Рішення

від 25.12.2012 по справі 18пд/5014/2824/2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251 ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

25.12.12 Справа № 18пд/5014/2824/2012

Суддя Корнієнко В.В., розглянувши матеріали справи за позовом Луганської міської ради , м. Луганськ

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача -управління Держкомзему у м. Луганськ Луганської області , м. Луганськ

до товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Донбаспроект Люкс» , м. Луганськ

про внесення змін до договору оренди землі

за участю представників:

від позивача: Бабкіна Н.В. за дов. від 19.03.2012;

від відповідача: не прибув;

від 3-ї особи: не прибув.

Суть спору : позивачем заявлено вимоги про внесення змін до договору оренди землі від 21.01.2008 (державна реєстрація 12.02.2008 № 040840200014 ), який укладено між сторонами за позовом, зокрема:

- про викладення пункту 8 договору в наступній редакції:

«8. Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку збільшеного на коефіцієнт 3.»;

- про доповнення п. 4 договору новим абзацом наступного змісту:

«На момент укладення цього договору про внесення змін до договору оренди землі від 21.01.2008, державна реєстрація 12.02.2008 № 040840200014, зі змінами до нього, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить -8 619 936 (вісім мільйонів шістсот дев'ятнадцять тисяч дев'ятсот тридцять шість) грн. 00 коп. Після набрання чинності цим договором про внесення змін до договору оренди землі від 21.01.2008, державна реєстрація 12.02.2008 № 040840200014 зі змінами до нього, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, в тому числі коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки визначаються (змінюються) згідно рішення Луганської міської ради від 28.12.2007 № 28/10 або іншого нормативно-правового рішення, прийнятого замість вказаного, органом, уповноваженим орендодавцем, про що вказаний орган надає відповідну довідку орендарю у тижневий термін після звернення орендаря до вказаного органу.»;

- про доповнення п. 16 договору новим абзацом наступного змісту:

«На момент укладення цього договору про внесення змін до договору оренди землі від 21.01.2008, державна реєстрація 12.02.2008 № 040840200014, розмір річної орендної плати у гривнях, згідно мети використання земельної ділянки, складає -258598 (двісті п'ятдесят вісім тисяч п'ятсот дев'яносто вісім) грн. 08 коп.».

Третя особа -управління Держкомзему у м. Луганськ відзивом на позовну від 20.12.2012 позов підтримала.

Відповідач витребувані матеріали суду не подав, його представник в судове засідання не прибув, не зважаючи на те, що його було своєчасно та належним чином повідомлено судом про час і місце розгляду справи.

Справа розглядається за наявними в ній матеріалами на підставі ст. 75 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши представника позивача, суд

В С Т А Н О В И В:

21.01.2008 між сторонами за позовом укладено договір оренди землі (який зареєстрований 12.02.2008 за № 040840200014 ) (з змінами, внесеними договором від 13.08.2008 (зміни зареєстровані 27.08.2008 за № 040840200097 ) згідно якому, позивач передав відповідачу в оренду строком на 49 років земельну ділянку загальною площею 6,2400 га, під будівництво та розміщення індивідуальних житлових будинків з допоміжними будівлями та спорудами, за адресою: м. Луганськ, вул. Андрія Ліньова (біля будівлі № 120).

Спірним пунктом 8 вказаного договору оренди встановлено, що річна орендна плата встановлюється у розмірі 250 % земельного податку (річного) у гривнях.

Спірним пунктом 4 договору оренди встановлено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 8.847.446,40 грн., а нормативна грошова оцінка земельної ділянки без застосування коефіцієнту функціонального використання земельної ділянки становить -3.538.953,60 грн.

Після набрання чинності договору оренди землі нормативна грошова оцінка земельної ділянки, в тому числі коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки визначаються (змінюються) згідно рішення Луганської міської ради від 21.12.2000 № 22/4 або іншого нормативно-правового рішення, прийнятого замість вказаного, органом, уповноваженим орендодавцем, про що вказаний орган надає відповідну довідку орендарю у тижневий термін після звернення орендаря до вказаного органу (абз. 2 п. 4 договору).

Спірним пунктом 16 вказаного договору оренди встановлено, що на момент укладення цього договору розмір орендної плати у гривнях, згідно визначеної мети використання, становить 221186,15 грн.

В зв'язку з невідповідністю (на думку позивача) вищевказаного договору оренди земельної ділянки діючому законодавству, листом від 31.05.2012 № 01/03-13/3415/0/2-12 позивач звернувся до відповідача з пропозицією внести зміни до договору оренди земельної ділянки (до листа було додано примірник проекту договору про внесення змін до договору оренди земельної ділянки ), зокрема:

- про викладення пункту 8 договору в наступній редакції:

«8. Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку збільшеного на коефіцієнт 3.»;

- про доповнення п. 4 договору новим абзацом наступного змісту:

