Рішення

від 05.12.2012 по справі 5015/5778/11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.12.12 Справа№ 5015/5778/11

Господарський суд Львівської області у складі колегії суддів:

головуючий суддя Ділай У.І. , судді Березяк Н.Є., Кидисюк Р.А.

при секретарі Хрунь І.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовною заявою: Прокурора Львівської області в інтересах держави в особі Міністерства інфраструктури України уповноваженого органу ДТГО «Львівська залізниця», м. Львів

до відповідача-1: Дрогобицької міської ради, м. Дрогобич

відповідача-2: ОСББ «Оксана», м. Дрогобич

третя особа-1: Державна інспекція сільського господарства у Львівській області, м. Львів.

третя особа-2: Управління Держкомзему у м. Дрогобич, м. Дрогобич

про: визнання незаконним та скасування п.1.23 Рішення Дрогобицької міської ради №807 від 19.02.2009р. та державного Акту на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №791935

Представники:

Від прокурора: Садлівський В.В. -прокурор відділу

Від позивача: Кривяк Д.Р. -ю/к (Довіреність № ню-60 від 01.01.2012 р.)

Від відповідача-1: Якимчук Я.Б. -гол. спеціаліст юр. відділу (Довіреність № 3-28/8689 від 22.10.2012 р.)

Від відповідача-2: Сенейко О.М. -голова ОСББ «Оксана»; Сенейко О.Р. -представник (Довіреність б/н від 13.08.2012 р.)

Від третьої особи-1: не з'явився

Від третьої особи-2: не з'явився

Представникам сторін роз'яснено права і обов'язки передбачені ст.ст.20, 22 ГПК України. Клопотань в порядку ч. 6 ст. 81 1 ГПК України про технічну фіксацію судового процесу не поступало.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

На розгляд господарського суду Львівської області надійшла позовна заява Львівського міжрайонного транспортного прокурора в інтересах держави в особі Міністерства інфраструктури України уповноваженого органу ДТГО «Львівська залізниця», м. Львів до відповідачів -Дрогобицької міської ради, м. Дрогобич та ОСББ «Оксана», м. Дрогобич за участю третьої особи Головного управління Держкомзему у Львівській області, м. Львів про визнання незаконним та скасування п. 1.23 Рішення Дрогобицької міської ради №807 від 19.02.2009р. та державного Акту на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №791935.

Ухвалою суду від 05.10.2011 р. вказана позовна заява прийнята до провадження та призначена до розгляду в судовому засіданні на 27.10.2011 р. З підстав викладених в ухвалах суду розгляд матеріалів справи неодноразово відкладався. Для надання сторонам можливості подати додаткові докази на обґрунтування своїх вимог та заперечень в судовому засіданні оголошувалася перерва.

З огляду на складність даного господарського спору, Ухвалою суду від 22.12.2011 р. призначено колегіальний розгляд справи у складі трьох суддів. За результатами автоматичного розподілу окрім судді Ділай У.І. членами колегії визначено суддів Бортник О.Ю. та Козак І.Б.

Ухвалою суду від 22.02.2012 р. до участі у справі в якості третьої особи-2 залучено Управління держкомзему у м. Дрогобич.

Ухвалою суду від 02.03.2012 р. провадження у справі було зупинено, призначено судову будівельно-технічну експертизу, матеріалм справи скеровано на адресу Львівського НДІ СЕ.

11.07.2012 р. на адресу суду надійшло Повідомлення експерта № 7227-7228 про неможливість дачі висновку судової будівельно-технічної експертизи у справі № 5015/5778/11 у зв'язку із неподанням додаткових матеріалів, необхідних для проведення експертизи.

Ухвалою суду від 23.07.2012 р. провадження у справі було поновлено. У зв'язку із перебуванням суддів Бортник О.Ю. та Козак І.Б. у відпустці членами колегії суддів визначено суддів Березяк Н.Є. та Кидисюка Р.А.

Ухвалою від 31.07.2012 р. суд повторно зупинив провадження у справі та скерував матеріали справи для проведення експертизи на адресу Львівського НДІ СЕ.

29.10.2012 р. матеріали справи № 5015/5778/11 разом із Висновком Волинського відділення Львівського НДІ СЕ № 7826 від 28.09.2012 р. поступили в канцелярію господарського суду.

Ухвалою суду від 05.11.2012 р. провадження у справі було поновлено, судове засідання призначено на 20.11.2012 р.

