Постанова

від 25.09.2012 по справі 2а-1376/12/2770

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Постанова

Іменем України

Справа № 2а-1376/12/2770

25.09.12 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Курапової З.І.,

суддів Єланської О.Е. ,

Дадінської Т.В.

секретар судового засідання Меджидова Т.М.

за участю сторін:

представник позивача, Товариства з обмеженою відповідальністю "Атлантіс -ЛТД"- Колягин Віталій Володимирович, довіреність № 18-юр/12 від 16.06.12,

представник відповідача, Комунального підприємства "Бюро технічної інвентаризації та державної реєстрації нерухомого майна" Севастопольської міської ради - не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,

розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Атлантіс - ЛТД" на постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь (суддя Гурін Д.М.) від 16.07.12 у справі № 2а-1376/12/2770

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Атлантіс -ЛТД" (Камишове шосе, буд.45, м. Севастополь,99014)

до Комунального підприємства "Бюро технічної інвентаризації та державної реєстрації нерухомого майна" Севастопольської міської ради (вул. Папаніна, 1-а, м. Севастополь,99001)

про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання здійснити державну реєстрацію права власності на майно

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду міста Севастополя (суддя Гурін Д.М.) від 16 липня 2012 р. у справі № 2а-1376/12/2770 у задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Атлантіс - ЛТД»до комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації та державної реєстрації об'єктів нерухомого майна» Севастопольської міської ради про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання здійснити державну реєстрацію права власності на майно, відмовлено.

Не погодившись з постановою суду, Товариство з обмеженою відповідальністю «Атлантіс -ЛТД»звернулося з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, ухвалити нову постанову про задоволення позовних вимог.

Апеляційна скарга мотивована тим, що постанова суду ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права.

У судовому засіданні 25 вересня 2012 р. апелянт доводи апеляційної скарги підтримав.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився. Про день, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Чинне законодавство не обмежує коло представників осіб, які беруть участь у справі, при апеляційному розгляді адміністративної справи.

Відповідно до пункту 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання сторін, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

На підставі та за правилами статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Атлантіс -ЛТД» звернулося до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з адміністративним позовом до відповідача -Комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації та державної реєстрації об'єктів нерухомого майна» Севастопольської міської ради про визнання неправомірною бездіяльності і зобов'язанні здійснити державну реєстрацію права власності на майно.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив із того, що позивачем не дотриманий порядок звернення до державного реєстратора із заявою для проведення державної реєстрації виникнення, переходу або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, за яким власник, правонабувач або уповноважена особа повинна особисто з'явитися до державного реєстратора, подати йому заяву за пунктами 2.1,2.2.,2.4 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

Судова колегія не погоджується із зазначеним висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Статтею 182 Цивільного кодексу України передбачено, що право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість і правочинів щодо нерухомості є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом.

Правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав та їх обтяжень визначені Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» від 01.07.2004 № 1952- IV (далі по тексту Закон), який спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна.

Відповідно до ч. 1 ст.2 цього Закону під державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно слід розуміти офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно ч. 1 ст. 3 Закону державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав.

В силу положень ч. 2 ст. 9 Закону державний реєстратор: встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно, приймає рішення про державну реєстрацію прав, відмову в такій реєстрації її зупинення, про державну реєстрацію обтяжень, про скасування запису, погашення запису та внесення змін до записів у Державному реєстрі прав; відкриває і закриває розділи Державного реєстру прав, вносить до них відповідні записи; веде реєстраційні справи щодо об'єктів нерухомого майна; присвоює реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна під час проведення державної реєстрації; видає свідоцтво про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; надає витяги з Державного реєстру прав або відмовляє у їх наданні у випадках, передбачених цим Законом; у разі потреби вимагає подання передбачених законодавством додаткових документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх. обтяжень; здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Детальний порядок відкриття та закриття розділів Державного реєстру та реєстраційної справи визначений Тимчасовим положенням про державну реєстрацію права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 року № 7/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.02.2002 року за № 157/6445.

