоколу до конвенції так визначає підстави, за яких особа може бути позбавлена свого майна: «Кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права».

Роз'яснення цієї норми містяться в рішеннях Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ), які згідно з ст.17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини"від 23.02.2006 №3477 мають в Україні значення джерела права.

Зокрема, у рішенні в справі Щокін проти України (п. 49) ЄСПЛ вказав, що збільшення податковим органом зобов'язання особи з податку безперечно є втручанням до майнових прав заявника, гарантованих ст. 1 Протоколу 1 до Конвенції. Таке втручання за Конвенцією може бути визнане тільки, якщо здійснене на умовах, передбачених законом.

Таким чином, будь-які дії, спрямовані на позбавлення особи її майна є незаконними, якщо контролюючі органи діють не у відповідності до закону.

Неприпустимість притягнення до відповідальності однієї компанії, у випадку за неправомірні дії іншої компанії підтверджується численними рішеннями Європейського суду з прав людини. Так, п. 71 рішення у справі "Булвес"АД проти Болгарії ЄСПЛ дійшов такого висновку: "... Суд вважає, що компанія-заявник не повинна нести відповідальність за наслідки невиконання постачальником його обов'язків щодо своєчасного декларування ПДВ і, як наслідок, сплачувати ПДВ повторно разом із пенею. Суд вважає, що такі вимоги прирівнюються до надзвичайного обтяження для компанії-заявника, що порушило справедливий баланс, який повинен був підтримуватися між вимогами загальних інтересів та вимогами захисту права власності".

Вищенаведений висновок ЄСПЛ повторно підтвердив у рішенні по справі Бізнес Сепорт Сентре проти Болгарії. У п. 23 даного рішення ЄСПЛ наголошує, що у разі виявлення податковими органами невиконання постачальником своїх обов'язків як платника ПДВ, вони могли б розпочати податкову перевірку цього постачальника, з тим щоб стягнути з нього належні платежі та штрафні санкції. Утім, зазначив Суд, прямого впливу на оподаткування організації-заявника (Бізнес Сепорт Сентре) це не мало б. Отже, Європейський суд з прав людини чітко визначає правило індивідуальної відповідальності платника податків. Тобто, добросовісний платник податків не має зазнавати негативних наслідків через порушення з боку його контрагентом.

Вказаний підхід до визначення недопустимості порушення майнових прав особи знаходить своє продовження у праві Європейського союзу, зокрема у Шостій Директиві № 77/388/ЄЕС від 17.05.1977р. щодо гармонізації законодавства держав-членів стосовно податків з обороту (далі -Шоста Директива).

Закон України "Про Загальнодержавну програму адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу" від 18.03.2004 р. № 1629-IV визначає сферу оподаткування (зокрема, непрямі податки) як пріоритетну сферу для виконання програми адаптації українського законодавства. Даний закон визначає, що елементом адаптації законодавства має стати перевірка проектів законів України та інших нормативно-правових актів на їх відповідність acquis communautaire (право ЄС) з метою недопущення прийняття актів, які суперечать праву Європейського Союзу. Тобто, податкове законодавство України, а відповідно його тлумачення та застосування, не може суперечити положенням Шостої Директиви.

Це підтверджується позицією Суду Європейського Союзу (Суд ЄС), яка відповідно застосовується ЄСПЛ для вирішення справи "Булвес"АД проти Болгарії, а саме: "…Операції самі по собі не визнаються недійсними через шахрайство з ПДВ, складають поставки товарів чи послуг особою, яка виступає у ролі платника податку, та економічну діяльність в розумінні статей 2(1). 4 та (1) Шостої Директиви, де такі поставки і така діяльність відповідають об'єктивним критеріям, на яких базуються визначення даних термінів, незважаючи на наміри іншого продавця, який приймає участь у тій самій низці поставок та/або потенційно шахрайський характер будь-якої іншої операції платником податку, який розглядається, про що платник податку не знав і не міг знати.

Право на податковий кредит особи зі статусом платника податку, яка здійснює такі операції, не може залежати від факту недійсності попередньої або наступної операції у низці поставок, в яку входять ці операції, через шахрайство з ПДВ, про яке платник податку не знав і не міг знати.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, порушення вимог чинного податкового законодавства будь-яким суб'єктом господарювання по ланцюгу постачання при здійсненні господарських операцій не повинно тягти за собою відповідальність іншого учасника господарських взаємовідносин. Тобто один суб'єкт господарювання не відповідає за дії (бездіяльність) іншого у разі порушення останнім норм відповідного законодавства.

