Постанова

від 27.11.2012 по справі 0870/9817/12

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2012 року (о 16 год. 25 хв.) Справа № 0870/9817/12

м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Батрак І.В.,

за участю секретаря судового засідання Батечко М.Д.,

розглянув у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи

за позовною заявою Вільнянської міжрайонної державної податкової інспекції Запорізької області Державної податкової служби

до Фермерського господарства «Агротера»

про звернення стягнення на активи

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2012 року Вільнянська міжрайонна державна податкова інспекція Запорізької області Державної податкової служби (далі - Вільнянська МДПІ, позивач) звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду (далі - суд) із позовною заявою до Фермерського господарства «Агротера» (далі - ФГ «Агротера», відповідач), в якому просить стягнути з відповідача суму податкового боргу по податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 2040,00 грн.

Вимоги позову обґрунтовує Податковим кодексом України від 02.12.2010 № 2755-VI (далі - ПК України) та зазначає, що податковий борг у розмірі 2040,00 грн. виник у зв'язку з неподанням податкової звітності по податку на прибуток приватних підприємств у встановлені строки. В результаті встановлених порушень позивачем винесені податкові повідомлення-рішення, якими до платника за неподання податкової звітності застосовано штрафні санкції, а саме податкове повідомлення-рішення від 13.07.2012 № 0001351503, яким визначено суму грошового зобов'язання у розмірі 1020,00 грн. та податкове повідомлення-рішення від 30.08.2012 № 0001651503, яким визначено суму грошового зобов'язання у розмірі 1020,00 грн. Вказує, що перша податкова вимога від 22.12.2008 № 1/312 та друга податкова вимога від 04.02.2009 № 2/24 направлені на адресу відповідача поштою. Зазначає, що з метою виявлення активів відповідача, за рахунок яких можливо провести заходи погашення податкового боргу, податковим керуючим направлено ряд запитів, а саме до відділу Держкомзему у Вільнянському районі, Запорізького ВРЕВ № 2 УДАІ УМВС України в Запорізькій області та БТІ, проте земельних ділянок та майна у відповідача не виявлено. На час розгляду справи у суді заборгованість відповідачем не погашена, а тому підлягає примусовому стягненню у судовому порядку. На підставі викладеного, просить позов задовольнити та стягнути з відповідача заборгованість з податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 2040,00 грн.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, проте 27.11.2012 надав суду клопотання (вх. № 50547) про розгляд справи за його відсутності. Позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, про час та місце проведення судового засідання повідомлявся належним чином. Заперечення проти позову на адресу суду від відповідача не надходили.

Згідно з ч. 4 ст. 33 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються, зокрема, юридичним особам та фізичним особам-підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу по суті без участі сторін, за наявними у справі матеріалами.

У зв'язку із неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, на підставі приписів ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

Фермерське господарство «Агротера» (ідентифікаційний код 34157025) є юридичною особою, яка зареєстрована 17.03.2006 Вільнянською районною державною адміністрацією Запорізької області, про що свідчить Довідка № 81 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України та свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 627029.

Із матеріалів справи вбачається, що посадовою особою Вільнянської МДПІ проведено камеральну перевірку податкової звітності з податку на прибуток платника податку ФГ «Агротера» за I квартал 2012 року, за результатами якої складено Акт від 04.07.2012 № 266/15-34157025.

Відповідно до зазначеного Акту встановлено, що в порушення пп. 49.18.2 п. 49.18 ст. 49 ПК України платником не подано декларацію з податку на прибуток за I квартал 2012 року. Даний Акт направлявся на адресу відповідача поштою, проте був повернутий на адресу Вільнянської МДПІ з відміткою «за зазначеною адресою не проживає», у зв'язку з чим складено Акт від 10.07.2012 № 70/15-34157025 про неможливість вручення акту невиїзної документальної перевірки ФГ «Агротера» № 266/15-34157025.

На підставі Акту та виявленого порушення Вільнянською МДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення 13.07.2012 № 0001351503, яким відповідачу визначено суму грошового зобов'язання за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 1020,00 грн.

Вказане податкове повідомлення-рішення направлялось на адресу відповідача поштою, проте було повернуто на адресу Вільнянської МДПІ з відміткою «за зазначеною адресою не проживає», у зв'язку з чим складено Акт від 20.07.2012 № 74/15-34157025 про неможливість вручення податкового повідомлення-рішення ФГ «Агротера».

Судом встановлено, що посадовою особою Вільнянської МДПІ проведено камеральну перевірку податкової звітності з податку на прибуток платника податку ФГ «Агротера» за I півріччя 2012 року, за результатами якої складено Акт від 23.08.2012 № 357/15-34157025.

Відповідно до зазначеного Акту встановлено, що в порушення пп. 49.18.2 п. 49.18 ст. 49 ПК України платником не подано декларацію з податку на прибуток за I півріччя 2012 року. Даний Акт направлявся на адресу відповідача поштою, проте був повернутий на адресу Вільнянської МДПІ з відміткою «за зазначеною адресою не проживає», у зв'язку з чим складено Акт від 29.08.2012 № 99/15-34157025 про неможливість вручення акту невиїзної документальної перевірки ФГ «Агротера» № 357/15-34157025.