За приписами п.1.3 Тимчасового положення № 7/5 державна реєстрація прав проводиться реєстраторами бюро технічної інвентаризації у межах визначених адміністративно-територіальних одиниць, обслуговування на території яких здійснюється БТТ, створеними до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" та інших законодавчих актів України" та підключеними до Реєстру прав класності на нерухоме майно.

Державній реєстрації підлягають виключно заявлені права за умови їх відповідності законодавству і поданим документам. Реєстратору БТІ забороняється тлумачити права або самостійно вносити зміни до відомостей про заявлені права (п.3.8 Тимчасового положення).

Позивач направив відповідачу заяву про державну реєстрацію права власності від 28.04.12р. №18 на електричні мережі в складі:

- кабельна лінія електропередачі № 34 довжиною 2210 метрів (марка, переріз кабелю ААБ, 3x150), номінальною напругою 6 кВ від підстанції ПС-5 Севастополь, вул. Читинська 4 до розподільної підстанції РП-25 в районі Камишового шосе, 45/1 у м. Севастополі;

- кабельна лінія електропередачі № 39 довжиною 2290 метрів (марка, переріз кабелю ААБ, 3x150) від підстанції ПС-5 Севастополь, вул. Читинська 4 до розподільної підстанції РП-25 в районі траси Камишове шосе, 45/1 в м. Севастополі, номінальною напругою 6 кВ;

- розподільча підстанція РП-25 (6 кВ), яка знаходиться за адресою м.Севастополь, Камишове шосе, 45/1 та складається з двох камер (секцій) КСО-226 із заводськими № №11407, 11408 - секція № 1: секційний роз'єднувач (шафа № 3), резервна шафа № 5,індукційний регулятор, шафа № 7, шафа підключення КТП № 9, трансформатор напруги для секції № 11, ввідний пристрій № 13; із заземлюючим ножем № 15; секція № 2: резервні шафи № № 1, 6, 8,10, шафа підключення КТП № 2, трансформатор напруги для секції № 14, ввідний пристрій № 12 із заземлюючим ножем № 16;

- кабельна лінія електропередачі 6кВ протяжністю 122 метри від розподільної підстанції РП-25 м. Севастополь, Камишове шосе, 45/1, до понижувальної трансформаторної підстанції КТП-1 м. Севастополь, Камишове шосе, 45/1, (марка, перетин кабелю ААШВ 3x120);

- кабельна лінія електропередачі 6 кВ протяжністю 47 метрів (марка, перетин кабелю ААШВ 3x120) від розподільної підстанції РП-25 м. Севастополь, Камишове шосе, 45/1, до понижувальної трансформаторної підстанції КТП-2 м. Севастополь, Камишове шосе, 45 / 1;

- трансформаторна підстанція КТП-1, яка знаходиться за адресою: м. Севастополь, Камишове шосе, 45/1: підстанція комплектна трансформаторна типу 1КТП-630, заводський № 3910, 1973р. випуску, номінальна потужність - 630 кВА, висока напруга - 6,0 кВ, низька напруга - 0,4 кВ, трансформатор масляний типу ТМЗ-630/10/0, 4 заводський № 30-0775, 1975р. випуску;

- трансформаторна підстанція КТП-2, яка знаходиться за адресою: м. Севастополь, Камишове шосе, 45/1 у складі: підстанція комплектна трансформаторна типу 1КТП-1000, заводський № 0035, номінальна потужність - 1000 кВА, висока напруга 6,0 кВ, низька напруга 0,4 кВ; трансформатор масляний типу ТМЗ 1000/10/0, 4, заводський № 11954; два пристрої компенсуючі типу УК-2, заводські № № 4802,4804; на 49,7 кВА кожне;

- внутрішні електромережі (внутрішньомайданчикові мережі) від КТП -1 і від КТП-2 на виробничі ділянки: від КТП -1 - Камишове шосе, 45/1, РП-38, адміністративно- побутового корпусу і від КТП -2- м. Севастополь, Камишове шосе, 45/1 до РП-5, РПП-6, сушарки, просочення, РП-2 і РП-10 до корпусу № 1 - Камишове шосе, 45/1;

