Рішення

від 14.01.2009 по справі 30/173-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

30/173-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

14.01.09р.

Справа № 30/173-08

За позовом: прокурора Царичанського району Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Царичанської районної державної адміністрації, смт. Царичанка Дніпропетровської області

До відповідача: фермерського господарства "Степовик", с. Ненадівка Царичанського району Дніпропетровської області

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Управління з контролю за використанням та охороною земель у Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ

про стягнення шкоди в сумі 5073,55 грн., припинення користування земельною ділянкою

Суддя:   Євстигнеєва Н.М.

Секретар судового засідання: Ворошило О.М.

Представники:

Від позивача: Головко М.О., довіреність від 12.12.2008 року № 295/01-36/4, юрисконсульт

Від відповідача: Зеленський Ю.Д., голова фермерського господарства

Від третьої особи: Медяник Ю.М., доручення від 08.09.2008 року, головний спеціаліст

В засіданні брали участь: Овчар Т.В., посвідчення № 223, старший прокурор відділу прокуратури Дніпропетровської області

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор Царичанського району Дніпропетровської області просить:

- стягнути з фермерського господарства "Степовик" (с. Ненадівка Царичанського району Дніпропетровської області)  на користь держави, до місцевого бюджету шкоду в розмірі 5073,55 грн., заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки;

- припинити фермерському господарству "Степовик" користування земельною ділянкою площею 6,36 га, розміщеною на території Юр'ївської сільської ради, а саме за межами с. Ненадівка, яка використовується для обслуговування господарчих будівель та споруд, до моменту виготовлення господарством документів, що посвідчують право на земельну ділянку;

- судові витрати по справі покласти на відповідача.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем в порушення ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України використовується земельна ділянка площею 6,36 га за межами с. Ненадівка для обслуговування господарчих будівель та споруд без правовстановлюючих документів.

Царичанська районна державна адміністрація позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання з'явився, проти задоволення позову заперечував, однак письмового відзиву на позов не надав.

Управління з контролю за використанням та охороною земель у Дніпропетровській області пояснило, що  шкоду, заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, відповідачем в добровільному порядку не сплачено, порушення вимог земельного законодавства не усунуто, спірна земельна ділянка використовується.

Розгляд справи було відкладено з 16.12.2008 року на 14.01.2009 року.

У судовому засіданні 14.01.2009 року за погодженням представників сторін оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи господарський суд, -

В С Т А Н О В И В:

На підставі договору оренди землі від 10.04.2006 року Фермерське господарство "Степовик" використовувало земельну ділянку під розміщення господарчих будівель та споруд площею 6,36га. Строк дії договору закінчився 01.01.2007 року.

Розпорядженням голови Царичанської райдержадміністрації від 23.01.2007 року №27-р "Про надання дозволу на розробку технічної документації для надання в оренду земельних ділянок суб'єктам господарювання на території Юріївської сільської ради було прийнято рішення надати дозвіл на розробку технічної документації для надання в оренду земельних ділянок суб'єкта господарювання на території Юріївської сільради, в тому числі ФГ "Степовик".

Згідно розпорядження голови Царичанської райдержадміністрації від 20.01.2007 року №19-р "Про надання в оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення суб'єкта господарювання на території Юріївської сільради ФГ "Степовик" терміном на 1 рік було надано в оренду 6,36га землі під господарськими будівлями з встановленням відповідної вартості орендної плати.

07.03.2008 року державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Дніпропетровського міжрайонного відділу з контролю за використанням та охороною земель Медяник Ю.М. проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства ФГ "Степовик" за результатами якої встановлено, що земельна ділянка під господарчими будівлями та дворами площею 6,36га використовується без право встановлювальних документів, про що складено Акт перевірки від 07.03.2008 року та винесено припис про усунення виявлених порушень земельного законодавства.

20 травня 2008 року          державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Дніпропетровського міжрайонного відділу з контролю за використанням та охороною земель Медяник Ю.М. складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства, яким встановлено, що припис державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель від 07.03.2008 року №30 не виконано, документи на використання вищезазначеної земельної ділянки для обслуговування господарчих будівель та споруд не виготовлені. За результатами проведеної перевірки, 21.05.2008 року голову фермерського господарства "Степовик" Зеленського Ю.Д., за невиконання припису державного інспектора по охороні та використанню земель, за ст. 188-5 КУпАП, притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в сумі 170,00грн., а також виписано повторний припис по усуненню виявленого порушення. Постанова про притягнення до адміністративної відповідальності не оскаржена, штраф стягнуто у повному обсязі.

