Постанова

від 06.12.2012 по справі 2а-1670/772/12

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2012 року м. ПолтаваСправа № 2а-1670/772/12

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Костенко Г.В.

при секретарі - Горбач Д.О.

за участю: представника позивача - Крижанівського О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України в Полтавській області до Спільного підприємства "Полтавська міжрайонна оптова база по торгівлі господарчими товарами " про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

13 лютого 2012 року позивач Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України в Полтавській області звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Спільного підприємства "Полтавська міжрайонна оптова база по торгівлі господарчими товарами" про стягнення заборгованості в розмірі 378502,20 грн.

05 березня 2012 р. ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду провадження у справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням по адміністративній справі № 2а-1670/10784/11 за позовом Спільного підприємства "Полтавська міжрайонна оптова база по торгівлі господарчими товарами" до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Полтавській області про визнання протиправними та скасування рішень.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 19 березня 2012 р. адміністративний позов Спільного підприємства "Полтавська міжрайонна оптова база по торгівлі господарчими товарами" про визнання протиправними та скасування рішень задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення про застосування фінансових санкцій Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України в Полтавській області від 29.11.2011 р. №161169. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

04 вересня 2012 р. ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду апеляційні скарги Спільного підприємства "Полтавська міжрайонна оптова база по торгівлі господарчими товарами", Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України в Полтавській області залишено без задоволення. Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 19.03.2012 р. залишено без змін.

21 листопада 2012 р. провадження у справі за позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України в Полтавській області до Спільного підприємства "Полтавська міжрайонна оптова база по торгівлі господарчими товарами " про стягнення заборгованості поновлено.

05 грудня 2012 р. Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України в Полтавській області уточнило позовні вимоги та просить стягнути зі Спільного підприємства "Полтавська міжрайонна оптова база по торгівлі господарчими товарами " фінансову санкцію в розмірі 107558,10 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на те, що відповідачем було порушено вимоги абзацу 11 ч. 2 ст.17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", а саме - зберігання алкогольних напоїв у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру, внаслідок чого рішенням № 161168 від 29 листопада 2011 р. до нього застосовано фінансові санкції в сумі 107558,10 грн., які у встановлений строк до державного бюджету не сплачено.

Представник позивача в судовому засіданні уточнені вимоги позовної заяви підтримав, просив її задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про час та місце слухання справи повідомлявся належним чином, про що свідчать поштове повідомлення про отримання повістки, причину неявки суду не повідомив, заяви про неможливість прибуття до суду від відповідача не надходило, заперечень до суду не надійшло.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, відповідача, дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне.

Судом встановлено, згідно свідоцтва про державну реєстрацію серії А00 №081700 СП "Полтавська міжрайонна оптова база по торгівлі господарчими товарами" зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Полтавської міської ради 04.10.1995 р. (ідентифікаційний код 05303834). Відповідно до статуту, затвердженого рішенням Ради засновників від 20.09.1995 р., Полтавська міжрайонна оптова база по торгівлі господарчими товарами є спільним підприємством райспоживспілок Полтавської області, Комсомольського, Полтавського споживчих товариств та Полтавської облспоживспілки, підприємство має відокремлене майно, самостійний баланс, печатку зі своїм найменуванням, може від свого імені укладати договори, набувати майнові і особисті немайнові права та обов'язки.

11.11.2011 р. працівниками РУ САТ ДПА України у Полтавській області на підставі наказу від 31.10.2011 р. №119 та направлення від 10.11.2011 р. №413 за письмовою згодою заступника директора СП "Полтавська міжрайонна оптова база по торгівлі господарчими товарами" Омельченка А.О. проведено перевірку господарської одиниці -складських приміщень №15, №17, які знаходяться за адресою: м. Полтава, вул. Червонофлотська, 19, що належать суб'єкту підприємницької діяльності СП "Полтавська міжрайонна оптова база по торгівлі господарчими товарами".