- високовольтна кабельна траса від РП-25, Севастополь Камишове шосе, 45/1, до КТП-997 Севастополь Камишове шосе 41/2, протяжністю 175 метрів (марка, перетин кабелю АА ШВ 3x120), номінальною напругою 6 кВ в районі Камишового шосе 41/2 у м.Севастополі;

- трансформаторна підстанція КТП-997, яка знаходиться за адресою: м. Севастополь, Камишове шосе, 41/2 у складі: підстанція комплектна тип КТП, заводський номер № 6245, 1972 року випуску, номінальна потужність 400 кВА, висока напруга 6,0 кВ , низька напруга 0,4 кВ; трансформатор силовий масляний ТМФ 400/10, заводський номер № 401390, 1975 року випуску; шафа ввідна високовольтний типу ВВ-2, напругою 6,0 кВ, заводський № 7428,1975 року випуску, пристрій конденсаторного типу КК - 0,38 - 7843 на 78,7 кВАр, заводський № 582,1974 року випуску, пристрій конденсаторного типу УКПН - 0,38-108-ЗбуЗ на 113,2 кВАр, заводський № 611,1975 року випуску, пристрій конденсаторного типу УКПТ-0,38-15ОУЗ на 145,8 кВАр, заводський № 2076/1977 року випуску.

Вказані електричні мережі належать Позивачу на підставі Рішення Господарського суду міста Севастополя від 01 березня 2012року по справі № 5020-123/2012 (яке набуло законної сили).

Заява Позивача з доданими до неї документами була прийнята Відповідачем 10.052012р. (а.с. 11).

Відповідач листом від 29.05.2012р. за № 6086, не здійснивши державну реєстрацію прав на нерухоме майно, повідомив про неможливість державної реєстрації прав на нерухоме майно (а.с. 14).

Позивач надав до державної реєстрації чине Рішення Господарського суду міста Севастополя від 01 березня 2012року по справі № 5020-123/2012 (а.с. 15-18), яке віднесене до документів, що підтверджують виникнення права власності та інших речових прав на нерухоме майно відповідно до п.5 частини 1 ст.19 Закону "Про державну реєстрацію прав на нерухомість", п.п.10 п.27 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень та п.10 переліки правовстановлювальних документів, на підставі яких проводиться державна реєстрація права власності на нерухоме майно до тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно (затверджено Наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002р. № 7/5(у редакції наказу Міністерства юстиції України від 28.07.2010 № 1692/5).

Відповідно п. 1.3. Методичних рекомендацій стосовно визначення нерухомого майна, що знаходиться на земельних ділянках, право власності на які підлягає державній реєстрації" (затверджено Наказом Мінюсту від 14.04.2009 р. № 660/5) Цивільний кодекс України використовує конструкції "нерухоме майно (житлові будинки , будівлі, споруди тощо)" (стаття 331), "житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно" (стаття 376).

Отже, виходячи з зазначених положень вказані електричні мережі віднесенні до нерухомого майна.

Законодавством встановлено, що державна реєстрація прав власності на нерухоме майно - це внесення запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно у зв'язку з виникненням, існуванням або припиненням права власності на нерухоме майно, що здійснюється БТІ за місцезнаходженням об'єктів нерухомого майна на підставі правовстановлюючих документів особи, що звернулася до БП.

Відповідно до ч. 1 та 3 ст. 24 Закону про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно у державній реєстрації права може бути відмовлено в разі, якщо:

- заявлене право не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону;

- нерухоме майно або більша за площею його частина перебуває в іншому реєстраційному (кадастровому) окрузі;

- із заявою про державну реєстрацію звернулася особа, яка відповідно до цього Закону не може бути суб'єктом права власності на даний об'єкт нерухомого майна або представником такого суб'єкта;

- подані документи не відповідають вимогам, установленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами, або не дають змоги установити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують;

- заяву про державну реєстрацію права власності відповідно до правочину про відчуження нерухомого майна було подано після державної реєстрації обмежень, вчинених щодо цього майна;

- заявлене право власності або інше речове право вже зареєстроване.

