Рішення

від 05.11.2012 по справі 5009/3357/12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251 номер провадження справи 24/132/12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.11.12 Справа № 5009/3357/12

м. Запоріжжя

За позовом Запорізького природоохоронного міжрайонного прокурора ( 69002 , м. Запоріжжя , вулиця Гоголя , 143) в інтересах держави в особі Запорізької міської ради (69105 , м. Запоріжжя , проспект Леніна , 206 , код ЄДРПОУ -04053915).

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Керамзит»( 69009 , м. Запоріжжя , вулиця Насосна , 24 ; код ЄДРПОУ -30938223).

Третя особа , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача :

1. Державна інспекція сільського господарства в Запорізькій області ( 69095 , м. Запоріжжя , вулиця Дзержинського , 108).

2. Товариство з обмеженою відповідальністю «Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації»( 69063 , м. Запоріжжя , вулиця Горького , будинок 23).

Про повернення земельної ділянки та відшкодування шкоди .

Суддя Азізбекян Т.А.

Представники:

Від прокуратури -Бабій Є.В. ( посвідчення № 410 від 18 березня 2008 р.).

Від позивача - Луцик Т.В. ( дов. № 01-17/2440 від 09.06.2011 р.).

Від відповідача - Руднєв О.О. ( дов. № 100/00 від 28.08.2012 р.).

Від третьої особи -1 - клопотання від 23.10.2012 р. про розгляду справи без участі уповноваженого представника.

Від третьої особи -2 - Барц Я.Є. ( дов. № 19169 від 07.12.2011 р.).

ВСТАНОВЛЕНО:

Розглядаються позовні вимоги про зобов'язання ТОВ «Керамзит»повернути державі в особі органу уповноваженого здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах - Запорізькій міській раді земельну ділянку площею 0, 18991 га , вартістю 708117, 42 грн. (землі промисловості , транспорту , зв'язку , енергетики , оборони та іншого призначення) на території міста Запоріжжя та стягнення з ТОВ «Керамзит»шкоди спричиненої державі внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в розмірі 4735 грн. 98 коп. до місцевого бюджету м. Запоріжжя 24062100 , рахунок № 33114331700139 , код ЄДРПОУ 34677014 до ГУДКУ у Запорізькій області , МФО 813015 .

Ухвалою від 04.09.2012 р. порушено провадження по господарській справі № 5009/3357/12 , слухання справи було призначено на 25.09.2012 р.

З метою витребування від сторін , третьої особи додаткових документальних доказів, розгляд справи неодноразово відкладався.

Представникам сторін , третіх осіб роз'яснені права та обов'язки передбачені положеннями Господарського процесуального кодексу України .

Відводів складу суду не заявлено .

Представники сторін , третіх осіб не наполягали на проведенні звукозапису судового процесу технічними засобами .

В судовому засіданні 05.11.2012 р. господарський суд відповідно до вимог статті 85 ГПК України оголосив вступну і резолютивну частини рішення .

Прокурор в обґрунтування позовних вимог посилається на наступні обставини . Запорізькою природоохоронною прокуратурою за результатом проведеної перевірки щодо дотримання вимог земельного законодавства на території м. Запоріжжя встановлено факт самовільного використання земельної ділянки ТОВ «Керамзит». Згідно з актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства № 48 від 21.02.2012 р. та актом обстеження земельної ділянки № 3 від 18.08.2012 р. у ТОВ «Керамзит»в порушення вимог Земельного кодексу України без правовстановлюючих документів використовується земельна ділянка площею 0, 18991 га ( землі промисловості , транспорту , зв'язку , енергетики , оборони та іншого призначення) на території м. Запоріжжя по вулиці Насосній , 24 . Відповідно довідки управління Держкомзему у місті Запоріжжя вартість вказаної земельної ділянки становить 708 117 , 42 грн. Відповідно до розрахунку шкоди , заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки ТОВ «Керамзит», виконаному Державною інспекцією сільського господарства в Запорізькій області відповідно до «Методики визначення розміру шкоди , заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок , використання земельних ділянок не за цільовим призначенням , зняття ґрунтового покриву ( родючого шару грунту) без спеціального дозволу», затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 25 липня 2007 р. , державі спричинена шкода в розмірі 4735 , 98 грн. Відповідно листів Управління Держкомзему у місті Запоріжжя та Управління з питань земельних відносин Запорізької міської ради від 23.08.2012 р. земельні ділянки у м. Запоріжжі по вулиці Насосна, 24 за ТОВ «Керамзит»не зареєстровані та згідно електронної бази управління з питань земельних відносин правовстановлюючі документи на зазначену земельну ділянку відсутні. Посилаючись на статті 121 Конституції України , частину 2 статті 20 , статті 36-1 Закону України «Про прокуратуру», статті 211 , 212 Земельного кодексу України просить позовні вимоги задовольнити .