З підстав, викладених в Ухвалі суду від 20.11.2012 р. розгляд справи було відкладено. Також вказаною Ухвалою замінено третю особу-1 Головне управління Держкомзему у Львівській області, м. Львів на Державну інспекцію сільського господарства у Львівській області, м. Львів.

В судових засіданнях прокурор та позивач позовні вимоги підтримали.

Заявлені у позові вимоги прокурор обґрунтовує тим, що земельна ділянка, передана у власність ОСББ «Оксана»(Державний акт серії ЯИ № 791935 від 06.04.2010 р. на право власності на земельну ділянку) належить ДТГО «Львівська залізниця»(Державний акт 1-ЛВ № 001532 від 03.09.1998 р.) Згоди на вилучення та передачу спірної земельної ділянки ДТГО «Львівська залізниця»не надавало.

Відповідачі-1, 2 позовні вимоги заперечили.

Заперечення відповідача-1 по суті позовних вимог викладені у Відзиві на позовну заяву, поданому в судовому засідання 01.12.2011 р., в якому зокрема зазначається, що відповідно до актів приймання-передачі від 18.06.2002 р. будинки № 19,21 по вул. Раневицькій у м. Дрогобич передано у приватну власність. У відповідності до ч. 2 ст. 377 ЦК України до відповідача-2, разом із переходом права власності на житловий будинок, перейшло право користування земельною ділянкою, на якій він розміщений та частину земельної ділянки, яка необхідна для його обслуговування. Окрім того, з листа начальника служби будівельно-монтажних робіт і цивільних споруд ДТГО «Львівська залізниця»від червня 2007 р. № 27/24 вбачається, що прибудинкова територія будинків № 19 та № 21 по вул. Раневицькій «належить місцевим органам самоврядування», тобто не могла Львівська залізниця передати будинки, не передавши земельну ділянку під ними.

У зв'язку із вищенаведеним, підстави для визнання незаконним п. 1.23 рішення Дрогобицької міської ради, за переконанням відповідача-1, відсутні.

05.12.2012 р. представник відповідача-1 подав пояснення, відповідно до яких просив суд провадження у справі припинити у зв'язку з тим, що даний спір не підлягає вирішенню у господарських судах України.

Щодо вказаного твердження відповідача-1, то необхідно вказати, що справи у спорах за участю державних органів та органів місцевого самоврядування, що виникають з правовідносин, у яких державні органи та органи місцевого самоврядування реалізують повноваження власника землі, а також в інших спорах, які виникають із земельних відносин приватноправового характеру, за відповідності складу сторін спору статті 1 ГПК України підвідомчі господарським судам (вказана позиція викладена у Постанові Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 р. «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин»).

Із врахуванням вищезазначеного суд вважає, що даний спір підлягає вирішенню у господарському суді Львівської області, а тому клопотання відповідача-1 про припинення провадження у справі є безпідставним.

Відповідач-2 у запереченнях щодо позову, поданих 22.12.2011 р. вимоги прокурора заперечив у повному обсязі, вказавши, що 18.06.2002 р. Будинкоуправління № 2 Стрийської дистанції колії Львівської залізниці на підставі вказівки начальника залізниці та Постанови КМУ від 06.11.1995 р. № 891 «Про затвердження Положення про порядок передачі в комунальну власність загальнодержавного житлового фонду, що перебував у повному господарському віддані або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій», Законів України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності», «Про місцеве самоврядування в Україні» передало у приватну власність будинки № 21 та № 19 на вул. Раневицькій у м. Дрогобич. Передача житлового фонду, за переконанням відповідача-2 здійснювалася із передачею права на землю, необхідну для обслуговування будинку.

Відповідач-2 стверджує, що оскільки житловий фонд залізниці був балансовим то і землі, необхідні для обслуговування будинків перейшли у розпорядження Дрогобицької міської ради. Передаючи земельну ділянку на вул. Раневицькій у власність ОСББ «Оксана»Дрогобицька міська рада діяла в межах повноважень, відповідно до ст. 13 ЗК України. Право позивача на користування спірною земельною ділянкою припинилося на підставі ст. 141 ЗК України (у зв'язку з добровільною відмовою від права користування земельною ділянкою).

