Постанова

від 05.12.2012 по справі 1570/7065/2012

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 1570/7065/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2012 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Стефанова С.О.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Біляївського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої суми матеріального забезпечення в розмірі 14 535,45 грн., -

В С Т А Н О В И В :

Біляївський районний центр зайнятості (надалі по тексту -Позивач) звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 (надалі по тексту Відповідач) про стягнення незаконно отриманої суми матеріального забезпечення в розмірі 14 535,45 грн. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у ході проведення розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», було встановлено, що ОСОБА_1 в період перебування на обліку в службі зайнятості та отримання допомоги по безробіттю, працював в Августівській сільській раді сезонно на 05, ставки кочегаром Черевиченського сільського клубу за сумісництвом з 01.11.2010 року по 01.05.2011 року. За період перебування на обліку в службі зайнятості, відповідачем безпідставно отримано допомогу по безробіттю в сумі 14 535,45 грн. Добровільно відповідач незаконно отримані кошти в сумі не повернув.

Представник позивача у судове засідання з'явилася, підтримала позовні вимоги та просила позов задовольнити, посилаючись на обставини викладені в позові, надала заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав до суду письмову заяву, в якій зазначив, що адміністративний позов не визнає, оскільки фактично він був звільнений не з 01.05.2011 року а з 01.04.2011 року, о тому на момент реєстрації у Біляївському районному центрі зайнятості він вже не працював кочегаром Черевиченського сільського клубу.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України, якщо не має перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи вище зазначені підстави, суд вирішив розглянути справу у письмовому провадженні.

Вивчивши матеріали справи, а також дослідивши обставини, якими обґрунтовувалися позовні вимоги, перевіривши їх доказами, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 був зареєстрований в Центрі зайнятості як громадянин, який шукає роботу з 06.04.2011 року.

Наказом Біляївського районного центру зайнятості № НТ110413 від 13.04.2012 року ОСОБА_1 надано статус безробітного відповідно до ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення», що підтверджується витягом із наказів (а.с. 19).

З 13.04.2011 року у зв'язку з наданням статусу безробітного ОСОБА_1 призначено виплату допомоги по безробіттю відповідно до пп. 1,3,4 ст.22, п.1 ст.23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»та пп. 2.1 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності».

Особистим підписом відповідач підтвердив достовірність внесених даних до картки персонального обліку громадянина, який шукає роботу (безробітного). У заяві вказав на те, що він станом на 13.04.2011 року не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує (а.с. 15).

Як вбачається з витягу наказів про прийняті рішення по особі ОСОБА_1, з 13.04.2011 року по 30.04.2011 року позивачем було віддано виплату допомоги по безробіттю, та наказом від 04.05.2011 року № НТ110504 відповідачу розпочато (поновлено) виплату допомоги по безробіттю з 01.05.2011 року.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працював в Августівській сільській раді сезонно на 0,5 ставки кочегаром Черевиченського сільського клубу за сумісництвом з 01.11.2010 року по 01.05.2011 року та мав дохід у вигляді заробітної плати в період перебування в центрі зайнятості на обліку безробітного, що підтверджується копіями розпоряджень від 01.11.2010 року № 18/2010р. та від 01.05.2011 року № 15/2011р., а також копією довідки про заробітну плату та інші доходи за 2010-2011 рік (а.с. 22-24).

Також за результатами проведеного позивачем розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», які оформлені актом № 402 від 25.10.2012 року (а.с. 8-9) та відповіді Августівської сільської ради на запит Біляївського районного центру зайнятості, встановлено що ОСОБА_1 працював в Августівській сільській раді сезонно на 0,5 ставки кочегаром Черевиченського сільського клубу за сумісництвом з 01.11.2010 року (розпорядження від 01.11.2010 року № 18/2010р.) по 01.05.2011 року (розпорядження від 01.05.2011 року № 15/2011р.).

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідач ОСОБА_1 на день отримання статусу безробітного та призначення допомоги по безробіттю, відносився до категорії зайнятого населення та одночасно перебував на обліку у центрі зайнятості та отримував допомогу по безробіттю.

Згідно вимог Закону України «Про зайнятість населення»- не можуть бути визнані безробітними громадяни, які займаються трудовою, підприємницькою та іншою діяльністю. В Україні до зайнятого населення належать громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною та іншою діяльністю.

Згідно вимог цього Закону, відповідач відноситься до зайнятого населення та не має права отримувати допомогу по безробіттю.

Згідно вимог частин 2,3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п.20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 219 від 14.02.2007 року, громадяни, зареєстровані, як такі, що шукають роботу та безробітні, знімаються з обліку з дня виявлення факту подання недостовірних даних, що мав місце під

час перебування особи на обліку як безробітної, або неповідомлення державної служби зайнятості про виїзд за межі України з метою працевлаштування чи провадження іншої діяльності, спрямованої на отримання прибутку.

Підпунктом 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307, передбачено, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Судом встановлено, що в період перебування на обліку у Біляївському районному центрі зайнятості ОСОБА_1, а саме за період з 01.05.2011 року по 31.10.2011 року була отримала допомога по безробіттю у загальному розмірі 14 535,45 грн., що підтверджується довідкою від 10.10.2012 року (а.с. 10).

Наказом Біляївського районного центру зайнятості № 357 від 25.10.2012 року про відшкодування коштів особою ОСОБА_1 (а.с. 12) прийнято рішення про надіслання ОСОБА_1 претензії з повідомленням, протягом двох робочих днів, про необхідність відшкодування коштів у сумі 14 535,45 грн. протягом 15 календарних днів після отримання повідомлення.

З метою досудового вирішення спору, для вирішення питання добровільного повернення коштів відповідачу була направлена претензія № 15 від 25.10.2012 року про необхідність повернення виплачених йому коштів у сумі 14 535,45 грн., яку відповідачем було отримано 25.10.2012 року (а.с. 11).

Зазначений наказ щодо повернення виплачених коштів відповідачем не оскаржувався.

Враховуючи те, що відповідачем добровільно не відшкодовано зазначені кошти, суд вважає, що вони підлягають стягненню з відповідача в примусовому порядку.

Керуючись ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», ст.ст. 2, 7, 8, 9, 14, 70, 71, 79, 86, 94,158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Біляївського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої суми матеріального забезпечення в розмірі 14 535,45 грн. - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Біляївського районного центру зайнятості (р/р 37170300900111 в ГУДКСУ Одеської області, МФО 828011, код ЄДРПОУ 20948971) кошти, витрачені на виплату допомоги по безробіттю в сумі 14 535 грн. 45 коп.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. Якщо апеляційну скаргу не буде подано в строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя С.О. Cтефанов