Позивач ( Запорізька міська рада) підтримав позовні вимоги та надав наступні письмові пояснення . Згідно з актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства № 48 від 21.02.2012 р. та актом обстеження земельної ділянки № 3 від 18.08.2012 р. ТОВ «Керамзит»без правовстановлюючих документів використовується земельна ділянка площею 0, 18991 га на території м. Запоріжжя по вулиці Насосній , 24. Згідно довідки Управління Держкомзему у м. Запоріжжі Запорізької області розмір шкоди завданої самовільним зайняттям земельної ділянки площею 0, 2239 га складає 701 грн. 98 коп. , а не за цільовим використанням цієї земельної ділянки -1257 грн. 61 коп. Просить позовні вимоги задовольнити.

Відповідач проти позову заперечує з огляду на такі обставини . Відповідно до вимог статей 125 , 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку , а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав . Право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом. В підтвердження факту самовільного використання земельної ділянки відповідачем надані акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства № 48 від 21.02.2012 р. та акт обстеження земельної ділянки № 3 від 18.08.2012 р. Відповідач посилається на невідповідність висновків викладених в актах перевірки фактичним обставинам справи . Згідно рішення виконавчого комітету Запорізької міської Ради народних депутатів № 115 від 22.03.1957 р. Дніпровському тітано -магнієвому комбінату виділена земельна ділянка площею 0, 18 га по вулиці Насосній для будівництва котельної .Саме в той час були визначені межі цієї земельної ділянки , збудований паркан з воротами , який огороджував цю земельну ділянку і який існує до цього часу згідно топографічної основи земельної ділянки , так як відповідачем не був придбаний разом із спорудами. Про відповідність цієї земельної ділянки комбінату адресі розташування ТОВ «Керамзит»свідчить акт меж земельної ділянки № 116/57 з її планом розташування. Також , згідно копії Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою по вулиці Насосній, 24 , виданого 29.11.2006 р. для розташування капітальних гаражів Вищому професійному училищу № 23 в м. Запоріжжя . Відповідач наполягає на тому , що користується лише приміщеннями та спорудами , які придбані ним відповідно до договорів купівлі -продажу об'єктів комунальної власності № 60 від 20.05.2003 р. та № 144 від 21.08.2007 р. Просить у задоволенні позовних вимог відмовити .

Третя особа -1 ( Державна інспекція сільського господарства в Запорізькій області) листом від 23.10.2012 р. заявила клопотання про розгляд господарської справи № 5009/3357/12 без участі повноважного представника інспекції.

Третя особа ( ТОВ «Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації») в судове засідання представником товариства надані суду для огляду матеріали інвентаризаційної справи відносно будівель та споруд , які знаходяться за адресою : м. Запоріжжя , вулиця Насосна , 24 ( на вимогу суду в ухвалі від 25.09.2012 р.).

Розглянувши матеріали справи та вислухавши пояснення представників сторін, прокурора та третьої особи , суд -

ВСТАНОВИВ:

25.05.2000 р. Виконавчим комітетом Запорізької міської ради проведена державна реєстрація юридичної особи - Товариства з обмеженою відповідальністю «Керамзит»(69009, м. Запоріжжя , вулиця Насосна , будинок , 24 ) , номер запису 1 103 105 0001 005249.