В судовому засіданні 05.12.2012 р. представник відповідача-2 вказав, що спірна земельна ділянка належить до земельних ділянок, право ВП «Управління будівельно-монтажних робіт і цивільних споруд № 6»ДТГО «Львівська залізниця»на користування якими припинено у зв'язку з добровільною відмовою згідно рішення Дрогобицької міської ради XXVII сесії п'ятого скликання № 789 від 11.02.2009 р. Земельна ділянка на вул. Раневицькій окремо у вказаному рішення не зазначена, однак наданий позивачем Дрогобицькій міській раді план земельних ділянок та обрахунок їх загальної площі, дають можливість зробити висновок, що спірна земельна ділянка відноситься до ділянок, вказаних в рішенні.

Із посиланням на вищевикладені доводи представники відповідача-1 просили суд в задоволенні позовних вимог відмовити.

Також представником відповідача-2 подано на розгляд суду Клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача -Львівський державний проектно-вишукувальний інститут -організацію, яка розробляла проект технічної документації з виготовлення державного акту на право постійного користування землею від 03.09.1998 р.

Вищевказане клопотання колегією суддів відхилено як безпідставне, оскільки питання щодо розробки Львівським державним проектно-вишукувальним інститутом проекту технічної документації не стосується спірних правовідносин.

В процесі розгляду справи судом встановлено:

Згідно Актів передачі житлового будинку по вул. Рановецька, 19 та 21, м. Дрогобич, Львівської області від 2002 року у приватну власність мешканцям Б/У-2 НГЧ-8 передано житлові будинки.

19.08.2004 р. мешканцями будинків № 19, 21 на вул. Раневицькій у м. Дрогобич зареєстровано ОСББ «Оксана».

Як вбачається із матеріалів справи Об'єднання звернулося на адресу ДТГО «Львівська залізниця»із листом про надання довідки про закріплену прибудинкову територію за житловим будинком № 19,21 на вул. Раневицькій у м. Дрогобич.

Листом Відокремленого підрозділу ДТГО «Львівська залізниця»«Служба будівельно-монтажних робіт і цивільних споруд»№ 27/24 від 01.06.2007 р. ОСББ «Оксана»було повідомлено, що балансоутримувачу будинку № 19,21 на вул. Раневицькій у м. Дрогобич прибудинкова територія не належала, а тільки обслуговувалась (прибиралась). Вся прибудинкова територія належить місцевим органам самоврядування, куди і слід звертатися для визначення меж прибудинкової території будинку № 19, 21 на вул. Раневицькій у м. Дрогобич.

Таким чином, ОСББ «Оксана»подано відповідну заяву до Дрогобицької міської ради, яка своїм Рішенням № 807 від 19.02.2009 р. «Про безоплатну передачу у спільну власність громадянам та їх об'єднанням земельних ділянок»надала ОСББ «Оксана»у спільну сумісну власність земельну ділянку площею 2680 кв.м. на вул. Раневицькій, 19, 21. (п. 1.23 Рішення). На підставі вказаного рішення, 06.04.2010 р. ОСББ «Оксана»видано Державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯИ № 791935.

Наявними в матеріалах справи доказами підтверджується, що передачі у приватну власність відповідача-2 спірної земельної ділянки передувало виготовлення та погодження у визначених законом органах землевпорядної документації.

Так, Висновком Управління земельних ресурсів у м. Дрогобич Львівської області від 07.05.2008 р. № 538 погоджено проект відведення земельної ділянки наміченої ОСББ «Оксана»для обслуговування багатоквартирних будинків площею 0,2680 га по вул. Раневицька, 19,21 у м. Дрогобич за рахунок забудованих земель міськземфонду (Форма 6зем гр. 55).

20.11.2008 р. Головним управлінням земельних ресурсів у Львівській області надано Висновок державної експертизи землевпорядної документації № 677, відповідно до якого поданий на експертизу проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСББ «Оксана»для обслуговування багатоквартирних будинків за адресою: м. Дрогобич, вул. Раневицька, 19,21 відповідає вимогам чинного законодавства України, встановленим нормам і правилам та оцінюється позитивно.

Як стверджують прокурор та позивач передана ОСББ «Оксана»земельна ділянка знаходиться в смузі відведення залізниці і є частиною земельної ділянки, яку Рішенням Дрогобицької міської ради №316 від 27.02.1997 р. надано в постійне користування ДТГО «Львівська залізниця». На право користування земельною ділянкою ДТГО «Львівська залізниця» видано Державний акт 1-ЛВ №001532 від 03.09.1998 р. Дозволу на вилучення даної земельної ділянки та її передачу ОСББ «Оксана» ДТГО «Львівська залізниця»не надавала.

