Рішення

від 28.02.2012 по справі 5006/24/7/2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

28.02.12 р. Справа № 5006/24/7/2012

Господарський суд Донецької області у складі судді Величко Н.В.

При секретарі судового засідання Гудковій К.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали

за позовом: Публічного акціонерного товариства «Донецькобленерго», м.Горлівка

до відповідача: Східної конференції церкви Адвентистів сьомого дня в Україні, м.Донецьк

про: стягнення 13 603,43 грн.

за зустрічним позовом: Східної конференції церкви Адвентистів сьомого дня в Україні, м.Донецьк

до: Публічного акціонерного товариства «Донецькобленерго», м.Горлівка

про: визнання недійсним акту №037803 від 17.03.2011р. та рішення засідання комісії

за участю представників сторін:

від позивача (за первісним позовом): Позняр С.В. - за довір. №274-12«Д» від 28.12.2011р.

від відповідача (за первісним позовом): Кучерявенко В.В. - за довір. №71 від 22.11.2011р.

СУТЬ СПОРУ:

Публічне акціонерне товариство «Донецькобленерго» звернулось до господарського суду Донецької області з позовом до Східної конференції церкви Адвентистів сьомого дня в Україні про стягнення 13 603,43 грн. вартості донарахованої електроенергії, не облікованої внаслідок порушення правил користування електричною енергією.

Нормативно свої вимоги обґрунтовує ст.ст. 26,27 Закону України «Про електроенергетику», ст.ст. 20, 174, 193, 231-232 Господарського кодексу України, ст.ст. 11, 16, 258, 625 Цивільного кодексу України та Правилами користування електричною енергією.

На підтвердження позовних вимог надано суду: копію договору на користування електричною енергією № 67 від 27.09.1994р., копію акту про порушення Правил користування електричною енергією № 037803 від 17.11.2010р., копію протоколу засідання комісії по розгляду актів про порушення ПКЕЕ № 787 від 19.04.2011р., копію рахунку-фактури №67 від 19.04.2011р. на суму 13 603,43 грн., копію акту про пломбування та здачі пломб на збереження №117140 від 15.06.2009р., копію довіреності №20 від 13.04.2011р. та інш.

Відповідач звернувся до господарського суду з зустрічним позовом до Публічного акціонерного товариства «Донецькобленерго» про визнання недійсним акту №037803 від 17.03.2011р. та рішення засідання комісії

Нормативно свої вимоги обґрунтовує ст.ст. 275, 277 Господарського кодексу України.

На підтвердження зустрічних позовних вимог надано суду: копії повідомлень про припинення енергопостачання, копію протоколу №171 від 26.05.2011р., копію акту про порушення ПКЕЕ №037803, копію акту-вимоги №041610 від 17.11.2010р., копії договорів №67 від 18.11.2010р. та від 27.09.2004р. з додатками, копію протоколу засідання комісії №787 від 19.04.2011р., копії актів про пломбування і здачі пломб на збереження та про технічну перевірку розрахункових засобів обліку, копії пояснювальних записок та інш.

Ухвалою суду від 30.01.2012р. зустрічний позов Східної конференції церкви Адвентистів сьомого дня в Україні прийнято для сумісного розгляду з первісним позовом.

Розгляд справи неодноразово відкладався в порядку статті 77 Господарського процесуального кодексу України.

Представник Публічного акціонерного товариства «Донецькобленерго» наполягає на задоволенні первісних позовних вимог та заперечує проти задоволення зустрічного позову.

Представник Східної конференції церкви Адвентистів сьомого дня в Україні заперечує проти задоволення первісних позовних вимог, наполягає на задоволенні зустрічного позову.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення обох сторін, господарський суд встановив наступне.

27.09.1994р. між позивачем, як енергопостачальником, та відповідачем, як споживачем, укладено договір на користування електричною енергією №67 (т.1 а.с.121), за умовами якого енергопостачальна організація взяла на себе обов'язок постачати електричну енергію споживачу, а споживач зобов'язався оплачувати її на умовах цього договору. Також сторони зобов'язалися керуватися діючими Правилами користування електричною енергією, Правилами технічної експлуатації та іншими нормативними документами у сфері енергетики.