Під час перевірки встановлено факт зберігання алкогольних напоїв в місцях зберігання не внесених до Єдиного реєстру місць зберігання, а саме:

- склад №15 горілка "Смачна" місткістю 0,5 л, міцністю 40%, виробник ТОВ "ХЛВЗ", дата розливу 29.12.2010 р. в кількості 218 пляшок на суму 5 689,80 грн.;

- склад №17 горілка "Смачна" місткістю 0,5 л, міцністю 40%, виробник ТОВ "ХЛВЗ", дата розливу 29.12.2010 р. в кількості 700 пляшок на суму 18 270,00 грн. та горілка "Смачна пшенична" місткістю 0,5 л, міцністю 40%, виробник ТОВ "ХЛВЗ", дата розливу 29.12.2010 р. в кількості 3 203 пляшки на суму 83 598,30 грн.;

Всього алкогольної продукції в складських приміщеннях №15 та №17 - 4 121 пляшок горілки на суму 107 558,10 грн. (із розрахунку встановленої мінімальної роздрібної ціни за одну пляшку), чим порушено ч.3 ст.15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів".

За результатами перевірки складено акт №438/16-32-02/5303834 від 11.11.2011 р. головний бухгалтер СП "Полтавська міжрайонна оптова база по торгівлі господарчими товарами" від підписання та отримання акта перевірки відмовилася, про що складено відповідні акти.

29.11.2011 р. РУ САТ ДПА України у Полтавській області на підставі абз.11 та 15 ч.2 ст.17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" винесено рішення №161168 про застосування до СП "Полтавська міжрайонна оптова база по торгівлі господарчими товарами" фінансових санкцій у розмірі 107 558,10 грн. за порушення вимог ч.33 ст.15 Закону, у відповідності з якою зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснюється в місцях зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, внесених до Єдиного реєстру.

Відповідно до ч.33 ст.15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснюється в місцях зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, внесених до Єдиного реєстру, незалежно від того, кому належить таке місце зберігання, або того, за заявою якого суб'єкта господарювання таке місце зберігання було внесено до Єдиного реєстру.

Згідно з абз.11 ч.2 ст.17 вказаного Закону до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі зберігання спирту, або алкогольних напоїв, або тютюнових виробів у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру, - 100 відсотків вартості товару, який знаходиться в такому місці зберігання, але не менше 1700 гривень.

Згідно з пунктом 5 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених ст. 17 Закону №481/95-ВР, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 р. №790, підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є: акт перевірки додержання суб'єктом підприємницької діяльності встановлених законодавством вимог, обов'язкових для виконання під час здійснення оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, складений органом, що видав ліцензію, у якому зазначається зміст порушення і конкретні порушені норми законодавства; результати проведення органом, який видав ліцензію, іншими органами виконавчої влади в межах їх компетенції перевірок суб'єкта підприємницької діяльності, пов'язаної з виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів; матеріали правоохоронних, податкових та інших органів виконавчої влади щодо недотримання суб'єктами підприємницької діяльності вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

У відповідності до наведених норм чинного законодавства та на підставі акту №438/16-32-02/5303834 від 11.11.2011 р. РУ САТ ДПА України у Полтавській області 29.11.2011 р. винесено рішення №161168 про застосування до СП "Полтавська міжрайонна оптова база по торгівлі господарчими товарами" фінансових санкцій у розмірі 107 558,10 грн.

Вказане рішення отримано позивачем 02.12.2011 р., про що свідчить підпис представника суб'єкта господарювання на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення.

Не погоджуючись із висновками відповідача, позивач оскаржив вказане рішення до суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Зважаючи на те, що обставини щодо правомірності прийняття рішень про застосування фінансових санкцій №161168 від 29.11.2011 р., на підставі яких здійснюється стягнення в даній справі, вже були предметом дослідження у справі №2а-1670/10784/11, то вказані обставини, в силу ст.72 КАС України не потребують доказування, а отже позов підлягає задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вимоги позивача є обґрунтованими, правомірними та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України в Полтавській області до Спільного підприємства "Полтавська міжрайонна оптова база по торгівлі господарчими товарами " про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з Спільного підприємства "Полтавська міжрайонна оптова база по торгівлі господарчими товарами " (36010, Полтавська область, м.Полтава, вул.Червонофлотська 19, код 5303834) фінансову санкцію в розмірі 107558 (сто сім тисяч п'ятсот п'ятдесят вісім) грн. 10 коп. до бюджету (код ЄДРПОУ 34698804 ГУДКУ у Полтавській області, р/р 31115106700002, код бюджетної класифікації 21081100, символу 106, МФО 831019, "адміністративні штрафи і санкції).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 11 грудня 2012 року.

Суддя Г.В. Костенко