Постанова

від 17.12.2012 по справі 2а-3579/12/0970

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

2а-3579/12/0970                ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД                                                               ПОСТАНОВА                                                       ІМЕНЕМ     УКРАЇНИ    "17" грудня 2012 р.                                                    Справа № 2а-3579/12/0970  м. Івано-Франківськ      Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Григорук О.Б., розглянувши у порядку скороченого провадження в приміщенні суду адміністративну справу за  позовом  Івано-Франківське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Івано-Франківської міської виконавчої дирекції     до  Управління житлово - комунального господарства Івано-Франківської  ОДА  про стягнення фінансових санкцій в сумі  5782,44  грн.,-                                                                 ВСТАНОВИВ:              Івано-Франківське  обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Івано-Франківської міської виконавчої дирекції звернулося до суду з адміністративним позовом до Управління житлово-комунального господарства Івано-Франківської ОДА про стягнення штрафних санкцій в сумі 5782,44 грн. Позовні вимоги мотивує тим, що за відповідачем рахується заборгованість  по сплаті фінансових та штрафних санкцій, які нараховані відповідно до рішення виконавчої дирекції Івано-Франківського обласного відділення Фонду №208 від 02.07.2012 р. про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій  та рішення № 0/17 від 01.08.2012 року про застосування фінансових санкцій. Відповідно до ч.3 ст183-2 КАС України про відкриття скороченого провадження суд виносить ухвалу, копія якої разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів невідкладно надсилається рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу. У разі якщо скорочене провадження відкрите за адміністративним позовом, поданим суб'єктом владних повноважень, відповідачу надсилається лише копія ухвали суду. В ухвалі в обов'язковому порядку зазначаються строк подання заперечення проти позову, порядок його подання, а також наслідки неподання такого заперечення. Відповідач у десятиденний строк з дня одержання такої ухвали та копій документів може подати заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову. Згідно із п.2 ч.5 ст.183-2 КАС України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів з дня закінчення строку, передбаченого частиною третьою цієї статті, якщо до суду не було подано заперечення відповідача та за умови, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача. 21.11.2012 р. судом винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження по даній адміністративній справі, яку направлено відповідачу для подання заперечення або заяви про визнання позову. Вказану ухвалу  відповідачем отримано 26.11.2012 року. Проте,  заперечення або заяви про визнання позову від відповідача на адресу суду, у строки передбачені ст. 183-2 КАС України, не надходили.   Суд, розглянувши та оцінивши матеріали справи в порядку скороченого провадження, відповідно до вимог ст. 183-2 КАС України - без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі –прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Управління житлово-комунального господарства Івано-Франківської обласної державної адміністрації, зареєстроване, як юридична особа  та   взяте на облік страхувальника Івано-Франківській  міській  виконавчій  дирекції Івано-Франківського обласного відділення Фонду . Відповідно до ст.2 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин)  суб'єктами загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, є застрахована особа, страхувальник та страховик. Страхувальником відповідно до цього Закону є роботодавець для осіб, які працюють на умовах трудового договору (контракту) на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності та господарювання або у фізичних осіб, у тому числі в іноземних дипломатичних та консульських установах, інших представництвах нерезидентів, а також обрані на виборні посади в органах державної влади, органах місцевого самоврядування та в інших органах.   Положенням  ч. 1 ст. 9 вказаного Закону передбачено, що  Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів. Згідно з приписами ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" страховик (Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності)  наділений правами, зокрема:  проводити перевірку правильності використання страхових коштів на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників; накладати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства (п.3, 6 ч.1 ст.28 Закону). Як вбачається з матеріалів справи, виконавчою дирекцією Івано-Франківського обласного відділення Фонду проведено планову перевірку   Управління житлово-комунального господарства Івано-Франківської ОДА  з питань правильності нарахування, своєчасного перерахування страхових внесків, правильності використання коштів   Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності  за період з 01.01.2009 р. по 31.03.2011 р. За наслідками проведеної перевірки   виявлено порушення п.4.1, 4.3. та 4.9 Порядку отримання застрахованими  і членами їх сімей  санаторно - курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування  з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування  з тимчасової втрати працездатності від 25.02.2009 р. №12. У відповідності до ч. 1 ст.21, ст. 22 п.6. ч.1 ст.28. ст. 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" на підставі виявлених   перевіркою та відображених  в акті перевірки від 25.06.2012 р. порушень позивачем прийнято рішення №208 від 02.07.2012 р.  про  повернення  неправомірно витрачених коштів   в розмірі 3445,00 грн. та застосування фінансових санкцій до відповідача в розмірі 50 % - 1722,50 грн. за вказані порушення (а.с. 10). Вказане рішення відповідачем отримано, що підтверджується підписом головного бухгалтера,   у встановленому порядку не оскаржувались та відповідно до довідки  від 01.08.2012 р. залишилося  невиконаним (а.с.11). Судом встановлено, що згідно  п.6, ч.1 ст. 28, ч.1 ст.30 позивачем прийнято рішення №0/17 від 01.08.2012 року, відповідно до якого застосовано до відповідача фінансові санкції   в розмірі 98,19 грн. – нарахованої пені та 516,75 грн. штрафу (10 % несвоєчасно повернутих коштів)   (а.с12). Зазначене  рішення відповідачем отримано, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, у встановленому порядку не оскаржувались, сума штрафних санкцій залишилась не сплачена.         Відповідно до довідки Івано-Франківської міської виконавчої дирекції, станом на 01.11.2012 року,  сума коштів від відповідача на виконання рішення  про повернення коштів та застосування фінансових санкцій № 208 від 02.07.2012 року та рішення про застосування фінансових санкцій №0/17 від 01.08.2012 р. не надходило. Загальна сума заборгованості по сплаті штрафних санкцій   складає 5782, 44 грн.(а.с. 14). Заборгованість відповідача підтверджується копією акта, рішеннями про застосування штрафних санкцій, довідкою про не виконання рішень та іншими матеріалами справи. Враховуючи, що на час розгляду справи заборгованість відповідачем в добровільному поряду не сплачена, відповідних доказів, які б спростовували наявність заборгованість чи доводи позивача, - відповідачем не надано, суд приходить до висновку,  що позовні вимоги про стягнення штрафних санкцій  в сумі 5782,44 грн.  з Управління житлово-комунального господарства Івано-Франківської ОДА,  є обґрунтованими та    підлягають  до задоволення.              На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 8-14, 158-163 ,  183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-                                                            ПОСТАНОВИВ: Позов задовольнити.          Стягнути з Управління житлово - комунального господарства Івано-Франківської  ОДА, код 35914935, на користь Івано-Франківської міської виконавчої дирекції Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності штрафні санкції  в розмірі 5782 (п'ять тисяч сімсот вісімдесять дві) грн. 44 коп.                   Відповідно до ч.9 ст.183-2 постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.           Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 КАС України, апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.                                         Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.           Відповідно до ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України у разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, рішення суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточним і оскарженню не підлягає.                       Суддя:                                                                                                       Григорук О.Б.