Додатком №2 до цього договору сторони визначили перелік розрахункових електролічильників споживача та їх місцезнаходження (т.1 а.с.123). Додатковою угодою №3 від 16.03.2009р. до договору №67 від 27.09.1994р. сторони включили до договору у тому числі об'єкт, розташований за адресою: м.Донецьк, вул.Нарпитівська, 3 з дати підключення, а саме, з 30.04.1999р. з приєднаною потужністю 25 кВт. (т.1 а.с.124)

15.05.2009р. на збереження споживачу надані засоби обліку, а саме, НІК2301 №0199801, п.000005,7 60А, зняті пломби № 052160, залишились непорушеними пломби 08/ІV/ПТ НІК 0199801; встановлені пломби 0239869, 0239868, 0239867, 0239866 (т.1 а.с.128), згідно акту технічної перевірки розрахункових засобів обліку №167234 на об'єкті, розташованому за адресою: м.Донецьк, вул.Нарпитівська, 3 засіб обліку НІК2301 №0199801 встановлено в шафі обліку, оглядове вікно закрито та опломбовано, розрахункові прилади обліку, шафа обліку, встановлені огорожі не мають зовнішніх пошкоджень корпусів та інших елементів, ланцюги обліку пошкоджень ізоляції, скруток, пайок не мають (т.1 а.с.129).

17.11.2010р. представниками ПАТ «Донецькобленерго» здійснено перевірку дотримання споживачем Правил користування електричною енергією на об'єкті за адресою: м.Донецьк, вул.Нарпитівська, 3.

Під час проведення перевірки встановлено порушення споживачем п.6.40 та/або пп.1.3., 3.1., 3.2., 3.13, 3.16, 3.19, 5.1 ПКЕЕ, а саме: порушення цілісності гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал. Детальний опис порушення - споживач самовільно порушив цілісність шафи обліку, зламано місце кріплення пломбувального болта, що дає споживачу доступ до облікових струмоведучих частин.

За результатами перевірки представниками ПАТ «Донецькобленерго» у присутності представника споживача - пастора Кучерявенко В.В. складено акт № 037803 від 17.11.2010р. про порушення Правил користування електричною енергією (т.1 а.с.92), який містить вимогу прилад обліку електричної енергії встановити на фасаді будівлі.

Зазначений акт підписано споживачем без заперечень та зауважень.

Цього ж дня, енергопостачальником було видано споживачу акт-вимогу № 041610 від 17.11.2010р. встановити прилад обліку електричної енергії на фасаді будівлі, розпломбування та опломбування узгодити з Донецькими ЕМ (т.1 а.с.94), зазначений акт було отримано споживачем без заперечень, про що свідчить відповідна відмітка на цьому акті.

Матеріали справи свідчать, що 18.11.2010р. споживач виконав вимоги енергопостачальної організації, про що свідчать: укладений між позивачем та відповідачем новий договір №67 про постачання електричної енергії (т.1 а.с.95), акт технічної перевірки розрахункових засобів обліку № 521384 (т.1 а.с.29), акт про пломбування та здачі пломб і засобів обліку на збереження № 529279 (т.1 а.с.30), акт перевірки виконання вимог №059595 (т.1 а.с.31), акт перевірки усунення порушень Правил користування електричною енергією № 034592 (т.1 а.с.32).

19.04.2011р. відбулось засідання комісії по розгляду акту про порушення ПКЕЕ № 037803 від 17.11.2010р. у присутності представника споживача - Кучерявенко В.В., за результатами якого комісією відповідача прийнято рішення про визначення обсягу та нарахування вартості електроенергії неврахованої внаслідок порушення ПКЕЕ згідно п. 2.1.1 Методики визначення обсягу і вартості електричної енергії, неврахованої внаслідок порушення споживачем Правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ № 562 від 04.05.2006р. (з наступними змінами) по формулам 2.4 та 2.6 п.2.5 Методики виходячи з потужності 25 кВт, режим роботи - 12 годин, вихідний день - неділя, коефіцієнт - 0,5 за період з 18.05.2010р. по 18.11.2010р. з врахуванням раніше пред'явлених обсягів електричної енергії за відповідний період. Зазначене рішення оформлене протоколом комісії № 787 від 19.04.2011р. (т.1 а.с.12). За розрахунком комісії обсяг неврахованої електричної енергії склав 16 591 кВт/год вартістю 13 603,43 грн.

Зазначений протокол отримано та підписано представником позивача без заперечень, про що свідчить відповідна відмітка на цьому протоколі.

