Рішення

від 19.01.2009 по справі 15/466-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

15/466-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,  

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" січня 2009 р.                                                            Справа № 15/466-08

вх. № 9744/3-15

Суддя господарського суду  

при секретарі судового засідання

за участю представників сторін:

позивача - Пулькін Ю.П. >  відповідача - не з*явився 3-ї особи - не з*явилась

розглянувши справу за позовом ТОВ "Еталон - Оіл", смт. Бабаї  

до  Покотилівська селищна рада. смт. Покотилівка 3-я особа -Харківська регіональна філія Державного підприємства "Центр Державного Земельного кадастру при Державному Комітеті України по земельних ресурсах" м.Харків.

про визнання недійсним рішення

ВСТАНОВИВ:

Позивач-Товариство з обмеженою відповідальністю "Еталон-Оіл", смт. Бабаї звенувся до господарського суду з позовною заявою, у якій просить визнати недійсним рішення ХVIII cесії V скликання від 10 жовтня 2008 року Покотилівської селищної ради «Про розгляд протесту Харківської міжрайонної прокуратури Харківської області на рішення ХIII сесії Покотилівської селищної ради IV скликання від 31.08.05 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ „Еталон-ОІЛ”.

Позивач також просить з метою забезпечення позову вжити заходи забезпечення позову, а саме заборонити Покотилівській селищній раді ставити до порядку денного та приймати будь-які рішення стосовно користування (оренди) земельними ділянками по вул. Миру, 29, сел. Покотилівка, Харківського р-ну Харківської обл., вул. Миру, сел.. Покотилівка Харківського р-ну Харківської обл.. заборонити Покотилівській селищній раді проводити будь-які дії щодо передачі у власність чи користування земельної ділянки за адресами:   вул. Миру, с. Покотилівка, Харківського р-ну. Харківської обл.; вул. Миру, 29. сел. Покотилівка, Харківського р-ну Харківської обл., заборонити Харківській регіональній філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах»знімати з державної реєстрації договір оренди земельної ділянки від 26.12.2005 р. в с. Покотилівка Харківського району Харківської області, укладеного між Покотилівською селищною радою та ТОВ «Еталон-ОІЛ», зареєстрований 16.05.2006 р. у Харківській регіональній філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», запис №040670300002 та реєструвати будь-які договори за адресами: вул. Миру, с. Покотилівка, Харківського р-ну, Харківської обл.; вул. Миру, 29, сел. Покотилівка, Харківського р-ну Харківської обл.

Відповідач в судове засідання не з'явився. Третя особа, що не заявляє самостійних вимог у справі на стороні відповідача також в судове засідання не з'явилася.

 Розглянувши матеріали справи, оцінивши надані представником позивач докази, суд встановив наступне.

Рішенням  ХVIII cесії V скликання Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області від 10 жовтня 2008 року протест Харківської міжрайонної прокуратури Харківської області на рішення ХIII cесії Покотилівської селищної ради IV скликання від 31.08.2005 року „Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ „Еталон-ОІЛ” задоволено. Рішення ХIII cесії Покотилівської селищної ради IV скликання від 31.08.2005 року „Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ «Еталон-ОІЛ» скасовано.

Позивач в обгрунтування позовних вимог посилається зокрема, на те, що протест Харківської міжрайонної прокуратури від 08.08.2008 року, на підставі якого  було прийнято оспорюване рішення, містить відомості, які не відповідають дійсним обставинам справи,  зокрема:          1)  підприємство ніколи не було орендарем 0,8 га; як зазначено у протесті, 2) такої організації, як зазначено у протесті (Балаклійська експедиції по геофізичним обслідуванням у свердловинах м. Балаклея) не існувало як станом на момент прийняття рішення селищною радою, так не існує і на цей час, оскільки Балаклійська експедиція по геофізичним обслідуванням у свердловинах припинила свою діяльність у червні 1996 року, тобто більш ніж 12 років тому.

Судом встановлено, що 26 грудня 2005 року між позивачем - ТОВ «Еталон-ОІЛ» та відповідачем укладено  договір оренди земельної ділянки розміром 0,2646 га строком на 49 років.

16 травня 2006 р. цей  договір зареєстровано у Харківській регіональній філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що 16.05.2006року у Державному реєстрі земель вчинено запис за №040670300002 (додається).

Укладенню договору оренди передували дії, передбачені чинним законодавством України, а саме 31 серпня 2005 року відповідачем, Покотилівською селищною радою було прийнято рішення «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ «Еталон-ОІЛ» для обслуговування стаціонарної АЗС, АГЗС, кафе та вулканізації в сел. Покотилівка, вул. Миру».

Дочірнє підприємство Національної Акціонерної Компанії „Надра України” „Балакліяпромгеофізика” (як правонаступник ДГП „Балакліяпрогеофізика”, яке в свою чергу є наслідком перетворень (реорганізації Балаклійській експедиції по геофізичним обслідуванням у свердловинах) видалено з  ЄДРПОУ 17.05.2006 року на підставі реєстраційної картки Балаклійської РДА про припинення юридичної особи в зв'язу з її ліквідацією” номер запису 14471280000000271), про що свідчить довідка Головного управління статистики у Харківській області від 13.08.2008 року № 46/2-6243.