Відмова у державній реєстрації прав з підстав, не передбачених цим Законом, заборонена.

Відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно державна реєстрація прав проводиться в строк, що не перевищує чотирнадцяти робочих днів з моменту надходження до органу державної реєстрації прав заяви про таку реєстрацію та передбачених цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до нього, документів, необхідних для її проведення.

Таким чином, судом 1-ї інстанції не враховано те, що підстав для відмови у проведенні державної реєстрації права власності за Позивачем на об'єкт нерухомості не має, а непроведення такої реєстрації у строк, зазначений у законі не відповідає законодавству України та компетенції Відповідача.

Також неправомірні є доводи суду 1-ї інстанції про те, що позивач неналежним чином подав заяву про державну реєстрацію права власності від 28.04.12р. №18 на електричні мережі. Суд 1-ї інстанції з посиланням на п.п. 2.3.-2.4. тимчасового положення № 7/5 встановив, що Позивач неналежним чином подав заяву, а саме направив по почті, у той час як така заява повинна надаватися особисто представником юридичної особі.

Така позиція суду 1-ї інстанції суперечить ч.1 ст. 19 Конституції України, відповідно до якої ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Законодавством України не заборонено направляти заяву про державну реєстрацію права власності через пошту.

Відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони зокрема на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено)

Відповідно до п.1, 4 ч. 1 ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись статтями 195,196, п.3 ч.1 ст.198, п.1,4 ст. 202, ч. 2 ст.205,207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариство з обмеженою відповідальністю «Атлантіс -ЛТД» на постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 16 липня 2012 р. у справі № 2а-1376/12/2770 задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 16 липня 2012 р. у справі № 2а-1376/12/2770 скасувати.

Ухвалити нову постанову.

Позов задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність Комунального підприємства "Бюро технічної інвентаризації державної реєстрації об'єктів нерухомого майна" Севастопольської міської Ради у нездійсненні державної реєстрації за ТОВ «Атлантіс -ЛТД» (код ЄДРПОУ 35333805) належного до ТОВ «Атлантіс -ЛТД» (код ЄДРПОУ - 35333805) права власності на майно, зазначеного у п.2 резолютивної частини Рішення Господарського суду міста Севастополя від 01 березня 2012року по справі №5020-123/2012.

3обов'язати Комунальне підприємство "Бюро технічної інвентаризації державної реєстрації об'єктів нерухомого майна" Севастопольської міської Ради зареєструвати за ТОВ «Атлантіс -ЛТД» (код ЄДРПОУ - 35333805) право власності на об'єкти майна, зазначені у п.2 резолютивної частини Рішення Господарського суду міста Севастополя від 01 березня 2012року по справі № 5020-123/2012, а саме зареєструвати за ТОВ «Атлантіс -ЛТД»(код ЄДРПОУ - 35333805) право власності на електричні мережі в складі:

- кабельна лінія електропередачі № 34 довжиною 2210 метрів (марка, переріз кабелю ААБ, 3x150), номінальною напругою 6 кВ від підстанції ПС-5 Севастополь, вул. Читинська 4 до розподільної підстанції РП-25 в районі Камишового шосе, 45/1 у м. Севастополі;

- кабельна лінія електропередачі № 39 довжиною 2290 метрів (марка, переріз кабелю ААБ, 3x150) від підстанції ПС-5 Севастополь, вул. Читинська 4 до розподільної підстанції РП-25 в районі траси Камишове шосе, 45Д в м. Севастополі, номінальною напругою 6 кВ;