Отже матеріалами справи порушення позивачем порядку сформування податкового кредиту у перевірямий період матеріалами справи не підтверджується.

Взаємовідносини у перевіряємому періоді не містять в собі ознак нікчемності правочину та відсутності відповідної господарської мети, а відтак, правовий кредит позивачем за вказаний в акті перевірки період сформований правомірно.

Відповідно до п. 185.1 ст. 185 Податкового кодексу України об'єктом оподаткування є операції платників податку в тому числі з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу, у тому числі операції з передачі права власності на об'єкти застави позичальнику (кредитору), на товари, що передаються на умовах товарного кредиту, а також з передачі об'єкта фінансового лізингу в користування лізингоотримувачу/орендарю.

Відповідно до п. 200.1, п. 200.3 ст. 200 Податкового кодексу України сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного (податкового) періоду та сумою податкового кредиту такого звітного (податкового) періоду.

При від'ємному значенні суми податку, що підлягає сплаті (перахуванню) до Державного бюджету України або бюджетному відшкодуванню, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з податку, що виник за попередні звітні (податкові) періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до цього Кодексу), а в разі відсутності податкового боргу - зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду.

З урахуванням положень ст.ст. 187, 198, 200 Податкового кодексу України випливає, що від правильності розрахування податкового кредиту в прямій залежності знаходиться вірне визначення суми від'ємного значення об'єкта оподаткування.

Адже саме податковий кредит впливає на сформування платником податків від'ємного значення.

Відповідно до 4.6.3 - 4.6.5 Порядку заповнення та подання податкової декларації з податку на додану вартість, затвердженого наказом ДПА України № 41 від 25.01.11 р., який діяв на час виникнення спірних правовідносин, якщо за результатами поточного звітного (податкового) періоду платником податку визначено від'ємне значення різниці між сумою податкових зобов'язань і сумою податкового кредиту (заповнено рядок 19 декларації), така сума враховується у зменшення суми податкового боргу за попередні звітні (податкові) періоди з податку на додану вартість, у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до Кодексу (що значиться на особовому рахунку платника на перше число звітного (податкового) періоду (відображається у рядку 20.1 декларації)), а решта зараховується до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (відображається у рядку 20.2 декларації поточного звітного (податкового) періоду та переноситься до рядка 21.1 декларації наступного звітного (податкового) періоду).

Якщо в наступному звітному податковому періоді різниця між сумою податкових зобов'язань і сумою податкового кредиту з урахуванням залишку такого від'ємного значення минулого звітного (податкового) періоду, що включається до складу податкового кредиту поточного звітного (податкового) періоду, має від'ємне значення (рядок 22 декларації), подається (Д2) (додаток 2).

При заповненні значення рядка 24 податкової декларації звітного періоду в останньому відображаються суми залишку відємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду. Останнє визначається як за допомогою вирахування залишку від'ємного значення попереднього звітного (податкового) періоду (за вирахуванням суми податку, яка підлягає сплаті до бюджету за підсумками поточного звітного (податкового) періоду), та суми, що підлягає бюджетному відшкодуванню у поточному періоді.

Згідно з висновком судової експертизи №06 від 17.09.12 р. (стор. 20, 21, 24), проведеної по даній справі, заниження позивачем податку на додану вартість, завищення рядку 26 залишку відємного значення у перевіряємий період відповідно до наданих первинних документів бухгалтерського і податкового обліку ТОВ «Кримдорстрой», з огляду на непідтвердження завищення позивачем податкового кредиту у перевірямий період, - не підтверджуються.

Нарахування позивачем сум податкового кредиту з ПДВ у перевіряємий період матеріалами справи підтверджується.

Фактичне здійснення господарських операцій, фактичне постачання товарів, робіт, послуг контрагентами позивача на адресу останнього матеріалами справи підтверджується.

Наявність первинних документів, підтверджуючих фактичне здійснення господарських операцій, фактичне постачання товарів на адресу позивача -матеріалами справи підтверджується.