Згідно довідки № 068850 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України основними видами діяльності ТОВ «Керамзит»( ідентифікаційний код 309382223) за КВЕД є : - виробництво абразивних виробів ; - виробництво вогнетривких керамічних виробів ; - кування , пресування , штампування , профілювання ; порошкова металургія ; - виробництво вузлів , деталей та приладдя для автомобілів та їх двигунів; - оптова торгівля автомобільними деталями та приладдям ; - інші види оптової торгівлі .

Відповідно до положень Статуту товариство створене для здійснення господарської діяльності з метою задоволення споживчого ринку в продукції й послугах за профілем його діяльності , отримання прибутків і використання їх в інтересах учасників .

20 травня 2003 р. між Управлінням у справах приватизації Запорізької міської ради (надалі -орган приватизації) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Керамзит»(надалі -покупець) укладений договір купівлі -продажу об'єкта права комунальної власності № 60 , предметом якого є передача права власності на комунальне майно м. Запоріжжя , яке перебуває в оперативному управлінні управління комунальної власності Запорізької міської ради , шляхом приватизації способом викупу на підставі рішення сесії Запорізької міської ради від 05.06.2002 р. № 31 та відповідно до наказу Органу приватизації від 27.03.2003 р. № 73.

Пунктом 1.2 договору купівлі -продажу об'єкта права комунальної власності № 60 від 20.05.2003 р. передбачено , що об'єктом приватизації є нежитлова будівля ( літера А) загальною площею за внутрішніми замірами 410 , 3 кв. м. та склад літера Е , загальною площею за внутрішніми замірами 13, 0 кв. м. , які розташовані за адресою : 69067 , м. Запоріжжя , вулиця Насосна , 24.

Орган приватизації зобов'язується передати у власність покупця об'єкт приватизації , вказаний у пункті 1.2 договору , а покупець зобов'язаний прийняти об'єкт приватизації , сплатити ціну відповідно до умов , що визначені в цьому договорі .

Сторони за договором купівлі продажу № 60 домовились , що право власності на об'єкт приватизації переходить до покупця з моменту нотаріального посвідчення цього договору . Зазначений в цьому договорі об'єкт приватизації продано за 25 762 грн. 00 коп. Кошти у сумі 25 762 грн. 00 коп. за придбаний об'єкт приватизації повністю перераховуються до міського бюджету .

Договір купівлі -продажу об'єкта права комунальної власності № 60 від 20 травня 2003 р. посвідчений приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу Малишевою Л.Є. ( зареєстровано в електронному реєстрі прав власності на нерухоме майно 11.07.2003 р. № 2309).

Згідно витягу про реєстрацію права комунальної власності на нерухоме майно ОП «Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації»на нерухоме майно - нежитлова будівля , літера А , склад літера Е , м. Запоріжжя , вулиця Насосна , 24 , зареєстроване за ТОВ «Керамзит».

21 серпня 2007 р. між управлінням у справах приватизації Запорізької міської ради (надалі -орган приватизації ) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Керамзит»(надалі - покупець) укладений договір № 144 купівлі -продажу об'єкта права комунальної власності , предметом якого є передача права власності на комунальне майно м. Запоріжжя, яке на підставі Свідоцтва про право власності на нерухоме майно серія САА № 091735 від 24.09.2003 р. є власністю територіальної громади міста Запоріжжя в особі Запорізької міської ради шляхом приватизації способом викупу на підставі рішення Запорізької міської ради від 17.03.2006 р. № 10 та відповідно до наказів Органу приватизації від 18.04.2007 р. № 239 та від 27.06.2007 р. № 525 .

