Рішення

від 24.12.2012 по справі 5009/4171/12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251 номер провадження справи 31/121/12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.12.12 Справа № 5009/4171/12

Господарський суд Запорізької області у складі судді Хуторного В.М., при секретарі Романовій К.І.

За участю представників від відповідача - Романченко І.І., довіреність № 5 від 02.11.2012 р., Приходько І.П., директор; прокурор -Домінова А.О., посвідчення № 417 від 14.12.2011 р.; представники позивача, третьої особи 1 та третьої особи 2 -не з'явились.

Розглянувши в судовому засіданні матеріали справи № 5009/4171/12

за позовом: Прокурора Приазовського району Запорізької області в інтересах держави: орган, уповноважений представляти інтереси держави - Позивач Приазовська районна державна адміністрація Запорізької області, смт. Приазовське Запорізької області (скорочено Приазовська райдержадміністрація);

до відповідача: Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Дружба», с. Ганнівка Запорізької області (скорочено СТОВ «Агрофірма «Дружба»);

треті особи, які заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

1. Ганнівська сільська рада Приазовського району Запорізької області, с. Ганнівка Запорізької області (скорочено Ганнівська сільрада);

2. Державна інспекція сільського господарства в Запорізькій області, м. Запоріжжя (скорочено Державна інспекція сільського господарства);

про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення шкоди

Ухвалою господарського суду від 12.11.2012 р. позовна заява прийнята до розгляду, порушено справу та присвоєно номер провадження 31/121/12, справу до розгляду в засіданні призначено на 05.12.2012 р. та в судовому засіданні розгляд справи відкладено на 24.12.2012 р.

За клопотанням представників учасників судового процесу , розгляд справи здійснювався без застосування засобів фіксації судового процесу.

У відповідності до ст. 85 ГПК України в судовому засіданні було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Сутність спору:

Прокурором Приазовського району Запорізької області в інтересах держави: орган, уповноважений представляти інтереси держави - Приазовська районна державна адміністрація Запорізької області (Позивач) заявлено позов про зобов'язання СТОВ «Агрофірма «Дружба»звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 22,58 га земель сільськогосподарського призначення, громадські пасовища, за межами населеного пункту, на території Ганнівської сільської ради Приазовського району Запорізької області та про стягнення шкоди, заподіяної самовільним зайняттям земельної ділянки в сумі 23161,93 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що на вимогу прокуратури Приазовського району Державною інспекцією сільського господарства в Запорізькій області проведено перевірку СТОВ «Агрофірма «Дружба»з питань дотримання вимог земельного законодавства. За результатами перевірки встановлено, що на території Ганнівської сільської ради СТОВ «Агрофірма «Дружба»самовільно використовує земельну ділянку площею 22,58 га без правовстановлюючих документів, що спричинило шкоду в розмірі 23161,93 грн. В обґрунтування позову посилається на ст. ст. 116, 118, 157, 211, 212 Земельного кодексу України, ч. 1 ст. 1166 ЦК України, ст. ст. 13, 121 Конституції України, ст. ст. 20, ч. 2 ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру»та ст. ст. 2, 29, 54, 66 ГПК України.

Прокурор в судовому засіданні заявлений позов підтримує в повному обсязі.

Ганнівська сільрада, третя особа 1 у справі, у відзиві на позовну заяву позовні вимоги підтримує.

Державна Інспекція сільського господарства, третя особа 2 у справі, в письмовому поясненні від 04.12.2012 р. позовні вимоги підтримує в повному обсязі. Клопотанням від 04.12.2012 р. просить суд розглянути справу без участі його представника.

Розглянувши матеріали справи та вислухавши представників учасників судового процесу , суд -

ВСТАНОВИВ:

На виконання вимог ст. ст. 5, 6, 10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охоронною земель»ч. 1 ст. 19 Закону України «Про охорону земель», державним інспектором відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства проведено перевірку СТОВ «Агрофірма «Дружба»щодо дотримання вимог земельного законодавства, за результатами якої складено акт від 12.06.2012 р.

Згідно із актом перевірки від 12.06.2012 р. встановлено, що земельна ділянка площею 22,58 га земель сільського господарського призначення, громадські пасовища, за межами населеного пункту, на території Ганнівської сільської ради самовільно зайнята ТОВ «Агрофірма «Дружба». Цими діями порушено ст. ст. 125, 126 ЗК України. На час проведення перевірки земельна ділянка засіяна суданкою травою та фацелією.

Згідно Розрахунку розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки для всіх категорій земель (крім земель житлової та громадської забудови) СТОВ «Агрофірма «Дружба»від 12.06.2012 р. №004 розмір заподіяної шкоди СТОВ «Агрофірма «Дружба»становить 23161,93 грн.

12.06.2012 р. Державною інспекцією сільського господарства в Запорізькій області винесено Припис №012, за яким запропоновано в термін до 12.07.2012 р. усунути порушення земельного законодавства.

12.06.2012 р. Державним інспектором відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства управління контролю за використанням та охороною земель Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області складено Протокол про адміністративне правопорушення №004 відносно керівника СТОВ «Агрофірма «Дружба».

