Ухвала

від 28.11.2012 по справі 2а-320/10/2270

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2012 р. Справа № 31650/10/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді: Дяковича В. П.,

суддів: Носа С. П., Рибачука А. І.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ПП «Запад-Еліт» на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 4 червня 2010 року по справі за позовом ДПІ у м. Хмельницькому до ПП «Запад-Еліт» про стягнення податкового боргу,-

В С Т А Н О В И В:

20.01.2010 року представник ДПІ у м. Хмельницькому звернувся до суду з адміністративним позовом до ПП «Запад-Еліт» про стягнення податкового боргу в сумі 3579795 грн. 20 коп.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що у відповідача існує податкове зобов'язання перед державним бюджетом України в сумі 3579795 грн. 20 коп., що підтверджується матеріалами справи. Просить стягнути в судовому порядку заборгованість на користь державного бюджету.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 4 червня 2010 року позов задоволено. Звернено стягнення податкового боргу на активи ПП «Запад-Еліт» на користь державного бюджету в сумі 3579795 грн. 20 коп.

Представник ПП «Запад-Еліт» постанову суду першої інстанції оскаржив, подав апеляційну скаргу, зазначивши, що оскаржувана постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, висновки суду не відповідають обставинам справи, просить її скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити.

В обґрунтування апеляційної скарги вказує, що відповідно до пп.5.2.4 п.5.2 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетними та державними цільовими фондами», у разі звернення платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу то податкове зобов'язання вважається неузгодженим до розгляду справи по суті та прийняття відповідного рішення. Рішення суду першої інстанції ґрунтувалось на податкових повідомленнях-рішеннях від 19.02.2009 р. № 0000452301/0/1045, № 0000472301/0/1044, № 1302561703/0/1403, які були підставою для прийняття спірного рішення від 4 червня 2010 року № 2а-320/10 оскаржено у судовому порядку. Не погоджуючись з рішенням суду позивачем подана апеляційна скарга, яка, на час винесення рішення по спірній справі, не була розглянута апеляційним судом. За таких обставин позивач вважає, що оскільки податкові повідомлення-рішення були оскаржені у судовому порядку, то такі податкові зобов'язання вважається неузгодженим, а тому прийняте спірне рішення про звернення стягнення на активи платника податків у рахунок погашення його податкового боргу не відповідає вимогам чинного законодавства.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання апеляційного суду не з'явилися, а відтак на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає за необхідне її відхилити.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що Приватне підприємство «Запад-Еліт» зареєстроване 29.08.2003 р. №16731200000000946 у виконавчому комітеті Хмельницької міської ради, внесений до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій і присвоєний ідентифікаційний код юридичної особи 32600966.

ПП «Запад-Еліт» має податковий борг перед бюджетом, що складається із сум податкових зобов'язань (податку на додану вартість, податку на прибуток приватних підприємств, податку з доходів найманих працівників та податку з юридичних осіб власників транспортних засобів), що, в свою чергу, складається із основного платежу та штрафних санкцій. Заборгованість згідно з довідкою про заборгованість складає 3579795 грн. 20 коп.

Вказана сума податкового боргу виникла в результаті порушення податкового законодавства, встановленого актом перевірки ПП «Запад-Еліт» від 09.02.2009 р. №1020/23-4/32600966.

За результатами проведеної перевірки прийнято податкові повідомлення-рішення від 19.02.2009 р. № 0000452301/0/1045, № 0000472301/0/1044, № 1302561703/0/1403, якими застосовано суму фінансових санкцій - 3579795 грн. 20 коп.