Суд також встановив, що в оскаржуваному рішенні Покотилівської селищної ради ХVIII cесії V скликання Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області від 10 жовтня 2008 року не зазначено мету використання земельної ділянки.

Відповідно до ч.1 ст.202 Цивільного кодексу України правочином є дія особи спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Згідно ч.5 ст.15 Закону України "Про оренду землі" невід'ємною частиною договору оренди земельної ділянки, зокрема, є проект відведення земельної ділянки, у випадках передбачених цим Законом.

Виходячи зі змісту статей 123,124, 186 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за проектами відведення цих ділянок, на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Абзацем 3 ч.1 ст.1 вказаного Закону України "Про землеустрій" термін "документація з землеустрою" визначено як затверджені в установленому порядку текстові та графічні матеріали, якими регулюється використання та охорона земель державної, комунальної та приватної власності, а також матеріали обстеження і розвідування земель, авторського нагляду за використанням проектів тощо.

Згідно п. "д" ч.2 ст. 25 вказаного Закону проект щодо відведення земельних ділянок є одним з видів документації з землеустрою. Слід зазначити, що проект відведення земельної ділянки не є правовстановлюючим документом спрямованим на набуття, зміну або припинення прав та обов'язків.

Згідно статті 152 Земельного кодексу України держава забезпечує громадянам та  юридичним особам  рівні  умови захисту прав власності на землю. Власник   земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав  на  землю,  навіть якщо  ці  порушення  не пов'язані  з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Частина 3 цієї статті передбачає, що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом:

а) визнання прав;

б) відновлення  стану  земельної  ділянки,  який  існував  до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав;

в) визнання угоди недійсною;

г) визнання  недійсними  рішень  органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування;

ґ) відшкодування заподіяних збитків;

д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Статтею 59 Закону України "Про місцеве самоврядування" передбачено, що  Рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та  інші акти у формі рішень. Рішення  ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу  ради,  крім випадків,  передбачених цим Законом.  При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається  сільський,  селищний,  міський голова,  якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

Відповідно до частини 10 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законом України визнаються незаконними в судовому порядку.

Доказів того, що рішення ХIII cесії Покотилівської селищної ради IV скликання від 31.08.2005 року „Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ «Еталон-ОІЛ» для обслуговування стаціонарної АЗС, АГЗС, кафе та вулканізації в сел. Покотилівка, вул. Миру за рахунок земель запасу Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області» в судовому порядку визнано недійсним відповідач не надав.

Суд вважає, що відповідачем не доведено законність прийнятого ним спірного рішення щодо задоволення протесту прокурора Харківської міжрайонної прокуратури.

Вищим господарським судом України в Інформаційному листі від                     20.11.2008  N 01-8/685 "Про практику застосування у вирішенні спорів деяких                     норм чинного законодавства за матеріалами справ, розглянутих Верховним Судом України) зазначається, що ознаками спору, підвідомчого господарському  суду  є,  зокрема,   участь   у   спорі   суб'єкта господарювання,  наявність між сторонами господарських відносин та спору про право,  що  виникає  з  відповідних  відносин,  а  також відсутність  у  законі  норми,  що  прямо  передбачала б вирішення такого спору судом іншої  юрисдикції.  Відтак,  господарські  суди вправі   розглядати   справи  у  спорах,  пов'язаних  із  захистом цивільних прав і обов'язків на земельну  ділянку,  в  яких  беруть участь суб`єкти господарської діяльності".

За таких обставин, позовні вимоги позивача є обгрунтованими та такими, що   підлягають задоволенню.

Щодо клопотання позивача про застосування заходів забезпечення позову суд зазначає наступне.

Згідно п.4 постанови Пленуму Верховного суду України від 22.12.2006 року № 9 "розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд (суддя) має з  урахуванням  доказів,  наданих позивачем на підтвердження своїх вимог,  пересвідчитися,  зокрема,  в тому, що між сторонами дійсно виник  спір  та  існує  реальна  загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з'ясувати обсяг   позовних  вимог,  дані  про  особу  відповідача,  а  також відповідність виду забезпечення позову,  який просить  застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам".

Суд вважає, що позивач не довів, що існує загроза невиконання чи утруднення  виконання рішення суду, що у разі незастосування заходів забезпечення позову це якимось чином впливатиме на виконання рішення суду. На підставі зазначеного, суд відмволяє в задоволенні клопотання позивача про застосування заходів забезпечення позову.

Враховуючи вищезазначене та керуючись ст.59 Закону України "Про місцеве самоврядування", Законом України "Про оренду землі", ст 1,2, 33, 82-84 ГПК України, суд  

ВИРІШИВ:

В задоволенні клопотання позивача про застосування заходів забезпечення позову відмовити.

Позов задовольнити.

Визнати  недійсним рішення ХVIII cесії V скликання від 10 жовтня 2008 року Покотилівської селищної ради «Про розгляд протесту Харківської міжрайонної прокуратури Харківської області на рішення ХIII сесії Покотилівської селищної ради IV скликання від 31.08.05 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ „Еталон-ОІЛ”.

Суддя                                                                                            

рішення підписане 20.01.2009 року.