Визначення позивачем суми відємного значення з ПДВ у перевіряємий період в порядку п. 200.1, п. 200.3 ст. 200 Податкового кодексу України матеріалами справи підтверджується.

В п.п. 3.1.4 акту перевірки №1482/22-0 від 24.04.12 р. вказано, що перевіркою повноти визначення податку на прибуток за період з 01.01.2009 р. по 31.03.12 р. встановлено його заниження всього в сумі 6090017 грн. та завищення від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток в сумі 739320 грн. в результаті допущень порушень податкового законодавства, які відображено в п.п. 3.1.2 розділу 3 акту перевірки.

Зокрема, в п.п. 3.1.2 акту перевірки №1482/22-0 від 24.04.212 р. вказано, що дані порушення встановлені на підставі взаємовідносин з постачальниками-контрагентами ТОВ "БВП "Строитель-плюс", КП "Альянс".

Відповідно до п. 3.1 ст. 3 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» № 334 від 28.12.1994 р. об'єктом оподаткування є прибуток, який визначається шляхом зменшення суми скоригованого валового доходу звітного періоду, визначеного згідно з пунктом 4.3 цього Закону на:

- суму валових витрат платника податку, визначених статтею 5 цього Закону;

- суму амортизаційних відрахувань, нарахованих згідно із статтями 8 і 9 цього Закону.

Відповідно до п. 5.1 ст. 5 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» № 334 від 28.12.1994 р. валові витрати виробництва та обігу (далі - валові витрати) - сума будь-яких витрат платника податку у грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, здійснюваних як компенсація вартості товарів (робіт, послуг), які придбаваються (виготовляються) таким платником податку для їх подальшого використання у власній господарській діяльності.

Відповідно до п.п. 5.2.1 п. 5.2 ст. 5 Закону України № 334 до складу валових витрат включаються суми будь-яких витрат, сплачених (нарахованих) протягом звітного періоду у зв'язку з підготовкою, організацією, веденням виробництва, продажем продукції (робіт, послуг) і охороною праці, у тому числі витрати з придбання електричної енергії (включаючи реактивну), з урахуванням обмежень, установлених пунктами 5.3 - 5.7 цієї статті.

Відповідно до пп.5.3.9 п. 5.3 ст. 5 Закону України № 334 не належать до складу валових витрат будь-які витрати, не підтверджені відповідними розрахунковими, платіжними та іншими документами, обов'язковість ведення і зберігання яких передбачена правилами ведення податкового обліку.

Обов'язковою передумовою для формування валових витрат з наведених норм, за виключенням обмежень, установлених пунктами 5.3.-5.7. ст.5 Закону «Про оподаткування прибутку підприємств», є фактичне подальше використання таких витрат у власній господарській діяльності позивача та документальне підтвердження належності таких витрат складу валових витрат.

Відповідно до пп. 11.2.1 п. 11.2 ст. 11 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» датою збільшення валових витрат виробництва (обігу) вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: або дата списання коштів з банківських рахунків платника податку на оплату товарів (робіт, послуг), а в разі їх придбання за готівку - день їх видачі з каси платника податку; або дата оприбуткування платником податку товарів, а для робіт (послуг) - дата фактичного отримання платником податку результатів робіт (послуг).

Аналогічно регулюються вказані правовідносини і у Податковому кодексі України, який набув чинності в питаннях оподаткування прибутку підприємств з 01 квітня 2011 року.

Так, згідно з пп.14.1.27 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України витрати - сума будь-яких витрат платника податку у грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, здійснюваних для провадження господарської діяльності платника податку, в результаті яких відбувається зменшення економічних вигод у вигляді вибуття активів або збільшення зобов'язань, внаслідок чого відбувається зменшення власного капіталу (крім змін капіталу за рахунок його вилучення або розподілу власником);

Відповідно до пп.139.1.9 п.139.1 ст.139 Податкового кодексу України не включаються до складу витрат витрати, не підтверджені відповідними розрахунковими, платіжними та іншими первинними документами, обов'язковість ведення і зберігання яких передбачена правилами ведення бухгалтерського обліку та нарахування податку.

Статтею 139 Податкового кодексу України визначений чіткий перелік витрат, що не враховуються при визначенні оподатковуваного прибутку; вказаний перелік є вичерпним та не підлягає розширеному тлумаченню.