29.08.2008 року при здійсненні контрольної перевірки ФГ "Степовик" встановлено, що дане порушення не усунено, земельна ділянка загальною площею 6,36га використовується з порушенням вимог ст.ст.125,126 Земельного кодексу України.

Відповідно до частини першої статті 13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу. Від  імені  Українського  народу права власника здійснюють органи державної  влади  та  органи  місцевого самоврядування в  межах, визначених цією Конституцією, іншими законодавчими актами України.

Згідно статті 116 Земельного кодексу України набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Статтею 125 Земельного кодексу України визначено, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документу, що посвідчує право власності чи право постійного  користування земельною ділянкою та його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

У відповідності зі статтею 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Відповідно до ст. 156 Земельного кодексу України власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні, зокрема,  внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України (ч.2 ст. 157 ЗК України).

На підставі Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої  постановою Кабінету Міністрів України від 25 липня 2007 р. N 963, Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Дніпропетровській області, 29.08.2008 року проведено розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття  земельної ділянки ФГ "Степовик" в розмірі 5073,55грн.

Відповідно до п.1 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993р. № 284 з подальшими змінами власникам  землі  та  землекористувачам  відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей  земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.

Відповідач доказів відшкодування збитків у спірній сумі не надав.

З огляду на викладене, є правомірними та підлягають задоволенню позовні вимоги про стягнення з відповідача збитків, завданих самовільним зайняттям земельної ділянки, в сумі  5073,55грн.

Суд відмовляє в задоволенні вимоги про припинення фермерському господарству "Степовик" користування земельною ділянкою площею 6,36га, яка використовується для обслуговування господарчих будівель та споруд до моменту виготовлення господарством документів, що посвідчують право на земельну ділянку.

Згідно ч.3 ст. 152 Земельного кодексу України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Отже, спосіб захисту обраний прокурором не відповідає встановленим Земельним кодексом Україні. Припинення користування земельною ділянкою фактично призведе до припинення користування господарчими спорудами та будівлями, придбаними відповідачем на прилюдних торгах, які проводились з примусової реалізації майна ТОВ "Журавка", однак не призведе до відновлення порушеного права позивача.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати підлягають стягненню з відповідача.

Керуючись ст.ст.1, 33, 34, 43, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з фермерського господарства "Степовик" (51020 Дніпропетровська область, Царичанський район, с. Ненадівка, вул. Гагаріна,1А, ідентифікаційний код 21900601) на користь держави, до місцевого бюджету на рахунок 33111331700366, МФО 805012, ЄДРПОУ 23929810, КД 24062100 УДКУ в Дніпропетровській області –шкоду в розмірі 5073,55грн., про що видати наказ.

В решті позовних вимог –відмовити.

Стягнути з фермерського господарства "Степовик" (51020 Дніпропетровська область, Царичанський район, с. Ненадівка, вул. Гагаріна,1А, ідентифікаційний код 21900601) в доход Державного бюджету України в особі Управління Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного Управління державного казначейства України в Дніпропетровській області (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, рахунок 31118095700005 в УДКУ в Дніпропетровській області, код ЗКПО 242 467 86, МФО 805012)  витрати по сплаті державного мита в розмірі 102 грн., про що видати наказ.

Стягнути з фермерського господарства "Степовик" (51020 Дніпропетровська область, Царичанський район, с. Ненадівка, вул. Гагаріна,1А, ідентифікаційний код 21900601) в доход Державного бюджету України в особі Управління Державного казначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного Управління Державного казначейства у Дніпропетровській області (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, рахунок 31211259700005 в УДКУ в Дніпропетровській області, ЗКПО 242 467 86, МФО 805012, призначення платежу: ККД 22050000 оплата витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах) 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, про що видати наказ.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Суддя                                                                                Н.М.Євстигнеєва

(Дата підписання рішення, оформленого відповідно

до вимог ст. 84 ГПК України, - 16.01.2009 року)