Пунктом 1.2 договору купівлі -продажу передбачено , що до переліку об'єктів приватизації увіходять наступні будівлі та споруди : - гаражі № № 1,2, 7-13 ( літера Б) загальною площею за внутрішніми замірами 221 , 8 кв. м. , що складає 7/10 частин літери Б; - гараж ( літера В) загальною площею за внутрішніми замірами 19 , 4 кв. м. ; - гараж ( літера Д) площею 15, 3 кв. м. ; - сарай ( літера Г) площею 5, 1 кв. м. , що знаходяться за адресою : 69009 , м. Запоріжжя , вулиця Насосна , 24.

Сторони за договором домовились , що право власності , володіння , користування і розпорядження об'єктом приватизації переходить до покупця з моменту нотаріального посвідчення , державної реєстрації цього договору та оплати повної вартості об'єкта приватизації , повна вартість об'єкту становить 139 248 грн. 00 коп.

Договір купівлі -продажу об'єкта права комунальної власності № 144 від 21 серпня 2007 р. нотаріально посвідчений приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу Півняк О.С. , зареєстровано у реєстрі за № 8131.

В електронному реєстрі прав власності на нерухоме майно зареєстроване 21.01.2008 р.

Згідно витягу про реєстрацію права приватної власності на нерухоме майно ОП «Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації»на нерухоме майно - гаражні бокси літера Б 7/10 частин , гараж літера В , сарай літера Г 1/1 частки , м. Запоріжжя , вулиця Насосна будинок 24 , зареєстровані за ТОВ «Керамзит».

За приписами статей 125 та 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку , а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом. Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою . Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі , зареєстрованим відповідно до закону , або договором оренди землі та договором відчуження права оренди землі , зареєстрованим відповідно до закону .

Продаж громадянам і юридичним особам земельних ділянок , на яких розташовані об'єкти , які підлягають приватизації , здійснюється державними органами приватизації у порядку , що затверджує КМ України .

Предметом позовної заяви Запорізького природоохоронного міжрайонного прокурора № 111-1735 вих. -12 від 29.08.2012 р. є вимоги про зобов'язання ТОВ «Керамзит»повернути державі в особі Запорізької міської ради земельну ділянку площею 0 , 18991 га вартістю 708 117 , 42 грн. ( землі промисловості , транспорту , зв'язку , енергетики , оборони та іншого призначення) на території міста Запоріжжя та стягнення суми спричиненої шкоди у розмірі 4735 грн. 98 коп.

З матеріалів справи слідує , що рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради депутатів трудящих 22 березня 1957 року прийнято рішення № 115 «Про відвід Дніпровському титано - магнієвому заводу земельної ділянки на Павло -Кічкасі по вулиці Насосна на території пітомніка заводу «Запоріжсталь»для будівництва котельної».

Згідно вказаного рішення вирішено відвести Дніпровському титано -магнієвому заводу Міністерства кольорової металургії СРСР земельну ділянку площею 0, 18 га на Павло -Кічкасі по вулиці Насосна на території пітомніка заводу «Запоріжсталь»для будівництва котельної . Зобов'язано директора Дніпровського титано -магнієвого заводу до вводу котельної в експлуатацію закінчити роботи по плануванню , замощенню , асфальтуванню , освітленню , огородженню , освітленню ділянки .

27.02.2006 р. Казенне підприємство «Запорізький титано -магнієвий комбінат»звернулось до міського голови з клопотанням про вилучення земельної ділянки по вулиці Насосній , 24 площею 0, 18 га , яка раніше була виділена Дніпровському титано -магнієвому заводу рішенням виконавчого комітету від 22.03.1957 р. № 115 передачу її до земельного фонду міста Запоріжжя.

28.07.2006 р. прийнято рішення Запорізької міської ради № 32/217 «Про надання в постійне користування Вищому професійному училищу № 23 м. Запоріжжя земельної ділянки по вулиці Насосній , 24 для розташування капітальних гаражів».

