Ухвала

від 04.12.2012 по справі 5026/1503/2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

04 грудня 2012 року Справа № 12/5026/1503/2012

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Грачова В.М., при секретарі Луговій І.В., за участю прокурора відділу Кравченка С.В., представників сторін: позивача-1 -Дмитренко Ю.М. за довіреністю, позивача-2 -Плахи О.В. за довіреністю, позивача-3 -не з'явились, відповідача-1 -не з'явились, відповідача-2 -не з'явились, відповідача-3 -Коноша В.В. за довіреністю, у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду в м. Черкаси, розглянувши справу за позовом Кременчуцького міжрайонного екологічного прокурора в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Черкаській області (позивач-1), Державної інспекції сільського господарства в Черкаській області (позивач-2), Черкаської районної державної адміністрації (позивач-3) до Свидівоцької сільської ради Черкаського району Черкаської області (відповідач-1), товариства з обмеженою відповідальністю «Український торговий дім»(відповідач-2), міськрайонного управління Держкомзему у м. Черкаси та Черкаському районі Черкаської області (відповідач-3) про скасування рішення сільської ради та визнання недійсним договору оренди земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

Кременчуцький міжрайонний екологічний прокурор (далі -прокурор) в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Черкаській області (далі - позивач-1), Державної інспекції сільського господарства в Черкаській області (далі - позивач-2), Черкаської районної державної адміністрації (далі - позивач-3) звернувся в господарський суд з позовом до Свидівоцької сільської ради Черкаського району Черкаської області (далі - відповідач-1), товариства з обмеженою відповідальністю «Український торговий дім»(далі - відповідач-2), міськрайонного управління Держкомзему у м. Черкаси та Черкаському районі Черкаської області (далі - відповідач-3), в якому просив суд:

визнати незаконним та скасувати рішення 2 сесії 6 скликання Свидівоцької сільської ради Черкаського району № 2-27 від 01.12.2010 року «Про затвердження проекту землеустрою ТОВ «Український торговий дім»щодо відведення земельної ділянки площею 6,4895 га під розміщення культурно-оздоровчого комплексу та човнового причалу та надання земельної ділянки в довгострокову оренду терміном на 49 років по вул. Дахнівській № 63 в межах населеного пункту с. Свидівок Черкаського району»;

визнати недійсним договір оренди від 20.12.2010 року, зареєстрований в Черкаському міськрайонному відділі Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК»24.12.2010 року за № 041079600014, укладений між відповідачем-1 - Свидівоцькою сільською радою та відповідачем-2 - ТОВ «Український торговий дім»стосовно передачі в оренду земельної ділянки за адресою с. Свидівок, вул. Дахнівська, 63 Черкаського району та зобов'язати міськрайонне управління Держкомзему у м. Черкаси та Черкаському районі Черкаської області скасувати його державну реєстрацію;

зобов'язати ТОВ «Український торговий дім» повернути земельну ділянку площею 6,4895 га з кадастровим номером 7124986000:04:005:0114 до земель запасу Свидівоцької сільської ради у стані, придатному для використання за цільовим призначенням.

В засіданні суду прокурор і позивачі-1 і 2 позов з підстав, викладених в позовній заяві, підтримали і просили суд задовольнити.

Позивач-3 явку свого представника в засідання суду повторно не забезпечив, судом почато розгляд справи за його відсутності за наявними в ній матеріалами.

Відповідач-1 - Свидівоцька сільська рада Черкаського району письмовий відзив на позов не подала, явку свого представника в засідання суду не забезпечила, подала письмове клопотання про розгляд справи без її участі, вирішення спору поклала на розсуд суду.

Заслухавши пояснення прокурора, присутніх представників сторін, дослідивши наявні у справі докази та оцінивши їх у сукупності, суд приходить до наступних висновків.

В обґрунтування позову як на підставу своїх вимог прокурор послався на висновки прокурорської перевірки, якою виявлено, що рішенням 2 сесії 6 скликання Свидівоцької сільської ради Черкаського району № 2-27 від 01.12.2010 року «Про затвердження проекту землеустрою ТОВ «Український торговий дім» щодо відведення земельної ділянки під розміщення культурно-оздоровчого комплексу та човнового причалу та надання земельної ділянки в довгострокову оренду", затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 6,4895 га під розміщення культурно-оздоровчого комплексу та човнового причалу за рахунок земель загального користування, з них 0,6579 га -зелені захисні насадження, 5,8316 га -штучне водосховище, по вул. Дахнівській № 63 в межах населеного пункту с. Свидівок Черкаського району Черкаської області.

На підставі вищевказаного рішення, між Свидівоцькою сільською радою, в особі сільського голови Вовк Світлани Миколаївни та товариством з обмеженою відповідальністю «Український торговий дім»в особі директора Івахницького Володимира Івановича, 20 грудня 2010 року було укладено договір оренди землі, зареєстрований в Черкаському міськрайонному відділі Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК»24.12.2010 року за № 041079600014.