Постановою про накладання адміністративного стягнення №005 від 25.06.2012 р. визнано Приходько І.П. винним у вчиненні адміністративного правопорушення та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 340 грн.

Постановою Приазовського районного суду Запорізької області від 22 серпня 2012 року по справі № 2-А-10/2012 у задоволенні адміністративного позову Приходько І.П. до державного інспектора відділу оперативного контролю за дотриманням земельного законодавства управління контролю за використанням та охороною земель Державної інспекції сільського господарства в Запорізької області Коробко Ю.В. про визнання незаконною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення від 25.06.2012 року № 005 -відмовлено.

Предметом розгляду по даній справі є зобов'язання відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 22,58 га земель сільськогосподарського призначення, громадські пасовища, за межами населеного пункту на території Ганнівської сільської ради та стягнення шкоди, заподіяної самовільним зайняттям земельної ділянки площею 22,58 га в розмірі 23161,93 грн.

Проаналізувавши фактичні обставини справи, оцінивши представлені докази, заслухавши представників учасників судового процесу, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» від 19 червня 2003 року № 963-IV, самовільне зайняття земельних ділянок - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Самовільне використання відповідачем земельної ділянки загальною площею 22,58 га призвело до її незаконного, безконтрольного та безоплатного використання, завдало шкоди державі.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 ЗК України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю і відшкодування збитків.

Відповідно до п. 12 Прикінцевих положень ЗК України, до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів -відповідні органи виконавчої влади.

Згідно п. «а»ч. 1 ст. 17 ЗК України до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить, зокрема, розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Спірна земельна ділянка знаходиться поза межами населених пунктів у Запорізькому районі Запорізької області, тому її розпорядником є Приазовська районна державна адміністрація.

Вимога прокурора про повернення спірної самовільно зайнятої земельної ділянки на користь Приазовської районної державної адміністрації не підлягає задоволенню, оскільки суду не надано доказів того, що на час розгляду справи земельна ділянка площею 22,58 га. зайнята та використовується відповідачем. Навпаки, відповідач у відзиві на позовну заяву пояснив, що на спірній земельній ділянці трава була випасена громадською худобою. Зазначене твердження жодним чином не спростовано.

Відповідно до ст. 156 Земельного кодексу України власникам землі відшкодовуються збитки, понесені внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Згідно зі ст. 157 Земельного кодексу України, відшкодування збитків власникам земельної ділянки здійснюють громадяни та юридичні особи, які використовують земельну ділянку.

Розмір шкоди має вираховуватись на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 р. № 963 «Про затвердження Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу».

Згідно вказаної Методики розрахунок шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття відповідачем земельної ділянки площею 22,58 га, складає 23161,93 грн. Правильність наведеного розрахунку відповідачем не оспорюється.

Прокурором доведений склад збитків та правомірність заявленої до стягнення суми внаслідок самовільного зайняття відповідачем земельної ділянки.

Доказів, що підтверджують відшкодування збитків 23161,93 грн. за самовільне зайняття земельної ділянки відповідачем суду не надано.

Відповідач не визнає факт самовільного зайняття ним земельної ділянки. Разом з тим, цей факт підтверджено Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 12.06.2012 р., складений Державною інспекцією сільського господарства в Запорізькій області; Постановою про накладання адміністративного стягнення №005 від 25.06.2012 р. та Постановою Приазовського районного суду Запорізької області від 22 серпня 2012 року по справі № 2-А-10/2012.

За таких обставин, позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Судовий збір покладається на відповідача пропорційно задоволеним вимогам та стягується в доход держбюджету в сумі 1609,50 грн. (за майновою вимогою).

Керуючись ст. 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Дружба»(72415, Запорізька область, Приазовський район, с. Ганнівка, вул. Леніна, 39, код ЄДР 32060448) на користь Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області (72401, Запорізька область, смт. Приазовське, вул. Леніна, 31, код ЄДР 04353818, Одержувач: УДКСУ у Приазовському районі, рахунок 33118331700254 в ГУДКУ в Запорізькій області, МФО 813015) шкоду заподіяну самовільним зайняттям земельної ділянки в сумі 23161 (двадцять три тисячі сто шістдесят одна) грн. 93 коп.

Стягнути з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Дружба»(72415, Запорізька область, Приазовський район, с. Ганнівка, вул. Леніна, 39, код ЄДР 32060448) в доход Державного бюджету України (Одержувач: УДКСУ у м. Запоріжжя (Орджонікідзевський район), 22030001, Банк одержувача : ГУДКСУ у м. Запоріжжя (Орджонікідзевський район), МФО 813015, код ЄДР 38025409, № рахунку 31215206783007, код класифікації доходів бюджету 22030001 «Судовий збір»(Державна судова адміністрація України, 050) судовий збір в сумі 1609 (одна тисяча шістсот дев'ять) грн. 50 коп. за подання позову до суду.

В решті позову відмовити.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Повний текст рішення складено 25.12.2012 р.

Суддя В.М. Хуторной