Відповідно до п. 138.2 ст. 138 Податкового кодексу України витрати, які враховуються для визначення об'єкта оподаткування, визнаються на підставі первинних документів, що підтверджують здійснення платником податку витрат, обов'язковість ведення і зберігання яких передбачено правилами ведення бухгалтерського обліку, та інших документів, встановлених розділом II цього Кодексу.

Виходячи із системного аналізу норм Закону України «Про податок на додану вартість», Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» та Податкового кодексу України для цілей оподаткування платники податків зобов'язані вести облік доходів, витрат та інших показників, пов'язаних з визначенням об'єктів оподаткування та/або податкових зобов'язань, на підставі первинних документів, регістрів бухгалтерського обліку, фінансової звітності, інших документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків і зборів, ведення яких передбачено законодавством.

Первинними документами ТОВ «Кримдорстрой» у повному обсязі підтверджено валові витрати, понесені позивачем у перевірямий період.

Згідно з висновком судової експертизи № 06 від 17.09.12 р. (стор.12, 13), проведеної по даній справі, відповідно до наданих первинних документів бухгалтерського та податкового обліку ТОВ «Кримдорстрой» висновки за актом перевірки ДПІ в м.Сімферополі АР Крим ДПС № 1482/22-0 від 24.04.12 р. щодо завищення позивачем валових витрат з придбання у БВП «Строітель-плюс» та КП «Альянс» товарів, робіт, послуг за період з 01.01.2009 р. по 31.03.2012 р. на загальну суму 24837211 грн. не підтверджуються; висновки щодо заниження податку на прибуток за перевірямий період у сумі 6090017 грн. не підтверджуються.

Згідно з висновком № 06 комплексної судової будівельно-економічної експертизи від 17.09.2012 р., проведеної по даній справі:

1) Відповідно до наданих первинних документів податкового та бухгалтерського обліку ТОВ «Кримдорстрой», висновки за актом перевірки ДПІ в м.Сімферополі АР Крим № 1482/22-0/32216214 від 24.04.12 Р. не підтверджуються;

2) Відповідно до наданих первинних документів бухгалтерського та податкового обліку ТОВ «Кримдорстрой» факти придбання, використання у власній господарській діяльності і сплати вартості товарів за господарськими операціями, вказаними в акті перевірки № 1482/22-0/32216214 від 24.04.12 р. підтверджуються;

3) Відповідно до наданих первинних документів бухгалтерського та податкового обліку ТОВ «Кримдорстрой» підтверджуються:

факт отримання від БВП «Строітель-плюс» та КП «Альянс» товарів в період 2009, 2010, 2011 рр.,

перевезення товарів, придбаних у БВП «Строітель-плюс» в період 2009, 2010, 2011 р.р. до місця зберігання і використання,

наявність у ТОВ «Кримдорстрой» виробничих ресурсів, що було достатньо для використання товарів, придбаних у БВП «Строітель-плюс» в період 2009, 2010, 2011 р.р.,

використання ТОВ «Кримдорстрой» товарів, придбаних у БВП «Строітель-плюс» в період 2009, 2010, 2011 р.р.;

4) Вказані в акті перевірки № 1482/22-0/32216214 від 24.04.12 р. ремонтно-будівельні роботи при проведенні капітального та поточного ремонтів на об'єктах, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів субвенції з державного бюджета, а саме:

Капітальний ремонт дорожного покриття вул. Садової с. Зернове Красногвардійського р-ну,

Капітальний ремонт дорожного покриття вул. Гоголя смт. Октябрське Красногвардійського р-ну,

Капітальний ремонт дорожного покриття вулиць с.Найдьоновка Красногвардійського р-ну,

Капітальний ремонт дорожного покриття вулиць с. Орловка Найдьоновської сільради Красногвардійського р-ну,

Капітальний ремонт пров. Шкільного с. Орловка Роздольненського р-ну,

Капітальний ремонт вул. Ювілейної с. Чернишева Роздольненського р-ну,

Капітальний ремонт вул. Шкільної с. Сенокосне Роздольненського р-ну,

Капітальний ремонт вул..Гагаріна смт.Роздольне Роздольненського р-ну,

Капітальний ремонт дорожного покриття вул.. Борисова с.Кумове Роздольненського р-ну,

Поточний ремонт вул. Гагаріна м.Сімферополь,

Капітальний ремонт центр частини м.Сімферополя (пр..Кірова, вул..Леніна, З.Жильцової, Гоголя, Жуковського),

виконувались фактично.