На підставі Акту та виявленого порушення Вільнянською МДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення від 30.08.2012 № 0001651503, яким відповідачу визначено суму грошового зобов'язання за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 1020,00 грн.

Вказане податкове повідомлення-рішення направлялось на адресу відповідача поштою, проте було повернуто на адресу Вільнянської МДПІ з відміткою «за зазначеною адресою не проживає», у зв'язку з чим складено Акт від 04.09.2012 № 103/15-34157025 про неможливість вручення податкового повідомлення-рішення ФГ «Агротера».

Позивачем вживалися заходи щодо стягнення податкової заборгованості у встановленому законодавством порядку, а саме перша податкова вимога від 22.12.2008 № 1/312 направлялась на адресу відповідача поштою, проте була повернута на адресу Вільнянської МДПІ з відміткою «за зазначеною адресою не проживає», у зв'язку з чим складено Акт від 26.12.2008 про неможливість вручення податкової вимоги.

Друга податкова вимога від 04.02.2009 № 2/24 також направлялась на адресу відповідача поштою, проте була повернута на адресу Вільнянської МДПІ з відміткою «за зазначеною адресою не проживає», у зв'язку з чим складено Акт від 12.09.2009 про неможливість вручення податкової вимоги.

16.03.2009 Вільнянською МДПІ прийнято рішення № 1103/10/24-038/36 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу.

Із матеріалів справи вбачається, що з метою виявлення активів відповідача, за рахунок яких можливо провести заходи погашення податкового боргу, було направлено ряд запитів, а саме до ВРЕВ № 2 УДАІ УМВС України в Запорізькій області, відділу Держкомзему у Вільнянському районі, Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області та отримано відповіді, з яких вбачається, що земельних ділянок та майна у відповідача не виявлено.

Оскільки відповідач у добровільному порядку не сплатив податковий борг з податку на прибуток приватних підприємств в розмірі 2040,00 грн., Вільнянська МДПІ звернулась до суду із позовною заявою про стягнення з відповідача зазначеного податкового боргу.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства, суд вважає позовну заяву такою, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 6.1 ст. 6 ПК України податком є обов'язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу.

Підпунктом 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 ПК України передбачено обов'язок платників податків сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з п. 46.1 ст. 46 ПК України податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

За приписами п. 49.1, 49.2 ст. 49 ПК України податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків. Платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.

Пунктом 49.18 ст. 49 ПК України передбачено, що податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює: 49.18.1. календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; 49.18.2. календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя); 49.18.3. календарному року, крім випадків, передбачених підпунктами 49.18.4 та 49.18.5 цього пункту - протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року; 49.18.4. календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - до 1 травня року, що настає за звітним, крім випадків, передбачених розділом IV цього Кодексу; 49.18.5. календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - підприємців - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року.

Відповідно до пп. 54.3.1 п. 54.3 ст. 54 ПК України контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо платник податків не подає в установлені строки податкову (митну) декларацію.

Відповідно до п. 57.3 ст. 57 ПК України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Доказів оскарження податкових повідомлень-рішень суду не надано.

Відповідно до п. 120.1 ст. 120 ПК України неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання. Ті самі дії, вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке порушення, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 1020 гривень за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Судом встановлено, що в порушення пп. 49.18.2 п. 49.18 ст. 49 ПК України відповідачем не подано декларацію з податку на прибуток за I квартал 2012 року та I півріччя 2012 року. З Актів перевірок вбачається, що до ФГ «Агротера» вже були застосовані штрафні санкції за таке порушення, у зв'язку з чим до відповідача було застосовані штрафні (фінансові) санкції) відповідно до абз. 4 п. 120.1 ст. 120 ПК України, а саме накладено штраф в розмірі 1020 гривень за кожне неподання податкової декларації.

Позивачем вживалися заходи щодо стягнення податкової заборгованості у порядку, передбаченому Законом № 2181-ІІІ.

Відповідно до пп. 6.2.1 п. 6.2 ст. 6 Закону № 2181-ІІІ у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Згідно з пп. 6.2.3. п. 6.2 ст. 6 Закону № 2181-ІІІ податкові вимоги надсилаються:

а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання.

б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки.

Із матеріалів справи вбачається, що на виконання вищезазначених приписів Закону № 2181-ІІІ відповідачу направлялись перша податкова вимога від 22.12.2008 № 1/312 та друга податкова вимога від 04.02.2009 № 2/24, які були повернуті на адресу позивача, у зв'язку з чим складені відповідні акти.

Відповідно до п. 59.5 ст. 59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

За змістом пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно з пп. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 ПК України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до п. 95.1 - 95.3. ст. 95 ПК України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

На момент розгляду справи в суді сума податкового боргу з податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 2040,00 грн. відповідачем не сплачена, заборгованість перед бюджетом не погашена, доказів протилежного відповідачем суду не надано.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 КАС України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Фермерського господарства «Агротера» (ідентифікаційний код 34157025 суму податкового боргу по податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 2040,00 грн. (дві тисячі сорок гривень 00 копійок) на р/р 31111009700079, одержувач Державний бюджет Вільнянського району, код одержувача 37997149 банк ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015, код б/к 11021000.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення її в повному обсязі, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя (підпис) І.В.Батрак

Постанова не набрала законної сили.

Суддя І.В.Батрак