Постанова

від 22.11.2012 по справі 2а-11654/12/0170/2

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

22 листопада 2012 р. (14:54) Справа №2а-11654/12/0170/2

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Яковлєва С.В.

за участю секретаря Проніна Є.С.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Феодосійської об'єднаної державної податкової інспекції АР Крим Державної податкової служби

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Версія»

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, Берегова сільська рада АР Крим

про стягнення 111682,00 грн.

за участю представників:

від позивача - Васильєва Н.О. - представник, довіреність № 79 від 14.09.2012р.

від відповідача - не з'явився

від третьої особи - не з'явився

Суть спору: Феодосійська об'єднана державна податкова інспекція АР Крим Державної податкової служби (далі позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Версія» (далі відповідач) 113705,56 грн. в рахунок погашення податкового боргу з орендної плати з юридичних осіб.

Ухвалою суду від 19.10.2012 року відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-11654/12/0170/2.

Від Берегової сільської ради АР Крим 14.11.2012 року надійшло клопотання про залучення її в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, оскільки заборгованість з орендної плати утворилась перед місцевим бюджетом с. Берегове м. Феодосії.

Ухвалою суду від 15.11.2012 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, Берегову сільську раду АР Крим.

Ухвалою суду від 22.11.2012 року суд прийняв відмову Феодосійської об'єднаної державної податкової інспекції АР Крим Державної податкової служби від позову в частині позовних вимог про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Версія» 2023,56 грн. заборгованості з орендної плати за землю та закрив провадження в цій частині.

У судовому засіданні, яке відбулось 22.11.2012 року, представник позивача наполягав на задоволенні позовних вимог, з урахуванням їх уточнення в сумі 111682,00 грн. з підстав, викладених у адміністративному позові та заяві від 21.11.2012 року вих. №6580/9/1000.

Відповідач явку свого представника у судове засідання не забезпечив, про час, дату та місце його проведення повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив. У поданому 05.11.2012 року запереченні відповідач проти позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що погасити заборгованість на даний час неможливо, у зв'язку зі смертю засновника, що мав 67% частки у статутному фонді та був директором підприємства. Інший засновник, що має 33% частки у статутному фонді, не має права підпису, права розпорядження грошовими коштами підприємства та одноособового ведення господарської діяльності.

Третя особа явку свого представника у судове засідання не забезпечила.

Представник позивача наполягав на розгляді справи за наявними в ній матеріалами.

Суд, враховуючі думку представника позивача, приймаючи до уваги ненадання відповідачем доказів неможливості його участі у судовому засіданні з поважних причин, відсутність у матеріалах справи клопотання про неможливість розгляду справи за відсутності його представника, керуючись ст. 128 КАС України, вважає можливим продовжити розгляд справи на підставі наявних доказів.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представника позивача, дослідивши надані докази, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідач 30.04.2003 року зареєстрований Виконавчим комітетом Феодосійської міської ради АР Крим, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, та є платником податків та зборів, передбачених ст. 9 Податкового кодексу України.

Відповідачем до Державної податкової інспекції в м. Євпаторії АР Крим подано податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності) на 2011 рік (вх. № 1861 від 28.01.2011 року, вх. № 9014417295 від 25.01.2012 року) та податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності) на 2012 рік (вх. № 9005679554 від 16.02.2012 року), відповідно до яких загальна сума орендної плати, з урахуванням часткового погашення становить 113705,56 грн.

У зв'язку з несплатою відповідачем в порядку та строки визначені податковим законодавством орендної плати, за даними позивача, за ним виникла заборгованість в сумі 113705,56 грн. Станом на день розгляду справи позивачем зменшено суму стягнення, яка у зв'язку з частковим погашенням відповідачем, становить 111682,00 грн.

Згідно зі статтею 269 Податкового кодексу України платниками податку, передбаченого ст. 9 Податкового кодексу України - плата за землю, є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв); землекористувачі. Об'єктами оподаткування (ст. 270 Податкового кодексу України) є: земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні; земельні частки (паї), які перебувають у власності.

Пунктом 4.1.1 статті 4 встановлено, що кожна особа зобов'язана сплачувати встановлені цім Кодексом, законами з питань митної справи податки та збори, платником яких вона є згідно з положеннями цього Кодексу.

Відповідно до ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний орган державної податкової служби про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.

Платником орендної плати є орендар земельної ділянки.

Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.

Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Відповідно до п. 46.1 ст. 46 Податкового кодексу України податкова декларація, розрахунок - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

П. 285.1 ст. 285 Податкового кодексу України передбачено, що базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік.