Матеріали справи містять також протокол засідання Центральної комісії по розгляду Актів про порушення ПКЕЕ № 171 від 26.05.2011р. за участю представника Східної конференції церкви Адвентистів сьомого дня в Україні Кучерявенко В.В. (т.1 а.с.91). Засідання комісії відбулось на підставі заяви споживача. За результатами повторного розгляду акту про порушення ПКЕЕ №037803 від 17.11.2010р. комісія прийняла рішення про залишення без змін протоколу засідання комісії РЕМ №787 від 19.04.2011р.

Зазначений протокол № 171 від 26.05.2011р. підписаний представником споживача з зауваженнями наступного змісту: «застосування тарифів для перерахунку є незаконним; відсутня доказова база порушення; акт про порушення складено з порушенням правил складання актів у відсутність представників церкви і вручений для підпису наступного дня» (т.1 а.с.91 зворотній бік)

Матеріали справи також свідчать, що Східна конференція церкви Адвентистів сьомого дня в Україні зверталась до Донецького територіального представництва Національної комісії регулювання електроенергетики України (далі - НКРЕ) щодо підстав для складання акту про порушення правил користування електричною енергією №037803 від 17.11.2010р.

У відповідь на цей запит НКРЕ повідомила, що 17.11.2010 р., при проведенні технічної перевірки засобів обліку електричної енер гії на об"єкті споживача представниками постачальника електричної енергії було виявлено порушення цілосності гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал, що у відпові дності до п. 6.41 Правил стало підставою для складання Акту. Акт було складено у при сутності споживача і підписано обома сторонами, при цьому споживач не висловив не згоду з формулюванням порушення Правил та не вніс своїх зауважень. Таким чином, Акт складено з дотриманням вимог, які наведені у Правилах і є чинним. Відповідно до положень п. 6.40 Правил виявлення у споживача факту пошкоджен ня пломби тягне за собою здійснення перерахунку обсягу спожитої електричної енергії відповідно до „Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікова ної внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією", за твердженої постановою НКРЕ України від 04.05.2006 N 562 із змінами внесеними поста новою НКРЕ від 18.12.2008 р. № І384, яка була чинною на момент складання Акту. У пункті 2.1.1. Методики зазначено, що Методика застосовується зокрема у разі вияв лення порушення цілосності гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал. Представництво вважає, що у даному випадку величина розрахунко вого добового обсягу споживання електричної енергії має визначатися виходячи з дозво леної потужність для даної точки обліку, зазначеної в Договорі. Проаналізувавши розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії НКРЕ дійшла висновку, що розрахунок був виконаний у відповідності до положень Мето дики. (т.2 а.с.8-10).

Предметом спору у цій справі за первісним позовом є стягнення 13 603,43 грн. вартості донарахованої електроенергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем правил користування електричною енергією, а за зустрічним позовом - визнання недійсним акту №037803 від 17.03.2011р. та рішення засідання комісії.

Відповідно до ч.2 ст.27 Закону України «Про електроенергетику» правопорушеннями в електроенергетиці є, зокрема, порушення Правил користування електричною енергією. Правилами користування електричною енергією, затвердженими Постановою Національної комісії питань регулювання електроенергетики України від 31.07.1996 року №28 (з подальшими змінами і доповненнями) регулюються взаємовідносини, пов'язані з купівлею-продажем електричної енергії, які виникають між виробниками або постачальниками електричної енергії та споживачами (на роздрібному ринку електричної енергії). Дія цих Правил поширюється на всіх юридичних осіб та фізичних осіб (крім населення).

Пунктом 3.3 Правил користування електричною енергією, затверджених Постановою НКРЕ від 31.07.96 № 28, відповідальність за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені.

Споживач електричної енергії зобов'язаний, зокрема, забезпечувати функціонування власних розрахункових засобів обліку електричної енергії відповідно до вимог нормативно-технічних документів та паспортних даних заводу-виробника відповідних засобів обліку (п. 10.2.9 ПКЕЕ).

Відповідно до п. 6.41 ПКЕЕ у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень.

В силу п. 6.40 ПКЕЕ у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, встановлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.06 N 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.06 за N 782/12656.

Відповідно до пп. 2.1.1, 2.1.2 п. 2.1 вказаної Методики, остання застосовується на підставі акта про порушення, складеного в порядку, установленому цією Методикою, з урахуванням вимог ПКЕЕ та в разі виявлення, зокрема, порушення цілісності пломб, цілісності пломбувального матеріалу, на якому встановлені пломби (дріт, кордова нитка тощо), порушення цілісності гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал (далі - порушення пломб).