Управлінням державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держкомзему у Львівській області за участю начальника Управління Держкомзему у м. Дрогобич Гарбіч О.Д. та помічника Львівською міжрайонного транспортного прокурора було проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства при передачі у власність органами місцевого самоврядування земельних ділянок, що перебувають у користуванні ДТГО «Львівська залізниця». Результати перевірки викладені в Акті від 02.08.2011 р.

Проведеною перевіркою встановлено, що відповідно до планово-картографічних матеріалів технічного звіту на виготовлення Державного акту на право користування землею ДТГО «Львівська залізниця»у м. Дрогобич, земельна ділянка ОСББ «Оксана»знаходиться на земельній ділянці ДТГО «Львівська залізниця»на 0 км. + ПК5 + 68 -0 км + ПК6 + 47 з лівої сторони по ходу кілометрів на дільниці Дрогобич-Борислав на відстані від осі колії від 3,75 м до 6,2 м. Дана земельна ділянка знаходиться в між колійному просторі.

Таким чином, як слідує із вищевказаного акту перевірки, а також з пояснень прокурора та позивача передана ОСББ «Оксана»земельна ділянка площею 0,2680 га по вул. Раневицька, 19,21 у м. Дрогобич накладається на земельну ділянку ДТГО «Львівська залізниця». Земельна ділянка належить до категорії земель транспорту, оскільки, відповідно до ст. 69 ЗКУ, чинної на момент реєстрації права постійного користування, земельною ділянкою Залізниці, визнаються землі, надані в користування підприємствам залізничного транспорту.

Згідно п. 2.3.1. діючого Статуту Залізниця здійснює експлуатацію об'єктів житла та соціальної сфери, а згідно п. 2.3.2. -здійснює експлуатацію житлово-комунальних об'єктів. Таким чином, позивач вважає правомірним розташування житлово-комунальних об'єктів на землях, наданих Залізниці у користування, як землі транспорту.

Управління земельних ресурсів у м. Дрогобич Львівської області щодо категорії та приналежності спірної земельної ділянки надано взаємовиключні висновки.

Як вже зазначалося Висновком Управління земельних ресурсів у м. Дрогобич Львівської області № 538 від 07.05.2008 р. погоджено проект відведення земельної ділянки ОСББ «Оксана»для обслуговування багатоквартирних будинків площею 0,2680 га по вул. Раневицькій, 19,21 у м. Дрогобич за рахунок забудованих земель міськземфонду (Форма 6 зем гр. 55).

В той же час тим же Управлінням підписано Акт, згідно якого передано ОСББ «Оксана»земельна ділянка знаходиться на земельній ділянці ДТГО «Львівська залізниця». Земельна ділянка знаходиться в міжколійному просторі.

З огляду на те, що встановити чіткі координати і межі переданої Об'єднанню земельної ділянки та межі земельних ділянок суміжних власників (користувачів) без допомоги експерта було неможливим, суд Ухвалою від 02.03.2012 р. призначив судову будівельно-технічну експертизу, на вирішення якої поставив наступні питання:

1. Чи накладається земельна ділянка площею 0,2680 га по вул. Раневицькій, 19,21 у м. Дрогобич, передана у власність ОСББ «Оксана» згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯИ № 791935, кадастровий номер № 4610600000:01:053:0023 на земельну ділянку, передану у постійне користування ДТГО «Львівська залізниця»згідно Державного акту 1-ЛВ №001532 від 03.09.1998 р.

2. До якої категорії земель відноситься земельна ділянка площею 0,2680 га по вул. Раневицькій, 19,21 у м. Дрогобич, передана у власність ОСББ «Оксана» згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯИ № 791935, кадастровий номер № 4610600000:01:053:0023.

У відповідь на поставлені судом питання експертом надано Висновок № 7826 судової будівельно-технічної експертизи від 28.09.2012 р., відповідно до якого земельна ділянка, яка знаходиться у власності ОСББ «Оксана»згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯИ № 791935 накладається на земельну ділянку, передану у постійне користування ДТГО «Львівська залізниця»згідно Державного акту 1-ЛВ №001532 від 03.09.1998 р.

Щодо другого питання, поставленого на експертизу, то експерт вказав, що відповідно до чинних нормативних документів, дане питання відноситься до компетенції Дрогобицької міської ради і виходить за межі компетенції судового експерта.