«На момент укладення цього договору про внесення змін до договору оренди землі від 21.01.2008, державна реєстрація 12.02.2008 № 040840200014, зі змінами до нього, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить -8 619 936 (вісім мільйонів шістсот дев'ятнадцять тисяч дев'ятсот тридцять шість) грн. 00 коп. Після набрання чинності цим договором про внесення змін до договору оренди землі від 21.01.2008, державна реєстрація 12.02.2008 № 040840200014 зі змінами до нього, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, в тому числі коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки визначаються (змінюються) згідно рішення Луганської міської ради від 28.12.2007 № 28/10 або іншого нормативно-правового рішення, прийнятого замість вказаного, органом, уповноваженим орендодавцем, про що вказаний орган надає відповідну довідку орендарю у тижневий термін після звернення орендаря до вказаного органу.»;

- про доповнення п. 16 договору новим абзацом наступного змісту:

«На момент укладення цього договору про внесення змін до договору оренди землі від 21.01.2008, державна реєстрація 12.02.2008 № 040840200014, розмір річної орендної плати у гривнях, згідно мети використання земельної ділянки, складає -258598 (двісті п'ятдесят вісім тисяч п'ятсот дев'яносто вісім) грн. 08 коп.».

Відповідач отримав вказану пропозицію, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, однак, відповіді на неї позивачу не надав.

На підставі вказаних доводів позивач заявив вимоги про внесення вищенаведених змін до договору оренди землі від 21.01.2008 (державна реєстрація 12.02.2008 № 040840200014 ) у судовому порядку.

Відповідач відзив на позовну заяву суду не подав.

Третя особа -управління Держкомзему у м. Луганськ відзивом на позовну від 20.12.2012 позов підтримала.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши представника позивача, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню за таких підстав:

Згідно ст. 30 Закону України «Про оренду землі»зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 03.06.2008 № 309-УІ внесені зміни до частин четвертої та п'ятої статті 21 Закону України «Про оренду землі», а саме, було встановлено, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може бути меншою трикратного розміру земельного податку та не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки .

Попередня редакція наведеної статті Закону визначала, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може бути меншою за розмір земельного податку , що встановлюється Законом України «Про плату за землю», та перевищувати 10 відсотків їх нормативної грошової оцінки .

Згідно п. 13 договору оренди щодо якого заявлено позовні вимоги розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі настання випадку, встановленого законами України.

Внесення змін до частин четвертої та п'ятої статті 21 Закону України «Про оренду землі»направлено саме на підвищення цін на оренду землі (мінімальна орендна плата була у розмірі однократного земельного податку, а стала не меншою трикратного розміру земельного податку; розмір максимальної орендної плати збільшився до 12 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки ).

З 01.01.2011 зазначені частини четверта та п'ята статті 21 Закону України «Про оренду землі»виключені в зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України (Закон України від 02.12.2010 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України ), який діє з 01.01.2011 і має аналогічні положення закріплені у ст. 288 Податкового кодексу України.

Відповідно до ст. 651 ЦК України договір може бути змінено за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом .

У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом (ч. 1, ч. 2 ст. 632 ЦК України).

Таким чином, враховуючи, що договором була передбачена можливість зміни розміру орендної плати у разі настання випадку, встановленого законами України (а законом було підвищено ціну на орендну плату ), позивач вправі вимагати від відповідача внесення відповідних змін до договору оренди.

Аналогічні висновки містяться і в абзаці 5 пункту 2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин».

Пунктом 2.19 (абз. 4) постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин»встановлено, що оскільки відповідно до частини першої статті 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, внесення змін до договору оренди землі у разі зміни ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів уповноваженим органом повинно здійснюватися з дотриманням порядку, визначеного цією статтею ГК України.

У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору (абз. 5 п. 2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 № 6 ).

Як вказано вище, статтею 21 Закону України «Про оренду землі»(в редакції, яка діяла до 01.01.2011 ) та ст. 288 Податкового кодексу України (який діє з 01.01.2011 ) встановлено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу:

не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку , що встановлюється цим розділом (підпункт 288.5.1).

не може перевищувати:

а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки;

б) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки (підпункт 288.5.2).

Відповідно до п. 274.1. ст. 274 Податкового кодексу України ставка податку за земельні ділянки , нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки , за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу.

Таким чином, розмір річної орендної плати не може бути меншим 3-х відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Таким чином, пункт 8 вказаного договору оренди, згідно якому, річна орендна плата встановлюється у розмірі 250 % земельного податку (річного), не відповідає вимогам вищевказаного законодавства.

За таких обставин, позовні вимоги про викладення пункту 8 договору в наступній редакції:

«8. Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку збільшеного на коефіцієнт 3.», підлягають задоволенню в зв'язку з їх законністю та обґрунтованістю.

Рішенням Луганської міської ради від 28.12.2007 № 28/10 була затверджена нова нормативна грошова оцінка земель м. Луганська, яка набрала чинності з 01.03.2008, що потягнуло зміну нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що орендується відповідачем.

Розмір нормативної грошової оцінки землі є відправною точкою для розрахунку розміру орендної плати, так як земельний податок встановлюється у розмірі одного відсотка від грошової оцінки землі, а розмір річної орендної плати встановлюється у розмірі 3-х відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (у редакції позивача, яка прийнята судом ).

