Ухвала

від 05.11.2012 по справі 2а-6053/12/0170/1

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-6053/12/0170/1

05.11.12 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Лядової Т.Р.,

суддів Горошко Н.П. ,

Цикуренка А.С.

секретар судового засідання Міщенко М.М.

за участю сторін:

Сторони та їх представники у судове засідання не з'явилися;

розглянувши апеляційну скаргу Державного підприємства "Санаторно-курортний лікувальний центр "Феміда" на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Трещова О.Р.) від 02.07.12 у справі № 2а-6053/12/0170/1

за позовом Державного підприємства "Санаторно-курортний лікувальний центр "Феміда" (вул. Фрунзе, 28, м.Євпаторія, Автономна Республіка Крим, 97400)

до Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторія Автономної Республіки Крим (вул. Революції, 61,м.Євпаторія, Автономна Республіка Крим, 97416)

про визнання рішення недійсним,

ВСТАНОВИВ:

У травні 2009 року Державне підприємство "Санаторно-курортний лікувальний центр "Феміда" звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторія Автономної Республіки Крим, в якому просило визнати недійсними рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторія Автономної Республіки Крим про застосування фінансових санкцій та нарахування пені.

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 02 липня 2012 року в задоволенні позову Державного підприємства "Санаторно-курортний лікувальний центр "Феміда" до Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторія Автономної Республіки Крим про визнання рішення недійсним - відмовлено.

На зазначене судове рішення від позивача надійшла апеляційна скарга, в якій ставиться питання про його скасування та ухвалення нового рішення.

Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Сторони та їх представники у судове засідання не з'явилися, про місце та час розгляду справи сповіщені у встановленому законом порядку.

Відповідно до ч.4 ст.196 КАС України, судова колегія знаходить можливим апеляційний розгляд справи у відсутність нез'явившихся сторін, визнаючи достатніми для розгляду апеляційної скарги наявні в матеріалах справи письмові докази.

Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

З матеріалів справи вбачається, що Державне підприємство "Санаторно-курортний лікувальний центр "Феміда" являється юридичною особою, зареєстрованою 15.10.2003 року виконавчим комітетом Євпаторійської міської ради АР Крим за ідентифікаційним кодом юридичної особи 32679507, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи та довідкою Головного управління статистики у м. Євпаторії ГУ статистики в АР Крим серії АБ №049695 ( а.с.61,62).

Судом першої інстанції було встановлено та підтверджено матеріалами справи, що Державне підприємство "Санаторно-курортний лікувальний центр "Феміда" під час здійснення підприємницької діяльності використовує працю фізичних осіб на умовах трудового договору або на інших умовах, передбачених законодавством, а отже є страхувальником та платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з п.п. 4,6 ч. 2 ст. 17 Закону України від 09.07.2003 року № 1058 - IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції, якій діяв на час спірних правовідносин) страхувальник зобов'язаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом; нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. Відповідно до ч. 3 ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" територіальні органи Пенсійного фонду мають право обчислювати страхові внески лише на підставі актів перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків, звітності, що подається страхувальником, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму заробітної плати (доходу), на які нараховуються страхові внески.

Частиною 6 ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовий період для виду страхувальника, до якого відноситься позивач, встановлений зазначеною нормою закону -

один календарний місяць.

Відповідно до ч. 1 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов'язані самостійно сплатити їх з нарахуванням пені в розмірах, визначених законом.

Частиною 2 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що суми страхових внесків, своєчасно не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно до п.2 ч. 9 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції, чинній на час прийняття спірних рішень) передбачено право виконавчих органів Пенсійного фонду України застосовувати до страхувальників фінансові санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:

-10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;

-20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;

-50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Розрахунок фінансової санкції у разі несвоєчасної сплати страхових внесків здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника, як встановлено абзацом 3 підпункту 9.3.2. пункту 9.3. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663 .

Згідно з абзацом 2 пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що рішенням від 23.03.2009 року №259 на підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до ДП "Санаторно-курортний лікувальний центр "Феміда" застосовано фінансові санкції у розмірі 1611,62 гривень і нараховано пеню у сумі 117524,69 гривень за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 20.12.2005 року по 20.12.2006 року у строк до 90 календарних днів включно (нараховані штрафні санкції у 20% розмірі від суми сплачених внесків).

Згідно із рішенням від 23.03.2009 року №260 застосовано фінансові санкції на суму 258267,57 гривень за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків за той же період у строк понад 90 календарних днів (нараховані штрафні санкції у 50% розмірі від суми сплачених внесків).