Суд заслухавши пояснення прокурора представників сторін та третіх осіб, розглянувши та дослідивши докази по справі та оцінивши їх в сукупності, прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних підстав:

Як встановлено в процесі розгляду справи на підставі Рішення Дрогобицької міської ради № 316 від 27.02.1997 р. ДТГО «Львівська залізниця»видано Державний акт на право постійного користування землею 1-ЛВ №001532 від 03.09.1998 р. Згідно вказаного Акту позивачу у постійне користування надано 56 059 га землі для розміщення будівель і споруд, забезпечення експлуатації залізниці.

В подальшому, на підставі Рішення Дрогобицької міської ради № 807 від 19.02.2009 р. «Про безоплатну передачу у спільну власність громадянам та їх об'єднанням земельних ділянок»ОСББ «Оксана»було передано у спільну сумісну власність земельну ділянку площею 2680 кв.м. на вул. Раневицькій, 19, 21.

Суд встановив, що передана ОСББ земельна ділянка є частиною земельної ділянки, переданої у постійне користування ДТГО «Львівська залізниця»згідно Державного акту на право постійного користування землею 1-ЛВ №001532 від 03.09.1998 р. Вказане підтверджується, зокрема, Висновком № 7826 судової будівельно-технічної експертизи від 28.09.2012 р

Згідно із ст.6 Закону України «Про залізничний транспорт» землі, що надаються у постійне користування для потреб залізничного транспорту, визначаються відповідно до Земельного кодексу України та Закону України «Про транспорт».

Відповідно до присів ст. 19 ЗК України за цільовим призначенням землі поділяють, між іншим, на землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони.

Статтею 20 ЗК України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

Відповідно до ст. 67 ЗК України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), до земель транспорту належать землі, надані підприємствам, установам та організаціям залізничного, автомобільного транспорту і дорожнього господарства, морського, річкового, авіаційного, трубопровідного транспорту та міського електротранспорту для виконання покладених на них завдань щодо експлуатації, ремонту і розвитку об'єктів транспорту.

До земель залізничного транспорту належать землі смуг відведення залізниць під залізничним полотном та його облаштуванням, станціями з усіма будівлями і спорудами енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарства, сигналізації та зв'язку, водопостачання, каналізації; під захисними та укріплювальними насадженнями, службовими, культурно-побутовими будівлями та іншими спорудами, необхідними для забезпечення роботи залізничного транспорту (ст. 68 ЗК України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин)).

Таким чином, ст. 68 ЗК України , ст. 6 Закону України «Про залізничний транспорт», ст. 23 Закону України «Про транспорт»встановлено, що до земель залізничного транспорту належать землі, надані в користування підприємствам і організаціям залізничного транспорту відповідно до чинного законодавства України.

Відповідно до ст. 84 ЗК України у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності.

Пунктом «ж»ч. 3 вищенаведеної правової норми визначено, що до земель державної власності, які не можуть передаватись у комунальну власність, належать, зокрема, земельні ділянки, на яких розташовані державні, у тому числі казенні підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти.

У відповідності із ст. 1 Статуту позивача ДТГО «Львівська залізниця»засноване на державній власності і входить до сфери управління Міністерства транспорту та зв'язку України (Орган управління майном) та підпорядковане Державній адміністрації залізничного транспорту України (Укрзалізниця).

Аналіз вищенаведених норм законодавства та положень Статуту ДТГО «Львівська залізниця»дає можливість зробити висновок, що земельна ділянка, надана у постійне користування ДТГО «Львівська залізниця»Рішенням Дрогобицької міської ради № 316 від 27.02.1997 р. належить до земель державної власності.

Як вже зазначалося, висновком № 7826 судової будівельно-технічної експертизи від 28.09.2012 р., встановлено, що земельна ділянка, яка знаходиться у власності ОСББ «Оксана»згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯИ № 791935 накладається на земельну ділянку, передану у постійне користування ДТГО «Львівська залізниця»згідно Державного акту 1-ЛВ №001532 від 03.09.1998 р.

Згідно Акту від 02.08.2011 р. Управління державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держкомзему у Львівській області передана у власність ОСББ «Оксана»знаходиться в між колійному просторі, на дільниці Дрогобич-Борислав на відстані від осі колії від 3,75 м до 6,2 м.