За змістом вказаного рішення вирішено : - погодити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вулиці Насосній , 24 , Вищому професійному училищу № 23 м. Запоріжжя ; - припинити казенному підприємству «Запорізький титано -магнієвий комбінат»право користування земельною ділянкою 0, 18 га ( землі , які використовуються для технічної інфраструктури) по вулиці Насосній , 24 та передати частину земельної ділянки площею 0 , 1783 га до земель Запорізької міської ради ; - встановити та затвердити Вищому професійному училищу № 23 м. Запоріжжя зовнішні межі та розмір земельної ділянки площею 0, 0184 га по вулиці Насосній , 24 згідно з планом , який додається ; - надати в постійне користування Вищому професійному училищу № 23 м. Запоріжжя земельну ділянку ( кадастровий номер 2310100000:02:017:0036) загальною площею 0 ,0184 га ( інші землі , які використовуються для технічної інфраструктури - площа 0, 0017 га , землі , які використовуються для транспорту та зв'язку , інші землі -площа 0, 0167 га ) по вулиці Насосній , 24 для розташування капітальних гаражів за рахунок земель Запорізької міської ради ( площа 0, 0167 га) та за рахунок земель право користування якими припиняється казенному підприємству «Запорізький титано -магнієвий комбінат»( площа -0, 0017 га).

29 листопада 2006 р. оформлений Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою Вищому професійному училищу № 23 м. Запоріжжя , загальною площею 0, 0184 га , розташованій у місті Запоріжжя , вулиці Насосна , 24 .

Згідно акту перевірки № 48 від 21 лютого 2012 р. з питання дотримання вимог земельного законодавства , проведеної Головним управління держкомзему у Запорізькій області Управління держкомзему у місті Запоріжжя Запорізької області встановлено , що згідно договорів купівлі -продажу об'єктів права комунальної власності № 60 від 20.05.2003 р. , № 144 від 21.08.2007 р. права власності на комунальне майно передано ТОВ «Керамзит»( нежитлова будівля літера А- площа 410 , 3 кв. м. , склад літера Е -площа 13 , 0 кв. м. , гаражі 7/10 літера Б -площа 221 , 8 кв. м. , гараж літера В -площа 19, 4 кв. м. , гараж літера Д -площа 15 , 3 кв. м. , сарай літера Г -площа 5,1 кв. м. ).

В акті № 48 від 21 лютого 2012 р. зазначено , що навколо об'єктів та вільної земельної ділянки встановлено капітальний паркан з воротами . Відповідно технічного паспорту ЗМБТІ загальна площа огородженої земельної ділянки становить 0, 2584 га , з них площа під об'єктами 0, 06849 га.

За висновками фахівців Управління держкомзему ТОВ «Керамзит»самовільно зайнято земельну ділянку площею 0, 18991 га ( землі промисловості , транспорту , зв'язку , енергетики , оборони та іншого призначення) під обслуговування функціонуючого підприємства і огороджена капітальним парканом.

21 лютого 2012 р. Управлінням держкомзему складений протокол про адміністративне порушення серія А № 00008/8 відповідно до статті 53-1 КУпАП , у зв'язку з відсутністю правовстановлюючих документів на земельну ділянку , яку використовує ТОВ «Керамзит».

Із Акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства № 48 від 21 лютого 2012 р. та Протоколу про адміністративне правопорушення серії А № 00008/8 від 21 лютого 2012 р. вбачається , що вказані документи підписані генеральним директором ТОВ «Керамзит».

22 лютого 2012 р. Управлінням держкомзему винесена Постанова про накладення адміністративного стягнення від 22 лютого 2012 р. № 2-02/8 про визнання громадянина Пономарьова С.Г. винним у вчиненні адміністративного правопорушення , відповідальність за яке передбачена статтею 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено на вказану особу адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 340 грн. 00 коп.

18 червня 2012 р. Державною інспекцією сільського господарства Запорізької області складений акт обстеження земельної ділянки № 3 за адресою : м. Запоріжжя , вулиця Насосна , 24 , у зв'язку із самовільним зайняттям земельної ділянки .

