Ухвала

від 12.12.2012 по справі 2а-1691/10/2370

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-1691/10/2370 Головуючий у 1-й інстанції: Руденко А.В.

Суддя-доповідач: Вівдиченко Т.Р.

У Х В А Л А

Іменем України

"12" грудня 2012 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого-судді: Вівдиченко Т.Р.

Суддів: Федорової Г.Г.

Федотова І.В.

За участю секретаря: Вилущак Н.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Відкритого акціонерного товариства «Тальнівське спеціалізоване автотранспортне підприємство - 2304»на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 21 червня 2010 року у справі за адміністративним позовом першого заступника прокурора Черкаської області в інтересах держави в особі Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Тальнівське спеціалізоване автотранспортне підприємство - 2304» про стягнення штрафу , -

В С Т А Н О В И В :

Перший заступник прокурора Черкаської області в інтересах держави в особі Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся з позовом до суду до Відкритого акціонерного товариства «Тальнівське спеціалізоване автотранспортне підприємство - 2304» про стягнення штрафу у сумі 119000 грн.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 21 червня 2010 року позов задоволено .

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, відповідач- Відкрите акціонерне товариствао «Тальнівське спеціалізоване автотранспортне підприємство - 2304» подав апеляційну скаргу, просить скасувати рішення суду першої інстанції.

Заслухавши в судовому засіданні суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, Відкрите акціонерне товариство «Тальнівське спеціалізоване автотранспортне підприємство - 2304», в порушення вимог п.10 ст.8 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»від 23 лютого 2006 року № 3480-IV , у строк до 01.06.2010 року не подав до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку річну інформацію за 2008 рік, що підтверджується постановою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 82 ЧК від 08.07.2009 року, якою на відповідача накладено штраф у сумі 1700 грн.

Уповноваженою особою позивача 11.11.2009року прийнято розпорядження № 133 ЧК про усунення порушень законодавства про цінні папери, яким зобов»язано відповідача в строк до 18.01.2010 року подати до Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку річну інформацію за 2008р.

Зважаючи на те, що відповідачем не виконано вимоги розпорядження № 133 - ЧК від 11.11.2009 року, начальником Черкаського територіального управління ДКЦПФР винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 26.01.2010року та викликано представника відповідача для складання акту про правопорушення на ринку цінних паперів на 03.02.2010 року.

Відповідач, належним чином повідомлений, на складання акту не зявився.

У зв»язку з неявкою відповідача, акт складено 03.02.2010 року без участі представника ВАТ «Тальнівське САПТ - 2304»та разом з постановою про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 03.02.2010року надіслано відповідачу рекомендованим листом.

З огляду на те, що відповідач не виконав розпорядження № 133-ЧК від 11.11.2009 року та не оприлюднив річну інформацію за 2008 рік, постановою уповноваженої особи Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 10.02.2010 року № 10-ЧК на відповідача накладено штраф у розмірі семи тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 119 000 грн.

Розмір штрафу визначений у звязку з тим, що правопорушення вчинено повторно, що підтверджується постановами уповноваженої особи Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 24 ЧК від 04.03.2009 р., № 140 - ЧК від 10. 09.2009р. та № 1 ЧК від 26.01.2010 р.

Вищевказана постанова направлена відповідачу рекомендованим листом, що підтверджується квитанцією по списку № 332 від 13.02.2010 року.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до частини 1статті 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»від 23 лютого 2006 року № 3480-IV , регулярна інформація про емітента - це річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка подається Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку (в тому числі в електронному вигляді). Звітним періодом для складання річних звітів є календарний рік.

Строки, порядок та форми подання регулярної інформації про емітента (річної та квартальної) встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку. Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку встановлює додаткові вимоги до розкриття регулярної інформації про емітента та вживає заходів щодо її розкриття. (ч. 6 ст. 40 Закону № 3480-IV ).

Склад, порядок і строки розкриття на фондовому ринку регулярної, особливої інформації та інформації про іпотечні цінні папери емітентами цінних паперів та подання її до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку регулюються Положенням про розкриття інформації емітентами цінних паперів затвердженим рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 грудня 2006 р. № 1591.

Згідно пункту 1 глави 7 вказаного Положення, розкриття річної інформації здійснюється у такі строки: розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; опублікування у офіційному друкованому виданні - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; подання до Комісії - не пізніше 01 червня року, наступного за звітним.

Відповідно до п.10 ст.8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»від 30 жовтня 1996 року № 448/96-ВР , Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Пунктом 14 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» визначено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Як вбачається з п. 8 ст. 11 Закону № 448/96-ВР , за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Комісії щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а у випадку вчинення тих самих дій повторно протягом року від п»яти тисяч до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Розділом XVIII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій передбачено, що штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше як через 15 днів з дати отримання ним постанови. У разі несплати штрафу у визначений строк, штраф стягується в судовому порядку.

Оскільки відповідач у встановлені законодавством строки штраф не сплатив та не оскаржив постанову про його накладення в установленому порядку, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про обґрунтованість позовних вимог.

З підстав вищенаведеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, прийняв рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Тальнівське спеціалізоване автотранспортне підприємство - 2304» залишити без задоволення .

Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 21 червня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення її в повному обсязі безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: Т.Р. Вівдиченко

Судді: Г.Г.Федорова

І.В.Федотов

Повний текст ухвали виготовлено 17 грудня 2012 р.

Головуючий суддя Вівдиченко Т.Р.

Судді: Федорова Г. Г.

Федотов І.В.