Постанова

від 10.12.2012 по справі 2а-1670/7378/12

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2012 року м. ПолтаваСправа № 2а-1670/7378/12

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Ясиновського І.Г.,

при секретарі - Петренко О.В.,

за участю:

Прокурора Буленка О.О.,

представника позивача - Столович В.О.,

представника відповідача - Голоднюка О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Прокурора Київського району м. Полтави в інтересах держави в особі Полтавського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства "Госптовари" про стягнення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, -

В С Т А Н О В И В:

23 листопада 2012 року Прокурор Київського району м. Полтави в інтересах держави в особі Полтавського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - позивач, Полтавське ТУ НКЦПФР) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Закритого акціонерного товариства "Госптовари" (далі - відповідач, ЗАТ "Госптовари") про стягнення штрафної санкції в сумі 17 000 грн.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилався на те, що ЗАТ "Госптовари" в добровільному порядку не сплачено штрафні санкції в розмірі 17 000 грн., які були застосовані до відповідача постановою №24-ПО-1-Е від 29.05.2012 року за неусунення порушення законодавства про цінні папери, а саме невиконання розпорядження №134-ПО від 09.06.2011 року - непереведення у строк до 09 грудня 2011 року випуску акцій документарної форми існування у бедзокументарну та неповідомлення у строк до 14 грудня 2011 року уповноважену особу НКЦПФР про виконання вказаного розпорядження з наданням підтверджуючих документів. Оскільки, докази про оскарження та скасування постанови Уповноваженої особи Полтавського ТУ НКЦПФР №24ПО-1-Е від 29.05.2012 року відсутні, як на думку прокурора, вказане рішення є чинним, відтак, обов'язкове до виконання.

Представник Полтавського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку у судовому засідання вимоги позовної заяви підтримав, просив їх задовольнити.

Представник відповідача проти позову не заперечував, позовні вимоги визнавав. Вказав, що у випадку задоволення позовних вимог буде звертатися до виконавчої служби із заявою про розстрочку виконання рішення у зв'язку із скрутним фінансовим становищем.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши та дослідивши наявні в матеріалах справи документи, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

На підставі ст. 9 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" від 30 жовтня 1996 року N 475/96-ВР із змінами та доповненнями, уповноваженою особою Територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку проведено перевірку Закритого акціонерного товариства "Госптовари" з питань дотримання вимог Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні".

За результатами вказаної перевірки було винесено розпорядження № 134-ПО від 09.06.2011 року про усунення порушень законодавства про цінні папери та зобов'язано відповідача у строк до 09.12.2011 року здійснити переведення випуску акцій документарної форми існування у бездокументарну та у строк до 14.12.2011 року письмово поінформувати Уповноважену особу Полтавського ТУ НКЦПФР про виконання цього розпорядження з наданням підтверджуючих документів.

Відповідно до п. 10 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" від 30 жовтня 1996 року N 475/96-ВР із змінами та доповненнями, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право: надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

В порушення п.10 ст.8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" станом на 17.04.2012 року, відповідачем вимоги вказаного розпорядження виконані не були, внаслідок чого Полтавським ТУ НКЦПФР було складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів №24-ПО-1-Е від 21.05.2012 року, на підставі якого за результатами розгляду справи винесено постанову від 21.05.2012 року про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, якою було постановлено, що розгляд справи відбудеться 29.05.2012 року об 11 год. 00 хв. за адресою: м. Полтава, вул. Жовтнева, 45, к. 108.

29.05.2012 року Уповноваженою особою Полтавського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку було винесено постанову № 24-ПО-1-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, якою було застосовано відносно відповідача стягнення у вигляді штрафу у розмірі 17000 гривень.

Зазначена постанова направлена відповідачу 29.05.2012 року разом із супровідним листом №08/01/436, що підтверджується доказами про направлення (а.с.18) та не заперечується відповідачем.

Відповідно до п.8 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" від 30 жовтня 1996 року N 475/96-ВР із змінами та доповненнями, за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

На підставі вказаної норми, до ЗАТ "Госптовари" застосовано штрафну санкцію в сумі 17 000 грн., яка у п'ятнадцятиденний термін підлягає сплаті до Державного бюджету України.

08.06.2012 року відповідачем було подано скаргу на постанову № 28-ПО-1-Е від 29.05.2012 року, в якій просив визнати протиправною та скасувати постанову № 28-ПО-1-Е від 29.05.2012 року про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів (а.с.20).

Полтавським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку листом від 27.06.2012 року було повідомлено ЗАТ "Госптовари" про залишення без розгляду скарги, у зв'язку із її невідповідністю вимогам Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням ДКЦПФР від 11.12.2007 року №2272 (а.с.21).

06.11.2012 року керівником ЗАТ "Госптовари" Матяш Леонідом Яковичем було надано пояснення Прокурору Київського району м. Полтави старшому раднику юстиції Легеньковському О.В. В даних поясненнях, зокрема, Матяш Л.Я. вказував, що постанова №24-ПО-1-Е від 29.05.2012 року ними визнана і підприємством вживаються відповідні заходи на їх усунення (а.с.29-30).

Разом з тим, відповідачем не надано суду доказів сплати фінансової санкції чи доказів щодо оскарження постанови про застосування фінансових санкцій у встановленому чинним законодавством порядку та її скасування.

Відтак, постанова № 24-ПО-1-Е від 29.05.2012 року є чинною та обов'язковою до виконання.

Як встановлено судом, згідно довідки Полтавського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 10.12.2012 року №193, на час розгляду справи у позивача відсутня інформація про сплату відповідачем штрафної санкції у розмірі 17000 грн, накладеної на ЗАТ "Госптовари" постановою № 24-ПО-1-Е від 29.05.2012 року.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Повноваження прокурора на звернення до суду в інтересах держави передбачені частиною 2 статті 61 Кодексу адміністративного судочинства України, частиною 2 статті 36-1 Закону України "Про прокуратуру".

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства "Госптовари" (код ЄДРПОУ 01552842) на користь Полтавського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку на розрахунковий рахунок одержувача: код ЄДРПОУ 38019510 ГУДКСУ на р/р 31115106700002 в УДКСУ в м. Полтаві Полтавської області, МФО 831019 по коду бюджетної класифікації 21081100 символ 106 "Адміністративні штрафи та інші санкції" штраф у сумі 17 000 грн. ( сімнадцять тисяч гривень 00 коп.).

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд.

Повний текст постанови виготовлено 11 грудня 2012 року.

Суддя І.Г. Ясиновський