Ухвала

від 12.12.2012 по справі 2а/1270/8975/2012

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

9.4.4

Ухвала

12 грудня 2012 року Справа № 2а/1270/8975/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді: Пляшкової К.О.,

при секретарі: Зацепіній Ю.В.,

за участю представників:

позивача: Омелаєвої І.О. (довіреність № 6 від 30.05.2012),

відповідача: не з?явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську справу за адміністративним позовом Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку в особі відділу нагляду за учасниками ринку цінних паперів у Луганській області Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до державного відкритого акціонерного товариства «Центральна збагачувальна фабрика «Янівське» ДП ДХК «Донбасантрацит» про стягнення штрафних санкцій в сумі 85000,00 грн., накладених постановою № 289-ОД-1-Е від 02.08.2012, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду знаходиться справа № 2а/1270/8975/2012 за адміністративним позовом Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку в особі відділу нагляду за учасниками ринку цінних паперів у Луганській області Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до державного відкритого акціонерного товариства «Центральна збагачувальна фабрика «Янівське» ДП ДХК «Донбасантрацит» про стягнення штрафних санкцій в сумі 85000,00 грн., накладених постановою № 289-ОД-1-Е від 02.08.2012.

Ухвалою суду від 19 листопада 2012 року відкрито провадження у справі за вказаним адміністративним позовом та справу призначено до судового розгляду у відкритому судовому засіданні.

Ухвалою від 12 грудня 2012 року згідно розпорядження призначено проведення повторного автоматичного розподілу справи № 2а/1270/8975/2012, у зв'язку з находженням судді Коршикова С.К. на лікарняному. Згідно розподілу між суддями адміністративну справу передано для розгляду судді Пляшковій К.О.

Ухвалою від 12 грудня 2012 року вказану справу прийнято до провадження.

У судове засідання представник відповідача не з?явився, причин неявки суду не повідомив, відомості про вручення повісти відсутні.

Так 21.11.2012 та 03.12.2012 відповідачу відправлено повістки рекомендованою кореспонденцією, але повідомлення про вручення поштового відправлення до суду не надійшло.

Судом на розсуд представника позивача поставлене питання про витребування доказів по справі, а саме: витребувати від державного реєстратора виконавчого комітету Луганської міської ради довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців для підтвердження місцезнаходження відповідача та з поштамт-центру поштового зв'язку №1 Луганської дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» письмові відомості щодо вручення поштових відправлень, направлених 21.11.2012 та 03.12.2012 відповідачу, або повідомлення про причини повернення поштових відправлень, або повідомлення про причини невручення поштових відправлень.

Представник позивача проти витребування доказів та зупинення провадження у справі не заперечував.

З метою дотримання строків розгляду адміністративної справи, визначених ч.1 ст.122 КАС України, суд вважає за можливе вирішити питання про витребування додаткових доказів та зупинення провадження у справі за відсутністю представника відповідача.

Вирішуючи питання про витребування додаткових доказів, суд виходить з такого.

Відповідно до ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи (ч.4 ст.11 КАС України).

Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає (ч.5 ст.11 КАС України).

Частиною 1 статті 71 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (частина 2 статті 71 КАС України).

Якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази (частина 3 статті 71 КАС України).

Згідно ч.4 ст.71 КАС України, субєкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обовязку суд витребовує названі документи та матеріали.

Відповідно до ч.5 ст.71 КАС України суд може збирати докази з власної ініціативи.

У відповідності із п.4 ч.2 ст.156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

З урахуванням вищевикладеного, суд прийшов до висновку про необхідність витребування доказів, які мають суттєве значення для всебічного, повного, об'єктивного та правильного вирішення справи, на підставі яких суд повинен встановити наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, а також про необхідність зупинення провадження у справі відповідно до п.4 ч.2 ст.156 КАС України через витребування доказів, - до 14 січня 2013 року.

Керуючись ст.ст.11, 71, 156, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Зобов'язати державного реєстратора виконавчого комітету Луганської міської ради надати до Луганського окружного адміністративного суду у строк до 11 січня 2013 року довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо державного відкритого акціонерного товариства «Центральна збагачувальна фабрика «Янівське» ДП ДХК «Донбасантрацит».

Зобов'язати поштамт-центр поштового зв'язку № 1 Луганської дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» надати до Луганського окружного адміністративного суду письмові відомості щодо вручення поштових відправлень, направлених 21.11.2012 та 03.12.2012 державному відкритому акціонерному товариству «Центральна збагачувальна фабрика «Янівське» ДП ДХК «Донбасантрацит» рекомендованою кореспонденцією з повідомленням або щодо причин їх невручення.

Провадження у справі № 2а/1270/8975/2012 за адміністративним позовом Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку в особі відділу нагляду за учасниками ринку цінних паперів у Луганській області Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до державного відкритого акціонерного товариства «Центральна збагачувальна фабрика «Янівське» ДП ДХК «Донбасантрацит» про стягнення штрафних санкцій в сумі 85000,00 грн. накладених постановою № 289-ОД-1-Е від 02.08.2012, зупинити, - до 14 січня 2013 року.

Після закінчення строку, на який зупинено провадження в адміністративній справі, справу № 2а/1270/8975/2012 призначити до розгляду у судове засідання на 14 січня 2013 року о 15 годині 30 хвилин.

Роз'яснити сторонам, що, відповідно до ч.6 ст.71 КАС України, у разі не надання без поважних причин витребуваних ухвалою суду доказів, судом буде вирішено справу на основі наявних у матеріалах справи доказів.

Ухвала в частині витребування доказів набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Відповідно до ч.2 ст.185 Кодексу адміністративного судочинства України заперечення на ухвали суду першої інстанції, які не можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від постанови суду, можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

СуддяК.О. Пляшкова