Тобто, сам по собі факт пошкодження чи зриву пломб, в тому числі, порушення цілісності пломбувального матеріалу, на якому встановлені пломби (дріт, кордова нитка тощо), незалежно від мети та можливості без облікового споживання електроенергії, є підставою для донарахування вартості електричної енергії.

Як встановлено судом, 17.11.2010р. під час проведення перевірки представниками ПАТ «Донецькобленерго» дотримання споживачем Правил користування електричною енергією на об'єкті за адресою: м.Донецьк, вул.Нарпитівська, 3, було встановлено порушення цілісності гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал. Детальний опис порушення - споживач самовільно порушив цілісність шафи обліку, зламано місце кріплення пломбувального болта, що дає споживачу доступ до облікових струмоведучих частин, про що у присутності представника споживача - пастора Кучерявенко В.В. складено акт № 037803 від 17.11.2010р. про порушення Правил користування електричною енергією (т.1 а.с.92), який підписано представником споживача без заперечень та зауважень.

Представник Східної конференції церкви Адвентистів сьомого дня в Україні в судовому засіданні зазначив, що акт про порушення складено з порушенням правил складання актів у відсутність представників церкви і вручений для підпису наступного дня. Проте, такі обставини спростовуються матеріалами справи.

Таким чином, Акт складено з дотриманням вимог, які наведені у Правилах і є чинним.

З матеріалів справи вбачається та не заперечується сторонами, що енергопостачальником було видано споживачу акт-вимогу № 041610 від 17.11.2010р. встановити прилад обліку електричної енергії на фасаді будівлі, розпломбування та опломбування узгодити з Донецькими ЕМ (т.1 а.с.94), 18.11.2010р. споживач виконав вимоги енергопостачальної організації, про що свідчать: укладений між позивачем та відповідачем новий договір №67 про постачання електричної енергії (т.1 а.с.95), акт технічної перевірки розрахункових засобів обліку № 521384 (т.1 а.с.29), акт про пломбування та здачі пломб і засобів обліку на збереження № 529279 (т.1 а.с.30), акт перевірки виконання вимог №059595 (т.1 а.с.31), акт перевірки усунення порушень Правил користування електричною енергією № 034592 (т.1 а.с.32).

Пунктом 6.42 ПКЕЕ встановлено, що на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недорахованої електричної енергії та/або збитків. Споживач має право оскаржити рішення комісії в суді. У разі звернення до суду впродовж 10 робочих днів з дня вручення протоколу споживачу останній має право не оплачувати виставлені рахунки до вирішення спірних питань у судовому порядку.

Пунктом 6.43 Правил користування електричною енергією закріплено, що споживач має оплатити розрахункові документи за недовраховану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка.

Виключенням з цього положення щодо оплати недоврахованої електричної енергії є лише звернення до суду. Тільки у цьому разі впродовж 10 робочих днів з дня вручення протоколу споживач має право не оплачувати виставлені рахунки до вирішення спірних питань у судовому порядку.

Матеріали справи свідчать, що 19.04.2011р. відбулось засідання комісії по розгляду акту про порушення ПКЕЕ № 037803 від 17.11.2010р. у присутності представника споживача - Кучерявенко В.В., за результатами якого комісією відповідача прийнято рішення про визначення обсягу та нарахування вартості електроенергії неврахованої внаслідок порушення ПКЕЕ згідно п. 2.1.1 Методики визначення обсягу і вартості електричної енергії, неврахованої внаслідок порушення споживачем Правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ № 562 від 04.05.2006р. (з наступними змінами) по формулам 2.4 та 2.6 п.2.5 Методики виходячи з потужності 25 кВт, режим роботи - 12 годин, вихідний день - неділя, коефіцієнт - 0,5 за період з 18.05.2010р. по 18.11.2010р. з врахуванням раніше пред'явлених обсягів електричної енергії за відповідний період. Зазначене рішення оформлене протоколом комісії № 787 від 19.04.2011р. (т.1 а.с.12). За розрахунком комісії обсяг неврахованої електричної енергії склав 16 591 кВт/год вартістю 13 603,43 грн.

Зазначений протокол підписано представником позивача без заперечень, про що свідчить відповідна відмітка на цьому протоколі.

Матеріали справи містять також протокол засідання Центральної комісії по розгляду Актів про порушення ПКЕЕ № 171 від 26.05.2011р. за участю представника Східної конференції церкви Адвентистів сьомого дня в Україні Кучерявенко В.В. (т.1 а.с.91). Засідання комісії відбулось на підставі заяви споживача. За результатами повторного розгляду акту про порушення ПКЕЕ №037803 від 17.11.2010р. комісія прийняла рішення про залишення без змін протоколу засідання комісії РЕМ №787 від 19.04.2011р.