- розподільча підстанція РП-25 (6 кВ), яка знаходиться за адресою м. Севастополь, Камишове шосе, 45Д та складається з двох камер (секцій) КСО-226 із заводськими № № 11407,11408 - секція № 1: секційний роз'єднувач (шафа № 3), резервна шафа № 5, індукційний регулятор, шафа № 7, шафа підключення КТП № 9, трансформатор напруги для секції № 11, ввідний пристрій № 13; із заземлюючим ножем № 15; секція № 2: резервні шафи № № 1, 6, 8, 10, шафа підключення КТП № 2, трансформатор напруги для секції № 14, ввідний пристрій № 12 із заземлюючим ножем № 16;

- кабельна лінія електропередачі 6кВ протяжністю 122 метри від розподільної підстанції РП-25 м. Севастополь, Камишове шосе, 45Д, до понижувальної трансформаторної підстанції КТП-1 м. Севастополь, Камишове шосе, 45Д, (марка, перетин кабелю ААШВ 3x120);

- кабельна лінія електропередачі 6 кВ протяжністю 47 метрів (марка, перетин кабелю ААШВ 3x120) від розподільної підстанції РП-25 м. Севастополь, Камишове шосе, 45Д, до понижувальної трансформаторної підстанції КТП-2 м. Севастополь, Камишове шосе, 45/1;

- трансформаторна підстанція КТП-1, яка знаходиться за адресою: м. Севастополь, Камишове шосе, 45Д: підстанція комплектна трансформаторна типу 1КТП-630, заводський № 3910,1973р. випуску, номінальна потужність - 630 кВА, висока напруга - 6,0 кВ, низька напруга - 0,4 кВ, трансформатор масляний типу ТМЗ-630Д0/0,4 заводський № 30-0775,1975р. випуску;

- трансформаторна підстанція КТП-2, яка знаходиться за адресою: м. Севастополь, Камишове шосе, 45Д у складі" підстанція комплектна трансформаторна типу 1КТП-1000, заводський № 0035, номінальна потужність -1000 кВА, висока напруга 6,0 кВ, низька напруга 0,4 кВ; трансформатор масляний типу ТМЗ1000Д0/0,4, заводський № 11954; два пристрої компенсуючі типу уК-2, заводські № N8 4802,4804; на 49,7 кВА кожне;

- внутрішні електромережі (внутріншьомайданчикові мережі) від КТП -1 і від КТП-2 на виробничі ділянки: від КТП -1 - Камишове шосе, 45Д, РП-38, адміністративно-побутового корпусу і від КТП -2-м, Севастополь, Камишове шосе, 45Д до РП-5, РПП-6, сушарки, просочення, РП-2 і РП-10 до корпусу № 1 - Камишове шосе, 45Д;

- високовольтна кабельна траса від РП-25, Севастополь Камишове шосе, 45Д, до КТП-997 Севастополь Камишове шосе 41/2, протяжністю 175 метрів (марка, перетин кабелю АА ШВ 3x120), номінальною напругою 6 кВ в районі Камишового шосе 41/2 у м. Севастополі;

- трансформаторна підстанція КТП-997, яка знаходиться за адресою: м. Севастополь, Камишове шосе, 41/2 у складі: підстанція комплектна тип КТП, заводський номер № 6245,1972 року випуску, номінальна потужність 400 кВА, висока напруга 6,0 кВ, низька напруга 0,4 кВ; трансформатор силовий масляний ТМФ 400Д0, заводський номер № 401390, 1975 року випуску; шафа ввідна високовольтний типу ВВ-2, напругою 6,0 кВ, заводський № 7428,1975 року випуску, пристрій конденсаторного типу КК - 0,38 - 7843 на 78,7 кВАр, заводський № 582, 1974 року випуску, пристрій конденсаторного типу УКПН - 0,38-108-36УЗ на 113,2 кВАр, заводський № 611,1975 року випуску, пристрій конденсаторного типу уКПТ-0,38-150уЗ на 145,8 кВАр, заводський № 2076,1977 року випуску.

Постанова набирає законну силу з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання постанови в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 01 жовтня 2012 р.

Головуючий суддя підпис З.І.Курапова

Судді підпис О.Е.Єланська

підпис Т.В. Дадінська

З оригіналом згідно

Суддя З.І.Курапова