В розрахунку фінансових санкцій, застосованих за рішеннями від 23.03.2009 №259 і №260 зазначено, що позивач припустився несвоєчасної сплати сум страхових внесків, за граничними датами сплати з 20.12.2005 року по 20.12.2006 року. При цьому в погашення суми заборгованості зараховувались кошти сплачені в період з 16.05.2006 року по 20.07.2007 року.

Судом першої інстанції було встановлено, що згідно з розрахунком фінансових санкцій та пені по особовому рахунку 4%, 32%, 42% позивач на 20.12.2005 року мав недоїмку зі сплати страхових внесків у загальній сумі 3410,47 гривень, на 20.01.2006 року - 36646,18 гривень, на 20.02.2006 року - 39595,23 гривень, на 20.03.2006 року - 31283,62 гривень, на 20.04.2006 року - 15427,54 гривень, на 22.05.2006 року - 37455,21 гривень, на 31.05.2006 року - 35832,82 гривень, на 20.06.2006 року - 52169,94 гривень, на 20.07.2006 року - 65873,63 гривень, на 21.08.2006 року - 54102,26 гривень, на 31.08.2006 року - 6238,88 гривень, на 20.09.2006 року - 60340,60 гривень, на 20.10.2006 року - 34040,96 гривень, на 20.11.2006 року - 27073,39 гривень, на 20.12.2006 року - 34635,44 гривень яка була погашена в період з 16.05.2006 року по 09.07.2007 року з затримкою понад 90 календарних днів.

Згідно з розрахунком фінансових санкцій та пені по особовому рахунку 1-5% позивач на 20.12.2005 року мав недоїмку зі сплати страхових внесків у загальній сумі 1440,57 гривень, на 20.01.2006 року - 2287,12 гривень, на 20.02.2006 року - 2481,60 гривень, на 20.03.2006 року - 1983,91 гривень, на 20.04.2006 року - 1027,57 гривень, на 22.05.2006 року - 2395,78 гривень, на 20.06.2006 року - 3204,56 гривень, на 20.07.2006 року - 4216,39 гривень, на 21.08.2006 року - 3477,75 гривень, на 20.09.2006 року - 3960,92 гривень, на 20.10.2006 року - 2161,33 гривень, на 20.11.2006 року - 1679,66 гривень, на 20.12.2006 року - 2221,26 гривень яка була погашена в період з 16.05.2006 року по 20.07.2007 року частково з затримкою у строк до 90 календарних днів включно, частково з затримкою понад 90 календарних днів.

Отже враховуючи викладене судом першої інстанції безперечно встановлено, що позивачем правомірно застосовані фінансові санкції за рішеннями від 23.03.2009 №260 в сумі 258267,57 гривень, №259 в сумі 1611,62 гривень і нараховано пеню у сумі 117524,69 гривень, розрахунок їх здійснено вірно, нарахована пеня вірно розраховувалась на суми сплаченої недоїмки виходячи з 0,1% зазначеної суми за кожний день прострочення платежу.

Судом першої інстанції також встановлено, що рішенням від 24.03.2009 року №321 року на підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до ДП "Санаторно-курортний лікувальний центр "Феміда" застосовано фінансові санкції у розмірі 88906,29 гривень і нараховано пеню у сумі 61696,35 гривень за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 22.01.2007 року по 22.12.2008 року у строк до 30 календарних днів включно (нараховані штрафні санкції у 10% розмірі від суми сплачених внесків).

Згідно із рішенням від 24.03.2009 року №322 року застосовано фінансові санкції на суму 72701,49 гривень за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків за той же період у строк до 90 календарних днів включно (нараховані штрафні санкції у 20% розмірі від суми сплачених внесків).

Згідно із рішенням від 24.03.2009 року №323 року застосовано фінансові санкції на суму 118932,69 гривень за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків за той же період у строк понад 90 календарних днів (нараховані штрафні санкції у 50% розмірі від суми сплачених внесків).