Платники плати за землю (крім фізичних осіб) (п. 286.2 ст. 286 Кодексу) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Згідно з п. 287.3. ст. 287 Податкового кодексу України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Пунктом 14.1.175. статті 14 Податкового кодексу України встановлено, що податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання;

Таким чином, грошове зобов'язання платника податку становиться податковим боргом з моменту його узгодження у порядку, визначеному Податковим кодексом.

Згідно з п.п. 59.1, 59.3, 59.4 ст. 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податкова вимога може не надсилатися, якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує одного неоподатковуваного мінімуму доходів громадян.

Податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.

Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов'язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов'язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Податкова вимога надсилається також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до п. 95.2 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Ст. 2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» одним із завдань органів податкової служби є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів).

Згідно з п.п. 20.1.18 п. 20.1. ст. 20 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Аналізуючи всі зазначені положення Податкового кодексу, суд вважає, що податкові органи мають право звертатися до суду про стягнення коштів за податковим боргом виключно після дотримання всіх умов, визначених ст. ст. 59, 95 Податкового кодексу України.

Таким чином, враховуючи наявність в матеріалах справи доказів дотримання позивачем порядку щодо надіслання податкової вимоги № 497 від 29.12.2011 року, суд вважає, що адміністративний позов належить задовольнити.

Що стосується посилання відповідача на те, що погашення заборгованості є неможливим, у зв'язку зі смертю засновника, що мав 67% частки у статутному фонді та був директором підприємства, а також у зв'язку з відсутністю у іншого засновника, що має 33% частки у статутному фонді, права підпису та розпорядження грошовими коштами підприємства, то суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Так, ч. 1 ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що у випадках, передбачених законом, рішення судів та інших органів щодо стягнення коштів виконуються податковими органами, банками та іншими фінансовими установами.

У п. 41.1.1. п. 41.1. ст. 41 Податкового кодексу України зазначено, що контролюючими органами є органи державної податкової служби - щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, крім зазначених у підпункті 41.1.2 цього пункту, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби.

Органами стягнення, відповідно до п. 41.5. Податкового кодексу України, є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень.

Постановою Національного банку України № 22 від 21.01.2004 року затверджено Інструкцію про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, п. 12.1. якої передбачено, що органом стягнення (стягувачем) податкового боргу, простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету (включаючи плату за користування такими кредитами (позиками) та пеню) відповідно до статті 41 Податкового кодексу України та статті 17 Бюджетного кодексу України є органи державної податкової служби.

Стягувач ініціює стягнення коштів у випадках, визначених пунктом 12.1 цієї глави, з рахунків платників податків/суб'єктів господарювання на підставі рішення суду (п. 12.2. Інструкції), оформлюючи інкасове доручення (розпорядження) за формою, наведеною в додатку 24 до цієї Інструкції (п. 12.4. Інструкції).

За таких обставин стягнення бюджетної заборгованості відбувається органом стягнення - державною податковою службою на підставі рішення суду з розрахункових рахунків боржника, у зв'язку з чим заперечення відповідача про неможливість погашення заборгованості є необґрунтованим.

Більш того, позивачем до матеріалів справи, разом із заявою про уточнення позовних вимог, додані докази часткового погашення суми заборгованості, а саме платіжним дорученням № 159/6893 від 03.10.2012 року суму 64,90 грн., платіжним дорученням № 159/688 від 03.10.2012 року суму 571,57 грн. та платіжним дорученням №159/689 від 03.10.2012 року суму 1631,68 грн. Зазначене свідчить про те, що погашення зазначеної заборгованості відбулось після смерті засновника, що мав 67% частки у статутному фонді та був директором підприємства (свідоцтво про смерть серії НОМЕР_1 від 11.05.2012 року, що підтверджує наявність можливості сплати суми боргу.

У судовому засіданні, яке відбулось 22.11.2012 року, оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Відповідно до ст. 163 КАС України постанова оформлена та підписана 28.11.2012року.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністартивний позов задовольнити.

2.Стягнути з розрахункових рахунків Товариства з обмеженою відповідальністю «Версія» (98112, АР Крим, м. Феодосія, вул. Федька, 45, ЄДРПОУ 24492671, р/р 26000023002020, р/р 26043013002020, р/р 26106013002020 «Сбербанк Росії», МФО 320627, р/р 26000033806601, р/р 26001033806600, р/р 26009033806602 АТ «УкрСиббанк», МФО 351005, р/р 26007052000277, р/р 26008052000276, 26053052000146 КРУ ПАТ КБ «Приватбанк», м. Сімферополь, МФО 384436) на користь місцевого бюджету м. Феодосія (код податку 13050200 на р/р 33211812700024 в ГУ ДКУ в АРК, МФО 824026, ЗКПО 34740709) податковий борг з орендної плати за землю в сумі 111682,00 грн.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Яковлєв С.В.