Проект землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки, затверджений рішенням Свидівоцької сільської ради, містить висновки про погодження проекту Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Черкаській області № 378 від 02.11.2010 року, Черкаської райСЕС № 03/1-1020 від 27.10.2010 року, міськрайонного управління Держкомзему у м. Черкаси та Черкаському районі № 1408/01-09 від 26.10.2010 року, висновок державної експертизи землевпорядної документації Державного комітету України із земельних ресурсів № 1633-10 від 29.11.2010 року.

Однак, в ході прокурорської перевірки було встановлено, що відведення земельної ділянки в користування ТОВ «Український торговий дім»проведено з грубим порушенням законодавства, а саме:

згідно інформації Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Черкаській області № 4118/07 від 13.07.2012 року, в 2010 році висновок по проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок ТОВ "Український торговий дім" на території Свидівоцької сільської ради Управлінням не надавався;

відповідно до листа № 03/1-895 від 19.07.2012 року Державного закладу «Черкаська районна санітарно-епідеміологічна станція»у 2010 році дані про розгляд проекту землеустрою, щодо відведення земельних ділянок ТОВ «Український торговий дім»на території с. Свидівок по вул. Дахнівській № 63 у журналі реєстрації висновків щодо вибору (відведення) земельних ділянок для розміщення культурно-оздоровчого комплексу та човнового причалу відсутні;

згідно листа першого заступника Голови Державного агентства земельних ресурсів України № 11375/23/12-12 від 17.07.2012 року, відповідно до журналів обліку об'єктів державної експертизи землевпорядної документації за 2010 рік проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок ТОВ «Український торговий дім»на території Свидовоцької сільської ради для проведення державної експертизи землевпорядної документації до експертного підрозділу Держкомзему не надходили;

згідно листа Міськрайонного управління Держкомзему у м. Черкаси та Черкаському районі Черкаської області № 01-09/6765 від 27.09.2012 року проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ "Український торговий дім" на розгляд Комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою не надходив.

Аналізуючи виявлені обставини, прокурор і позивачі прийшли до висновку, що рішення 2 сесії 6 скликання Свидівоцької сільської ради Черкаського району № 2-27 від 01.12.2010 року «Про затвердження проекту землеустрою ТОВ «Український торговий дім», яким затверджено проект землеустрою, що містить висновки органів контролю, які вказаними органами не видавались, без підтвердження даних про проведення експертизи землевпорядної документації, без проведення земельних торгів, прийняте з порушенням норм ст.ст. 123, 124 ЗК України, Постанови КМУ № 677 від 26.05.2004 року «Про затвердження Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок», є незаконним і підлягає скасуванню.

Водночас, договір оренди від 20.12.2010 року, зареєстрований в Черкаському міськрайонному відділі Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК»24.12.2010 року за № 041079600014, укладений відповідачами-1 і 2 на підставі незаконного рішення, з порушенням вимог ст. 15 Закону України «Про оренду землі», ст.ст. 19, 61 ЗК України щодо обов'язкового зазначення як істотних умов договору обмежень на використання земель водного фонду має бути визнаний недійсним.

Ухвалами суду від 08.10.2012 року, 25.10.2012 року, 15.11.2012 року, 27.11.2012 року судом у прокурора і сторін були витребувані оригінали документів, поданих в обґрунтування позову і можливих заперечень на нього, матеріали прокурорської перевірки, матеріали відведення та довідку про правовий режим і цільове призначення спірної земельної ділянки, акт приймання-передачі об'єкта оренди, їх же було попереджено, відповідно, про відповідальність за невиконання вимог суду та про правові наслідки.

На виконання зазначених вимог суду прокурором подано копії матеріалів прокурорської перевірки, із яких слідує, що факт підроблення документів чи їх використання службовими особами відповідача-2 прокурором не перевірявся, рішення з цього приводу не приймалось. Інші, витребувані судом документи, взагалі не подані.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 79 ГПК України, господарський суд має право зупинити провадження у справі за клопотанням сторони, прокурора, який бере участь в судовому процесі, або за своєю ініціативою у випадку надсилання господарським судом матеріалів до слідчих органів.

Зважаючи на неподання суду витребуваних документів, неявку представників відповідачів у судове засідання, відсутність правового висновку щодо можливого підроблення документів чи їх використання при прийнятті оспорюваного акта суд останню обставину визнає такою, що перешкоджає розглядові справи по суті заявлених позовних вимог та вважає необхідним для повного і всебічного з'ясування обставин справи направити матеріали в цій частині для перевірки прокурору, а провадження у справі зупинити до закінчення перевірки.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 79, 86 ГПК України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

Направити матеріали для проведення перевірки Кременчуцькому міжрайонному екологічному прокурору.

Провадження у справі № 12/5026/1503/2012 за позовом Кременчуцького міжрайонного екологічного прокурора в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Черкаській області, Державної інспекції сільського господарства в Черкаській області, Черкаської районної державної адміністрації до Свидівоцької сільської ради Черкаського району Черкаської області, товариства з обмеженою відповідальністю «Український торговий дім», міськрайонного управління Держкомзему у м. Черкаси та Черкаському районі Черкаської області про скасування рішення сільської ради та визнання недійсним договору оренди земельної ділянки - зупинити до завершення перевірки.

Суддя В.М. Грачов