Постанова

від 29.11.2012 по справі 2а-15593/12/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

29 листопада 2012 року № 2а-15593/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва в складі судді Качура І.А., при секретарі Висоцькій Ю.М., за участю представників сторін:

від позивача: Волохова Ю.В. (дов. від 08.11. 2012р. №8/11/12)

від відповідача: Шкодич Ю.В. (дов. від 05.03.2012р. №33/9/10-109)

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Добрий Світ»до Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва ДПС про визнання дій протиправними.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 29.11.2012 року в 14год. 57хв. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено, про що повідомлено сторін після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч.2 ст. 167 КАС України.

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «Добрий Світ»(далі по тексту також -Позивач) з позовом до Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва ДПС (далі по тексту також -Відповідач), в якому просить: - визнати протиправними дії ДПІ у Печерському районі м. Києва ДПС щодо проведення документальної невиїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Добрий Світ»з питань правомірності нарахування податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість в результаті взаємовідносин з ТОВ «Тегіла Компані»за 1.04.2011 року по 30.04.2011 року; - визнати протиправними дії ДПІ у Печерському районі м. Києва ДПС щодо викладених в акті перевірки № 711/22-3/35759773 від 12.09.2012 про результати документальної невиїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Добрий Світ»з питань правомірності нарахування податкових зобов'язань та податкового кредиту з додану вартість в результаті взаємовідносин з ТОВ «Тегіла Компані»за період з 01.04.2011 року по 30.04.2011 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що при проведенні перевірки контролюючим органом допущено порушення чинного законодавства та поза межами наданих повноважень визнано нікчемними правочини укладені між Позивачем та його контрагентом.

Відповідач проти задоволення позову заперечував з мотивів необґрунтованості та безпідставності. У задоволенні позову просив відмовити.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, про те, що позов задоволенню не підлягає , з огляду про наступне.

Відповідачем проведено документальну невиїзну позапланову перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю «Добрий Світ», код ЄДРПОУ 35759773 з питань правомірності нарахування податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість в результаті взаємовідносин з ТОВ «Тегіла Компані»(код ЄДРПОУ 35780077) за період з 01.04.2011 року по 30.04.2011 року, за результатами якої складено акт від 12.09.2012 року № 711/22-3/357597773.

Позивач з висновками, викладеними у акті перевірки № 711/22-3/357597773 та просить визнати дії щодо проведення перевірки та відображення її результатів протиправними.

При вирішені справи, Суд виходив з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до п. 75.1 ст. 75 Податкового кодексу України від 02.12.2010р. № 2755-VI, органи державної податкової служби мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові ; виїзні або невиїзні ) та фактичні перевірки.

Камеральні та документальні перевірки проводяться органами державної податкової служби в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених цим Кодексом, а фактичні перевірки - цим Кодексом та іншими законами України, контроль за дотриманням яких покладено на органи державної податкової служби.

Згідно пп. 75.1.2 п. 75.1 ст. 75 Податкового кодексу України, документальною перевіркою вважається перевірка, предметом якої є своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених цим Кодексом податків та зборів, а також дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) та яка проводиться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, статистичної та іншої звітності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов'язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, а також отриманих в установленому законодавством порядку органом державної податкової служби документів та податкової інформації, у тому числі за результатами перевірок інших платників податків.

Документальна позапланова перевірка не передбачається у плані роботи органу державної податкової служби і проводиться за наявності хоча б однієї з обставин, визначених цим Кодексом.

Документальною невиїзною перевіркою вважається перевірка, яка проводиться в приміщенні органу державної податкової служби.

Згідно до пп. 78.1.1 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України, документальна позапланова перевірка здійснюється за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.

Пунктом 78.4 ст. 78 Податкового кодексу України передбачено, про проведення документальної позапланової перевірки керівник органу державної податкової служби приймає рішення, яке оформлюється наказом.

Право на проведення документальної позапланової перевірки платника податків надається лише у випадку, коли йому до початку проведення зазначеної перевірки вручено під розписку копію наказу про проведення документальної позапланової перевірки.

Відповідно до п. 79.1 ст. 79 Податкового кодексу України, документальна невиїзна перевірка здійснюється у разі прийняття керівником органу державної податкової служби рішення про її проведення та за наявності обставин для проведення документальної перевірки, визначених статтями 77 та 78 цього Кодексу. Документальна невиїзна перевірка здійснюється на підставі зазначених у підпункті 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 цього Кодексу документів та даних, наданих платником податків у визначених цим Кодексом випадках, або отриманих в інший спосіб, передбачений законом.

Відповідно до п. 79.2 ст. 79 Податкового кодексу України, документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби виключно на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, оформленого наказом, та за умови надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки.

Матеріалами справи підтверджено, що на адресу Відповідача надійшла інформація від Державної податкової інспекції у Подільському районі м. Києва ДПС, а саме: акт від 31.01.2012р. № 54/23-304/35780077 про результати позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Тегіла Компані»(код ЄДРПОУ 35780077) з питань правомірності нарахування податкових зобов'язань та податкового кредиту декларації з податку на додану вартість за період з 01.04.2011р. по 30.04.2011р.

Крім того, Судом встановлено, Відповідач скеровував на адресу Позивача запит № 9121/10/23-411 від 29.06.2011р. про надання інформації та її документальне підтвердження, Позивачем в свою чергу надано відповідь № 17/07 від 25.07.2011р.

Як вбачається із матеріалів справи, оскільки до відповіді Позивача не надано документального підтвердження реальності виконання господарського зобов'язання, яке надавало право на формування податкового кредиту, Відповідачем правомірно в порядку чинного законодавства України та в зв'язку з надходженням акту про результати перевірки ТОВ «Тегіла Компані», було прийнято рішення про проведення документальної невиїзної перевірки підприємства.

Рішення про проведення перевірки було оформлено у формі Наказу № 1251 від 03.09.2012р.

Водночас, встановлено, що 03.09.2012р. Відповідачем вчинено заходи по направлення Позивачу засобами поштового зв'язку повідомлення №396/22-3 від 03.09.2012р. про перевірку та наказу № 1251 від 03.09.2012р.

Таким чином, Відповідачем дотримано вимог чинного законодавства України при проведенні перевірки.

Щодо позовної вимоги про визнання протиправними дій щодо викладення висновків перевірки в акті, то у задоволенні в цій частині слід відмовити з наступних підстав.

Акт перевірки та висновки акта перевірки , які в них викладені, не є рішеннями суб'єкта владних повноважень, не спричиняють виникнення будь-яких прав і обов'язків осіб чи суб'єктів владних повноважень, лише фіксують виявлені перевіркою порушення , а отже, не породжують правовідносин, що можуть бути предметом спору.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, Суд дійшов до висновку, про відсутність правових підстав для задоволення позову.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 69-71, 94, 97, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Добрий Світ»до Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва ДПС про визнання дій протиправними, - відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.А.Качур