Таким чином, спірна земельна ділянка на вул. Раневицькій, 19,21 у м. Дрогобич також належить до земель державної власності.

Відповідно до статті 141 ЗК України підставами припинення права користування земельною ділянкою є, зокрема, добровільна відмова від права користування земельною ділянкою.

Частинами 3, 4 ст. 142 ЗК України визначено, що припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки. Власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації.

Як вбачається із матеріалів справи 21.04.2008 р. «Управління будівельно-монтажних робіт і цивільних споруд № 6»ДТГО «Львівська залізниця»звернулося до міського голови м. Дрогобич із Листом № 1031, відповідно до якого просило вилучити земельні ділянки під житловими будинками загальною площею 5,0000 га., а саме: на вул. Рихтицькій, 2,10,14,20, площею 1,923 га.; вул. Майдан Злуки, 21,21/1,27, площею 0,773 га, вул. Вокзальній, 1,6,7, площею 0,8850 га; вул. Стрийській, 419,439, площею 1,419 га.

11.02.2009 р. XXVII сесією п'ятого скликання Дрогобицької міської ради прийнято Рішення № 789 від 11.02.2009 р. про припинення права користування земельними ділянками, відповідно до якого у зв'язку з добровільною відмовою припинено право «Управління будівельно-монтажних робіт і цивільних споруд № 6»ДТГО «Львівська залізниця»на користування вищевказаними земельними ділянками, загальною площею 5000 кв.м.

За твердженням представника відповідач-2 згідно вищевказаного рішення Дрогобицької міської ради припинилось і право ДТГО «Львівська залізниця» на користування земельною ділянкою площею 2680 кв.м. на вул. Раневицькій, 19, 21. Той факт, що вул. Раневицька, 19,21 як адреса вилучених земельних ділянок у рішенні не значиться, представник відповідача-2 пояснив неточністю адреси будинку ОСББ «Оксана».

З огляду на те, що право ДТГО «Львівська залізниця»на користування земельною ділянкою площею 2680 кв.м. на вул. Раневицькій, 19, 21 припинилося, відповідачі вважають, що Дрогобицька міська рада, відповідно до наданих їй повноважень прийняла Рішення № 807 від 19.02.2009 р. «Про безоплатну передачу у спільну власність громадянам та їх об'єднанням земельних ділянок», яким вказану земельну передала у спільну сумісну власність ОСББ «Оксана».

Однак, з такими доводами відповідача погодитись не можна з огляду на наступне:

Пунктом 12 Перехідних положень ЗК України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачалося, що до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів -відповідні органи виконавчої влади.

Згідно приписів ч. 2 ст. 84 ЗК України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) право державної власності на землю набувається і реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських, районних державних адміністрацій, державних органів приватизації відповідно до закону.

Відповідно до п. «а»ст. 17 ЗК України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом належить до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин.

Отже, виходячи із аналізу змісту положень ст. 17, ч.ч. 2, 3 ст. 84, ч.ч. 3, 4 ст. 142 та пункту 12 перехідних положень ЗК України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) Дрогобицька міська рада не мала повноважень щодо розпорядження спірною земельною ділянкою державної форми власності, а тому не могла вилучати її з користування та передавати у приватну власність ОСББ «Оксана».

Припинення права постійного землекористування «Управління будівельно-монтажних робіт і цивільних споруд № 6»ДТГО «Львівська залізниця»могло бути здійснено власником земельної ділянки, тобто державним органом виконавчої влади, а не органом місцевого самоврядування, при цьому не мало значення, чи знаходилась спірна земельна ділянка в межах міста або за його межами. (Аналогічну позицію щодо порядку припинення права постійного користування землями державної власності викладено в Постанові Верховного суду України від 26.03.2012 р. у справі № 5002-24/216/2011).

З огляду на те, що суду не представлено ні доказів письмового звернення ДТГО «Львівська залізниця»(землекористувача) до власника земельної ділянки із заявою про припинення права постійного користування земельною ділянкою на вул. Раневицькій, 19,21 у м. Дрогобич., а ні рішення власника земельної ділянки про припинення права позивача на користування вказаною земельною ділянкою, суд вважає, що на момент прийняття оспорюваних актів земельна ділянка належала на праві постійного користування ДТГО «Львівська залізниця».