Ремонтно-будівельні роботи здійснювались відповідно до вимог будівельних норм і правил, та підтверджується наданою на дослідження технічною документацією та актами приймання виконаних робіт.

5) Відповідно до наданих первинних документів бухгалтерського обліку ТОВ «Кримдорстрой» підтверджується здійснення придбання, використання у власній господарській діяльності й оплата за господарськими операціями, вказаним в акті перевірки № 1482/22-0/32216214 від 24.04.12 р.;

6) Відповідно до наданих первинних документів бухгалтерського обліку ТОВ «Кримдорстрой», товари, отримані ТОВ «Кримдорстрой» по операціям, вказаним в акті перевірки № 1482/22-0/32216214 від 24.04.12 р., використовувались у господарській діяльності ТОВ «Кримдорстрой».

Відповідно до ч. 4 ст. 70 КАС України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не надано доказів, які обґрунтовують правомірність зроблених в результаті проведеної позапланової виїзної перевірки ТОВ «Кримдорстрой» висновків щодо порушення останнім вимог податкового законодавства в частині сформування податкового кредиту у перевірямий період, розрахування відємного значення об'єкта оподаткування у перевірямий період, визначення податку на прибуток у перевірямий період.

Відповідачем не надано доказів, які б свідчили про незвичність цін за спірними операціями, або про невідповідність господарських операцій цілям та завданням статутної діяльності сторін цих операцій, незвичності цих операцій для цих осіб, збитковості здійснених операцій, або інших обставин, які б в сукупності могли свідчити, про фіктивність вчинених операцій, відсутність факту поставки робіт/послуг, а також того, що вчинення зазначених операцій не було обумовлено розумними економічними причинами (цілями ділового характеру), а дії позивача та його контрагентів були спрямовані на отримання необґрунтованої податкової вигоди.

Висновки акту перевірки № 1482/22-0 від 24.04.12 р. матеріалами справи, висновками судової експертизи № 06 від 17.09.12 р.. проведеної по даній справі, - матеріалами справи спростовуються.

Згідно з чю. 1 п. 86.1 ст. 86 Податкового кодексу України результати перевірок (крім камеральних) оформлюються у формі акта або довідки, які підписуються посадовими особами органу державної податкової служби та платниками податків або їх законними представниками (у разі наявності). У разі встановлення під час перевірки порушень складається акт. Якщо такі порушення відсутні, складається довідка.

Оскільки судом встановлено, що порушення, які вказані в акті перевірки ДПІ у м.Сімферополі АР Крим ДПС від 24.04.12 р. № 1482/22-0, відсутні, то відповідач діяв в порушення вимог ст.. 86 Податкового кодексу України, складаючи акт, оскільки повинен був складати довідку; дії по складанню акта ДПІ у м.Сімферополі АР Крим ДПС № 1482/22-0/32216214 від 24.04.12 р. про результати позапланової виїзної перевірки ТОВ "Кримдорстрой" є протиправними.

Відповідно до п. 86.9 ст. 86 Податкового кодексу України у разі якщо грошове зобов'язання розраховується органом державної податкової служби за результатами перевірки, призначеної відповідно до кримінально-процесуального закону або закону про оперативно-розшукову діяльність, податкове повідомлення-рішення за результатами такої перевірки не приймається до дня набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Податкове повідомлення-рішення по результатам акту перевірки ДПІ у м.Сімферополі АР Крим ДПС № 1482/22-0/32216214 від 24.04.12 р. не було прийнято.

Таким чином, у позивача відсутня можливість захищати порушені права та законні інтереси шляхом оскарження податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Аналіз приведених норм процесуального права, як і будь-які інші норми права, не дають підстав до висновку про виключення з компетенції адміністративних судів спорів про бездіяльність чи незаконні дії органів влади, їх посадових чи службових осіб з огляду на стадійність прийняття кінцевого рішення.

Аналогічна позиція вказана в постанові Верховного Суду України від 22.06.2010 р. у справі за позовом ПП «Промдрагмет» до Кіровоградської митниці, Центрального митного управління лабораторних досліджень та експертної роботи Держмитслужби України, Львівської митниці про визнання неправомірними рішень та дій, скасування рішень.