В акті обстеження земельної ділянки від 18 червня 2012 р. № 3 зазначено , що обстеження здійснюється на земельній ділянці площею 0 , 18991 га , форма власності : державна ( до розмежування земель державної та комунальної власності) , категорія земель : землі промисловості , транспорту , зв'язку , енергетики , оборони та іншого призначення . Правовстановлюючі документи на земельну ділянку , яку використовує ТОВ «Керамзит»відсутні.

Проаналізувавши норми чинного законодавства , оцінивши докази , суд вважає позовні вимоги такими , що не підлягають задоволенню з наступних підстав .

Із змісту статей 15,16 Цивільного кодексу України слідує , що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права у разі його порушення ,невизнання або оспорювання у спосіб , встановлений договором або законом. Згідно з статтею 20 цього Кодексу право на захист особа здійснює на свій розсуд.

Відповідно до статті 12 Земельного кодексу України до повноважень міських рад у галузі земельних відносин на території міста належить : - розпорядження землями територіальних громад ; - передача земельних ділянок комунальної власності у у власність юридичних осіб відповідно до цього Кодексу ; - надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідного до цього Кодексу ; - вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу .

Землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії : … землі промисловості , транспорту , зв'язку , енергетики , оборони та іншого призначення…

Земельним кодексом України визначено , що землями промисловості , транспорту , зв'язку , енергетики , оборони та іншого призначення визнаються земельні ділянки , надані в установленому порядку підприємствам , установам та організаціям для здійснення відповідної діяльності .

Статтею 65 Земельного кодексу України передбачено , що до земель промисловості належать землі , надані для розміщення та експлуатації основних , підсобних і допоміжних будівель та споруд промислових та інших підприємств , їх під'їзних шляхів , інженерних мереж , адміністративно -побутових будівель , інших споруд . Землі промисловості можуть перебувати у державній , комунальній та приватній власності .

Юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень , визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

За приписами статті 120 Земельного кодексу України якщо будівля або споруда розміщені на земельній ділянці , що перебуває у користуванні , то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою , на якій вони розміщені , на тих самих умовах і в тому ж обсязі , що були у попереднього землекористувача .

Земельним кодексом України передбачено , що особа , яка зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення , звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідної міської ради.

Статтею 152 Земельного кодексу України передбачено , що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь -яких порушень його прав на землю , навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою , і відшкодування завданих збитків .

Відповідно до положень Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»самовільне зайняття земельної ділянки -будь -які дії , які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування ( оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки , за винятком дій , які відповідно до закону є правомірними .

З матеріалів перевірки наданих до матеріалів справи вбачається , що за висновками Управління держкомзему , прокуратури та Запорізької міської ради у самовільному використанні ТОВ «Керамзит»перебуває земельна ділянка загальною площею 0 , 1899 га.

При цьому слід зазначити , що позивачем та прокуратурою не визнається самовільно зайнятою земельна ділянка , яка перебуває під об'єктами нерухомості , які придбані ТОВ «Керамзит»за договорами купівлі -продажу № 60 та № 144 , площа якої за підрахунками фахівців Управління держкомзему становить 0 , 06849.

Кваліфікування дій особи як самовільне зайняття земельної ділянки передбачає наявність факту фактичного використання земельної ділянки цією особою .

Із змісту Акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства № 48 від 21 лютого 2012 р. та Протоколу про адміністративне правопорушення від 21 лютого 2012 р. серія А № 00008/8 слідує , що підставою для кваліфікування дій ТОВ «Керамзит»щодо самовільного зайняття земельної ділянки площею 0 , 1899 га є існування встановленого капітального паркану з воротами , який за поясненнями позивача розташований навколо об'єктів та вільної земельної ділянки .

На вимогу господарського суду Запорізької області ТОВ «Запорізьким міжміським бюро технічної інвентаризації» надані матеріали інвентарної справи по об'єктам нерухомого майна , розташованим за адресою : м. Запоріжжя , вулиця Насосна , 24 .

З поданих суду матеріалів інвентарної справи слідує , що капітальний паркан , який розташований навколо об'єктів нерухомості та вільної земельної ділянки збудований ще у 1957 році як огородження території тепличного комбінату заводу «Запоріжсталь».