В розрахунку фінансових санкцій, застосованих за рішеннями від 24.03.2009 року №321, №322, №323 зазначено, що позивач припустився несвоєчасної сплати сум страхових внесків, за граничними датами сплати з 22.01.2007 року по 22.12.2008 року. При цьому в погашення суми заборгованості зараховувались кошти сплачені в період з 09.07.2007 року по 03.02.2009 року.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що згідно з розрахунком фінансових санкцій та пені по особовому рахунку 4%, 32%, 42% позивач на 22.01.2007 року мав недоїмку зі сплати страхових внесків у загальній сумі 53204,17 гривень, на 20.02.2007 року - 24006,60 гривень, на 20.03.2007 року - 20987,00 гривень, на 20.04.2007 року - 24839,70 гривень, на 21.05.2007 року - 45346,10 гривень, на 20.06.2007 року - 61473,65 гривень, на 20.07.2007 року - 84961,18 гривень, на 20.09.2007 року - 87916,98 гривень, на 02.10.2007 року - 11693,41 гривень, на 22.10.2007 року - 92258,27 гривень, на 20.11.2007 року - 93850,670 гривень, на 20.12.2007 року - 79842,44 гривень, на 21.01.2008 року - 86504,54 гривень, на 20.02.2008 року - 74730,11 гривень, на 20.03.2008 року - 77797,19 гривень, на 21.04.2008 року - 87312,84 гривень, на 20.05.2008 року - 112758,34 гривень, на 20.06.2008 року - 120390,41 гривень, на 21.07.2008 року - 115252,24 гривень, на 22.12.2008 року - 84605,78 гривень яка була погашена в період з 09.07.2007 року по 03.02.2009 року з різними термінами затримки - до зо календарних днів включно, до 90 календарних днів включно та понад 90 календарних днів.

Згідно з розрахунком фінансових санкцій та пені по особовому рахунку 1-5% позивач на 22.01.2007 року мав недоїмку зі сплати страхових внесків у загальній сумі 3424,12 гривень, на 20.02.2007 року - 608,02 гривень, на 20.03.2007 року - 480,86 гривень, на 20.04.2007 року - 707,59 гривень, на 21.05.2007 року - 1222,86 гривень, на 20.06.2007 року - 1522,22 гривень, на 20.07.2007 року - 2673,30 гривень, на 20.09.2007 року - 2283,44 гривень, на 22.10.2007 року - 3091,68 гривень, на 20.11.2007 року - 3409,13 гривень, на 20.12.2007 року - 2747,22 гривень, на 21.01.2008 року - 2636,03 гривень, на 20.02.2008 року - 4539,89 гривень, на 20.03.2008 року - 4047,68 гривень, на 21.04.2008 року - 5309,36 гривень, на 20.05.2008 року - 6887,42 гривень, на 20.06.2008 року - 7246,08 гривень, на 21.07.2008 року - 3616,55 гривень, на 22.12.2008 року - 5943,98 гривень яка була погашена в період з 09.07.2007 року по 03.02.2009 року з різними термінами затримки - до зо календарних днів включно, до 90 календарних днів включно та понад 90 календарних днів.

Отже правомірним є висновок суду першої інстанції про правомірність застосування фінансових санкції за рішеннями від 24.03.2009 року №322 в сумі 72701,49 гривень, №323 в сумі 118932,69 гривень, №321 у розмірі 88906,29 гривень і нараховано пеню у сумі 61696,35 гривень, та вірність нарахування пені, яка розраховувалась на суми сплаченої недоїмки виходячи з 0,1% зазначеної суми за кожний день прострочення платежу.

Судом першої інстанції вірно визначено, що на дані правовідносини не поширюється правило щодо строків застосування адміністративно-господарських санкцій, встановлене ст. 250 Господарського кодексу України, оскільки згідно з ч. 15 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" строки давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовуються.

Враховуючи все вищевикладене судом першої інстанції зроблено безперечний висновок про те, що позовні вимоги про визнання недійсними рішень Управління Пенсійного фонду України в м.Євпаторія АР Крим №№321,322,323 від 24 березня 2009 року, №№259,260 від 23 березня 2009 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені Державному підприємству "Санаторно-курортний лікувальний центр "Феміда" по рішенню №321 в розмірі 150602,64 гривні, по рішенню №322 в розмірі 72701,49 гривень, по рішенню №323 в розмірі 118932,69 гривень, по рішенню №259 в розмірі 119136,31 гривня, по рішенню №260 в розмірі 258267,57 гривень є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Судова колегія зазначає, що висновки суду першої інстанції про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються доказами, дослідженими у судовому засіданні, а тому підстав для скасування судового рішення з мотивів, викладених в апеляційній скарзі не вбачається.

Керуючись ст.195; ст.196; п.1 ч.1 ст.198; ст.200; п.1 ч.1 ст.205; ст.206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Державного підприємства "Санаторно-курортний лікувальний центр "Феміда" - залишити без задоволення.

2. Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Трещова О.Р.) від 02.07.12 у справі № 2а-6053/12/0170/1 за позовом Державного підприємства "Санаторно-курортний лікувальний центр "Феміда" до Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторія Автономної Республіки Крим про визнання рішення недійсним - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення. Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України у порядку та в строки, встановлені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя підпис Т.Р.Лядова

Судді підпис Н.П.Горошко

підпис А.С. Цикуренко

З оригіналом згідно

Головуючий суддя Т.Р.Лядова