Позовні вимоги підлягають задоволенню.

З урахуванням положень ч. 2 ст. 11, ч. 2 ст. 162 КАС України суд для повного захисту порушених прав позивача вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог в частині вимог щодо наказу відповідача та визнати протиправним та скасувати оскаржуваний наказ відповідача № 455 від 10.04.12 р.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Відповідно до підпункту 3 пункту 9 розділу VI Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України у разі безспірного списання коштів державного бюджету (місцевих бюджетів) Державна казначейська служба України відображає в обліку відповідні бюджетні зобов'язання розпорядника бюджетних коштів, з вини якого виникли такі зобов'язання. Погашення таких бюджетних зобов'язань здійснюється виключно за рахунок бюджетних асигнувань цього розпорядника бюджетних коштів. Одночасно розпорядник бюджетних коштів зобов'язаний привести у відповідність з бюджетними асигнуваннями інші взяті бюджетні зобов'язання.

Відповідно до п. 19 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 р. N 845, безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів і їх перерахування на рахунок, зазначений у виконавчому документі про стягнення надходжень бюджету та/або заяві про виконання рішення про стягнення надходжень бюджету, здійснюються органами Казначейства з відповідного рахунка, на який такі кошти зараховані, шляхом оформлення розрахункових документів.

Отже орган Державної казначейської служби зобов'язаний стягнути судові витрати з Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання з рахунка суб'єкта владних повноважень - відповідача.

Вказана позиція висловлена також Вищим адміністративним судом України в листі від 21.11.2011 р. № 2135/11/13-11.

Відповідно до ч. 1 ст. 87 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Відповідно до п.3) ч. 3 ст. 87 КАС України до витрат, пов'язаних з розглядом справи, належать витрати, пов'язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів та проведенням судових експертиз.

У судовому засіданні 25.10.12 р. проголошено вступну та резолютивну частину постанови. У повному обсязі постанову складено 29.10.12 р.

Керуючись ст.ст. 11, 87, 94, 160-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати наказ ДПІ у м.Сімферополі АР Крим ДПС № 455 від 10.04.12 р. "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "Кримдорстрой";

Визнати протиправними дії ДПІ у м.Сімферополі АР Крим ДПС по проведенню документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "Кримдорстрой" за період з 01.01.2009 р. по 31.03.2012 р. на підставі наказу ДПІ у м.Сімферополі АР Крим ДПС № 455 від 10.04.12 р.

Визнати протиправними дії ДПІ у м.Сімферополі АР Крим ДПС щодо складання акту № 1482/22-0/32216214 від 24.04.12 р. про результати позапланової виїзної перевірки ТОВ "Кримдорстрой".

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Кримдорстрой" (ЄДРПОУ 32216214) 16146,00 грн. судових витрат.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Шкляр Т.О.

СудОкружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим
Дата ухвалення рішення25.10.2012
Оприлюднено04.12.2012
Номер документу27754924
СудочинствоАдміністративне

Судовий реєстр по справі —2а-4709/12/0170/3

Ухвала від 30.09.2015

Адміністративне

Київський окружний адміністративний суд

Балаклицький А. І.

Ухвала від 16.09.2015

Адміністративне

Київський окружний адміністративний суд

Балаклицький А. І.

Ухвала від 17.01.2013

Адміністративне

Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Дадінська Тамара Вікторівна

Постанова від 25.10.2012

Адміністративне

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

Шкляр Т.О.

Ухвала від 25.10.2012

Адміністративне

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

Шкляр Т.О.

Ухвала від 14.05.2012

Адміністративне

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

Шкляр Т.О.

🇺🇦 Опендатабот

Опендатабот — сервіс моніторингу реєстраційних даних українських компаній та судового реєстру для захисту від рейдерських захоплень і контролю контрагентів.

Додайте Опендатабот до улюбленого месенджеру

ТелеграмВайбер

Опендатабот для телефону

AppstoreGoogle Play

Всі матеріали на цьому сайті розміщені на умовах ліцензії Creative Commons Із Зазначенням Авторства 4.0 Міжнародна, якщо інше не зазначено на відповідній сторінці

© 2016‒2025Опендатабот

🇺🇦 Зроблено в Україні