Згідно акту № 116/57 від 05 квітня 1957 року головним архітектором міста Запоріжжя був затверджений план ділянки , яка була відведена Дніпровському титано -магнієвому заводу по вулиці Насосній на території пітомніка «Запоріжсталь»для будівництва котельної .

З викопіювання зі схеми плану будівництва кварталу за адресою м. Запоріжжя , вулиці Насосна , 24 ( документ , наданий БТІ) слідує ще у 2001 році , тобто до укладення ТОВ «Керамзит»договорів купівлі -продажу об'єктів нерухомості , територія тепличного комбінату заводу «Запоріжсталь»загальною площею 2584 га була огороджена капітальним парканом .

Листи Управління Держкомзему від 23.05.2012 р. № 369/202/02-20 , віл 28.08.2012 р. № 372/200/02-20 та Управління з питань земельних відносин Запорізької міської ради № 3862 від 23.08.2012 р. не можуть розцінюватися судом як беззаперечний доказ користування ТОВ «Керамзит»земельною ділянкою загальною площею 0, 2584 га у місті Запоріжжі по вулиці Насосній , 24 .

При проведенні перевірок , прокуратурі , Запорізькій міській раді та Управлінню держкомзему слід було з'ясувати давність будівництва капітального паркану з воротами , який за висновками фахівців Управління держкомзему ( акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства № 48 від 21 лютого 2012 р.) збудований навколо об'єктів та вільної земельної ділянки .

Заява ТОВ «Керамзит»№ 11 від 27.02.2012 р. на ім'я міського голови щодо надання дозволу на відведення земельної ділянки ТОВ «Керамзит»по вулиці Насосній , 24 в оренду терміном на 20 років для розташування підприємства по виробництву абразивних інструментівв зв'язку з набуттям права власності на нерухоме майно та узгодженого генерального плану по розміщенню даного об'єкту є цілком законною .

Вказана заява документально не доводить , що ТОВ «Керамзит»здійснюючи свою виробничу діяльність користується земельною ділянкою загальною площею 0 , 2584 га , в тому числі земельною ділянкою площею 0 , 18991 га , яка за висновками прокуратури та Запорізької міської ради є самовільно зайнятою .

Позовні вимоги щодо повернення державі в особі Запорізької міської ради земельної ділянки площею 0 , 18991 га вартістю 708 117 грн. 42 коп. ( землі промисловості , транспорту , зв'язку , енергетики , оборони та іншого призначення ) на території м. Запоріжжя сформульовані не коректно оскільки суду не надано жодного документального доказу , що підтверджує факт вилучення спірної земельної ділянки з державної власності .

Також , є неправомірними вимоги щодо стягнення з відповідача суми 4735 грн. 98 коп. шкоди , яка за висновками прокуратури та Запорізької міської ради спричинена державі .

Факт заподіяння шкоди повинен бути документально підтвердженим , натомість позивачем наданий тільки розрахунок розміру шкоди , виконаний Державною інспекцією сільського господарства в Запорізькій області .

Суд звертає особливу увагу на те , що відповідачу дійсно необхідно узаконити відносини щодо користування земельною ділянкою площею 0 , 06849 га ( визначена Управлінням держкомзему по акту перевірки № 48 від 21 лютого 2012 р.) , яка знаходиться під об'єктами нерухомості , які придбані ТОВ «Керамзит»за договорами купівлі -продажу № 60 та № 144.

До речі , земельна ділянка під вказаними об'єктами загальною площею 0 , 6849 га не характеризується прокуратурою та Запорізькою міською радою як самовільно зайнята .

З огляду на викладені обставини у їх сукупності позовні вимоги слід залишити без задоволення.

Керуючись ст. ст. 49, 82, 84 -85 Господарського процесуального кодексу України, суд,

ВИРІШИВ :

У позові відмовити .

Суддя Т.А. Азізбекян

Рішення виготовлено у повному обсязі та підписано 22.11.2012 р.