У встановлений 10 денний строк відповідач за первісним позовом не оскаржував це рішення комісії в суді, тому оформлене протоколом рішення комісії, прийняте за результатом розгляду акта про порушення Правил користування електричною енергією, за своєю правовою природою є обов'язковим для виконання ненормативним актом (актом індивідуальної дії).

Дослідивши матеріали справи та перевіривши розрахунок обсягу електроенергії не облікованої в результаті порушення споживачем ПКЕЕ суд дійшов висновку, що позивач здійснив розрахунок у відповідності до положень Мето дики. Аналогічного висновку дійшло Донецьке територіальне представництво Національної комісії регулювання електроенергетики України у своєму листі від 09.06.2011р. №30-04-18/484 (т.2 а.с.8).

Відповідач не заперечує, що до теперішнього часу ним не оплачена вартість неврахованої електроенергії у розмірі 13 603,43 грн., донарахованої на підставі акту про порушення ПКЕЕ №037803 від 17.11.2010р., тому відповідні позовні вимоги ПАТ «Донецькобленерго» є обґрунтованими.

Відповідно до ст.32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

За змістом статей 33 і 34 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог. Доказування полягає не лише в поданні особами доказів, а й у доведенні їх переконливості, що відповідачем за первісним позовом зроблено не було. Відповідно до ст.43 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Східною конференцією церкви Адвентистів сьомого дня в Україні не спростовано належними доказами доводів ПАТ «Донецькобленерго», тому первісний позов підлягає задоволенню.

Щодо зустрічних позовних вимог Східної конференції церкви Адвентистів сьомого дня в Україні до Публічного акціонерного товариства «Донецькобленерго» про визнання недійсним акту №037803 від 17.03.2011р. та рішення засідання комісії, господарський суд вважає, що ці вимоги задоволенню не підлягають через недоведеність належними доказами факту недотримання енергопостачальною організацією процедури притягнення позивача до відповідальності.

Судові витрати розподіляються відповідно до статті 49 Господарського процесуального Кодексу України.

Керуючись ст. ст. 33, 34, 43, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Публічного акціонерного товариства «Донецькобленерго», м. Горлівка, до Східної конференції церкви Адвентистів сьомого дня в Україні, м.Донецьк, про стягнення 13 603,43 грн. вартості донарахованої електроенергії, не облікованої внаслідок порушення правил користування електричною енергією - задовольнити.

Стягнути зі Східної конференції церкви Адвентистів сьомого дня в Україні (83048, м.Донецьк, вул. Байдукова, 89, ЄДРПОУ 25686798) на користь Публічного акціонерного товариства «Донецькобленерго» (84601, м.Горлівка, пр.Леніна, 11, на рахунок із спеціальним режимом використання № 260383011297 у Донецького обласного управління ПАТ „Державний ощадний банк України", МФО 335106, ЄДРПОУ 00131469) вартість донарахованої електроенергії, не облікованої внаслідок порушення правил користування електроенергією в розмірі 13 603,43 грн.

Стягнути зі Східної конференції церкви Адвентистів сьомого дня в Україні (83048, м.Донецьк, вул. Байдукова, 89, ЄДРПОУ 25686798) на користь Публічного акціонерного товариства «Донецькобленерго» (84601, м.Горлівка, пр.Леніна, 11, п/р 26001307550283 у філії Центрально-Міського відділення ПАТ «Промінвестбанк в м.Горлівка Донецької області», МФО 334464, ЄДРПОУ 00131268) судовий збір в сумі 1 411,50 грн.

Після набрання рішенням законної сили видати накази у встановленому порядку.

В задоволенні зустрічної позовної заяви Східної конференції церкви Адвентистів сьомого дня в Україні, м.Донецьк, до Публічного акціонерного товариства «Донецькобленерго», м.Горлівка, про визнання недійсним акту №037803 від 17.03.2011р. та рішення засідання комісії - відмовити.

Рішення господарського суду Донецької області набирає законної сили через десять днів з дня його прийняття (підписання) та може бути оскаржене до Донецького апеляційного господарського суду в порядку, передбаченому розділом ХІІ Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст рішення складений та підписаний 02.03.2012р.

Суддя Величко Н.В.