Відповідно до п.1.2 ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетними та державними цільовими фондами»(далі - Закон), податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Згідно з п.1.3 ст. 1 вказаного Закону, податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання

Підпунктом 5.2.2 п.5.2 ст. 5 Закону встановлено, що у разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган невірно визначив суму податкового зобов'язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству з питань оподаткування або виходить за межі його компетенції, встановленої законом, такий платник податків має право звернутися до контролюючого органу із скаргою про перегляд цього рішення, яка подається у письмовій формі та може супроводжуватися документами, розрахунками та доказами, які платник податків вважає за потрібне надати. Скарга повинна бути подана контролюючому органу протягом десяти календарних днів, наступних за днем отримання платником податків податкового повідомлення або іншого рішення контролюючого органу, що оскаржується. Контролюючий орган зобов'язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його протягом двадцяти календарних днів від дня отримання скарги платника податків на його адресу поштою з повідомленням про вручення або надати йому під розписку. У разі коли контролюючий орган надсилає платнику податків рішення про повне або часткове незадоволення його скарги, такий платник податків має право звернутися протягом десяти календарних днів, наступних за днем отримання відповіді, з повторною скаргою до контролюючого органу вищого рівня, а при повторному повному або частковому незадоволенні скарги - до контролюючого органу вищого рівня із дотриманням зазначеного десятиденного строку для кожного випадку оскарження та зазначеного двадцятиденного строку для відповіді на нього.

Підпунктом 5.2.4 п. 5.2 ст. 5 Закону визначено, що днем узгодження податкового зобов'язання платника податків у разі апеляційного оскарження такого податкового зобов'язання є день закінчення процедури адміністративного оскарження.

У свою чергу, процедура адміністративного оскарження згідно з пп. 5.2.4 п. 5.2 ст. 5 Закону закінчується: останнім днем строку, передбаченого підпунктом 5.2.2 цього пункту для подання заяви про перегляд рішення контролюючого органу, у разі коли така заява не була подана у зазначений строк; днем отримання платником податків рішення контролюючого органу про повне задоволення скарги, викладеної у заяві; днем отримання платником податків рішення контролюючого органу, що не підлягає подальшому адміністративному оскарженню.

Водночас, відповідно до пп. 5.3.2 п. 5.3 ст. 5 Закону, у випадках апеляційного узгодження суми податкового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити її узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом десяти календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Якщо сума узгодженого платником податків податкового зобов'язання не сплачена у встановлений строк, вона визнається сумою податкового боргу платника податків відповідно до пп. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 вказаного Закону.

Виникнення податкового боргу є юридичним фактом, який пов'язаний із несплатою узгодженої суми податкового зобов'язання протягом установленого строку. Для випадків апеляційного порядку узгодження сум податкового зобов'язання строк сплати визначається приписами пп. 5.3.2 п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетними та державними цільовими фондами» та становить десять днів.

Зазначений строк переривається у разі звернення платника податків до суду із позовом про визнання недійсним рішення контролюючого органу згідно з пп. 5.4.2 п. 5.2 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». При цьому податкове зобов'язання вважається неузгодженим до розгляду судом справи по суті.

Однак, у разі несвоєчасного звернення платником податку до суду (поза межами строку сплати узгодженого в апеляційному порядку податкового зобов'язання, але в межах строків давності, як це передбачено пп. 5.2.5 п. 5.2 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетними та державними цільовими фондами»), несплачене податкове зобов'язання, процедура апеляційного оскарження якого була завершеною, перетворюється на податковий борг платника податків в силу прямого припису пп. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетними та державними цільовими фондами».

Суд першої інстанції дійшов обґрунтованих висновків, що податковий борг виникає, зокрема, у разі несплати у встановлений строк податкового зобов'язання, узгодженого в адміністративному порядку.

Порядок погашення податкового боргу регулюється нормами статей 6-15 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетними та державними цільовими фондами».

Ці норми не передбачають зупинення процедур погашення, у тому числі примусового стягнення податкового боргу у разі оскарження платником податків до суду раніше узгодженої суми податкового зобов'язання.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції, що оскарження платником податків до суду суми податкового зобов'язання поза межами десятиденного строку не надає відповідному податковому зобов'язанню статусу неузгодженого. Відтак, така сума є податковим боргом платника податків.

Враховуючи наведене, суд вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції.

Керуючись статтями 160 ч.3, 195, 197, 198 п.1, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ПП «Запад-Еліт» залишити без задоволення, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 4 червня 2010 року у справі № 2а-320/10 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

ГОЛОВУЮЧИЙ В.П. ДЯКОВИЧ

СУДДІ С.П. НОС

А.І. РИБАЧУК