Згідно ч. 3 ст. 23 Закону України «Про оцінку земель»та пп. 3 п. 4 Положення про управління (відділ) Держкомзему в місті (обласного та районного значення), затвердженого наказом Держкомзему України від 17.06.2008 № 123, яке зареєстроване в Мін'юсті України 10.07.2008 за № 626/15317, управління відповідно до покладених на нього завдань видає витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок .

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 20.12.2012, який надано суду управлінням Держкомзему у м. Луганськ, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що орендується відповідачем за вищевказаним договором оренди, складає 8.619.936,00 грн.

За таких обставин, позовні вимоги про доповнення п. 4 договору новим абзацом наступного змісту:

«На момент укладення цього договору про внесення змін до договору оренди землі від 21.01.2008, державна реєстрація 12.02.2008 № 040840200014, зі змінами до нього, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить -8 619 936 (вісім мільйонів шістсот дев'ятнадцять тисяч дев'ятсот тридцять шість) грн. 00 коп. Після набрання чинності цим договором про внесення змін до договору оренди землі від 21.01.2008, державна реєстрація 12.02.2008 № 040840200014 зі змінами до нього, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, в тому числі коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки визначаються (змінюються) згідно рішення Луганської міської ради від 28.12.2007 № 28/10 або іншого нормативно-правового рішення, прийнятого замість вказаного, органом, уповноваженим орендодавцем, про що вказаний орган надає відповідну довідку орендарю у тижневий термін після звернення орендаря до вказаного органу.», підлягають задоволенню в зв'язку з їх законністю та обґрунтованістю.

Відповідно до ч. 2 ст. 21 Закону України «Про оренду землі»та п. 288.4. ст. 288 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Зміна ставок орендної плати (в зв'язку із міною законодавства), зміна розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки потягнули зміну розміру орендної плати, яка була визначена у вищевказаному договорі оренди земельної ділянки.

Згідно обґрунтованому розрахунку позивача орендна плата (річна) за земельну ділянку, яку орендує відповідач, на даний час складає 258598,08 грн. ( 8619936 грн. х 3 % ).

Згідно п. 286.2. ст. 286 Податкового кодексу України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

За таких обставин, позовні вимоги про доповнення п. 16 договору новим абзацом наступного змісту:

«На момент укладення цього договору про внесення змін до договору оренди землі від 21.01.2008, державна реєстрація 12.02.2008 № 040840200014, розмір річної орендної плати у гривнях, згідно мети використання земельної ділянки, складає -258598 (двісті п'ятдесят вісім тисяч п'ятсот дев'яносто вісім) грн. 08 коп.», підлягають задоволенню в зв'язку з їх законністю та обґрунтованістю.

Відповідно до ст. ст. 44, 49 ГПК України витрати позивача на судовий збір в сумі 1073 грн. покладаються на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 44, 49, 75, 82, 84, 85 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Внести змінити до договору оренди землі від 21.01.2008 (державна реєстрація 12.02.2008 № 040840200014 ), який укладено між Луганською міською радою (м. Луганськ ) та товариством з обмеженою відповідальністю «Компанія «Донбаспроект Люкс» (м. Луганськ ), зокрема:

- викласти пункт 8 вказаного договору в наступній редакції:

«8. Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку збільшеного на коефіцієнт 3.»;

- доповнити п. 4 вказаного договору новим абзацом наступного змісту:

«На момент укладення цього договору про внесення змін до договору оренди землі від 21.01.2008, державна реєстрація 12.02.2008 № 040840200014, зі змінами до нього, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить -8 619 936 (вісім мільйонів шістсот дев'ятнадцять тисяч дев'ятсот тридцять шість) грн. 00 коп. Після набрання чинності цим договором про внесення змін до договору оренди землі від 21.01.2008, державна реєстрація 12.02.2008 № 040840200014 зі змінами до нього, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, в тому числі коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки визначаються (змінюються) згідно рішення Луганської міської ради від 28.12.2007 № 28/10 або іншого нормативно-правового рішення, прийнятого замість вказаного, органом, уповноваженим орендодавцем, про що вказаний орган надає відповідну довідку орендарю у тижневий термін після звернення орендаря до вказаного органу.»;

- доповнити п. 16 вказаного договору новим абзацом наступного змісту:

«На момент укладення цього договору про внесення змін до договору оренди землі від 21.01.2008, державна реєстрація 12.02.2008 № 040840200014, розмір річної орендної плати у гривнях, згідно мети використання земельної ділянки, складає -258598 (двісті п'ятдесят вісім тисяч п'ятсот дев'яносто вісім) грн. 08 коп.».

3. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Донбаспроект Люкс» , м. Луганськ, кв. Єрьоменко, 7, ідентифікаційний код 34942385, на користь Луганської міської ради , м. Луганськ, вул. Коцюбинського, 14, ідентифікаційний код 26070794, витрати на судовий збір в сумі 1073 грн. ; наказ видати .

25 грудня 2012 р. було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення. Повне рішення складено 28 грудня 2012 р. і може бути оскаржене протягом 10 днів з цієї дати.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Суддя В.В. Корнієнко