Також необхідно вказати, що відповідно до п. «б»ч. 4 ст. 84 ГПК України землі під державними залізницями, об'єктами державної власності повітряного і трубопровідного транспорту належать до земель державної власності, які у приватну власність передаватись не можуть.

Частина 1 ст. 377 ЦК України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачає, що до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором.

Якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то у разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

Отже, із набуттям права власності на будинки на вул. Раневицькій, 19,21 у м. Дрогобич відповідач-2 у встановленому законом порядку може набути право користування земельною ділянкою, необхідною для обслуговування будинків.

Із врахуванням вищевикладеного, доводи прокурора та позивача про порушення Дрогобицькою міською радою вимог законодавства при прийнятті п. 1.23 Рішення № 807 від 19.02.2009 р. «Про безоплатну передачу у спільну власність громадянам та їх об'єднанням земельних ділянок»є обґрунтованими, а тому позовні вимоги підлягають до задоволення повністю.

Згідно п. 4 ч. З ст. 129 Конституції України та ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Відповідачі доводів прокурора не спростували, повноважень відповідача-1 на розпорядження спірною земельною ділянкою нормами чинного законодавства не обґрунтували.

З огляду на те, що спір виник внаслідок неправильних дій Дрогобицької міської ради, яка вийшла за межі наданих їй повноважень, судові витрати, що складаються із суми державного мита, витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу та витрат на проведення експертизи, суд покладає на відповідача-1 у повному обсязі відповідно до ч. 2 ст. 49 ГПК України.

Судом встановлено, що за проведення судової будівельно-технічної експертизи, призначеної Ухвалою від 02.03.2012 р. ДТГО «Львівська залізниця»сплачено 6 758,50 грн. , з яких 2 758,50 грн. -витрати на проведення судової будівельно-технічної експертизи згідно рахунку Волинського відділення Львівського НДІ СЕ № 89 від 23.03.2012, та 4 000,00 грн. -витрати на виготовлення плану земельної ділянки, згідно Договору №174/12-ПЗД-ЛГ-Ц (№Л/БМЕС-121909/НЮ) від 25.06.2012 р., укладеного між Приватним підприємством «Центр ринкових досліджень»та відокремленим підрозділом «Управління будівельно-монтажних робіт і цивільних споруд №6»ДТГО «Львівська залізниця.

Факт сплати вищевказаних сум підтверджується представленими суду Платіжними дорученнями № 1038 від 24.04.2012 р. на суму 2 758,50 грн. та № 231 від 30.10.2012 р. на суму 4 000,00 грн.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 20, 67, 68, 84, 141, 142 Земельного кодексу України, ст.ст. 4-3, 22, 33, 43, 49, 82-84 Господарського процесуального України, суд,-

В И Р І Ш И В:

1. Позовні вимоги задоволити.

2. Визнати недійсним п. 1.23 Рішення Дрогобицької міської ради № 807 від 19.02.2009 р. «Про безоплатну передачу у спільну сумісну власність громадянам та їх об'єднанням земельних ділянок».

3. Визнати недійсним державний Акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №791935 від 06.04.2010 р., виданий ОСББ «Оксана», на підставі Рішення Дрогобицької міської ради № 807 від 19.02.2009 р. «Про безоплатну передачу у спільну сумісну власність громадянам та їх об'єднанням земельних ділянок».

4. Стягнути з Дрогобицької міської ради (82100, Львівська обл., м. Дрогобич, пл. Ринок, 1. Код ЄДРПОУ 25262988) на користь Державного територіально-галузевого об'єднання «Львівська залізниця»(79000, м. Львів, вул. Гоголя, 1. Код ЄДРПОУ 01059900) 6 758,50 грн. грн. витрат за проведення судової експертизи.

5. Стягнути з Дрогобицької міської ради (82100, Львівська обл., м. Дрогобич, пл. Ринок, 1. Код ЄДРПОУ 25262988) в доход державного бюджету (Отримувач коштів: ГУ ДКСУ у Личаківському районі м.Львова; Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 38007620; Банк отримувача: ГУ ДКСУ у Львівській області; Код банку отримувача (МФО): 825014; Рахунок отримувача: 31215206783006; Код класифікації доходів бюджету: 22030001; Код ЄДРПОУ суду: 03499974) 85,00 грн. державного мита, 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

6. Наказ на стягнення видати згідно ст.116 ГПК України.

Суддя Ділай У.І.

Суддя Березяк Н.Є.

Суддя Кидисюк Р.А.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 10.12.2012