Рішення

від 04.12.2008 по справі 5020-11/125

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД М. СЕВАСТОПОЛЯ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД 

МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

Іменем

України

РІШЕННЯ

"04" грудня 2008 р.

справа № 5020-11/125

За позовом Севастопольського

транспортного прокурора (99011 м. Севастополь, вул. Вороніна, 11)  в інтересах держави в особі Севастопольської

міської Ради (99011 м. Севастополь, вул. Леніна, 3)

до відповідачів Фізичної особи -

підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1); Служби автомобільних доріг      м. Севастополя (99029 м.

Севастополь, вул. Хрустальова, 22)

          за участю третьої особи, яка не

заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Управління з

контролю за використанням та охороною земель у м. Севастополі (м.

Севастополь, вул. Д. Ул`янова, 16)

про визнання договору № 24 від

07.03.2005 по передачі прав на експлуатацію автостоянки, удаваною угодою, як

такою, що приховує договір оренди земельної ділянки; визнання  договору № 24 від 07.03.2005 по передачі прав

на експлуатацію автостоянки недійсним,

Суддя   Дмитрієв В.Є.

Представники сторін:

прокурор

- Шульга А.М., посвідчення № 574 від 18.11.08, Севастопольський  транспортний прокурор;

позивач

- Плієва Г.Г., довіреність № 03-15/6 від 08.01.2008, Севастопольська міська

Рада;

відповідач

- ОСОБА_2, довіреність 11/д-08 від 12.02.08, ФОП ОСОБА_1;

відповідач

- Михайлова Н.В., довіреність № 5 від 09.01.08, Служба автомобільних доріг м.

Севастополя;

третя особа - не з'явився, Управління з

контролю за використанням та охороною земель у м. Севастополі;

СУТЬ СПОРУ:

Севастопольський транспортний

прокурор в інтересах держави в особі Севастопольської міської Ради звернувся до

суду з позовом до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1; Служби

автомобільних доріг м. Севастополя про визнання договору № 24 від 07.03.2005

удаваним та недійсним, зобов`язання повернути земельну ділянку.

В процесі розгляду справи прокурор

неодноразово уточняв позовні вимоги, остаточно просить визнати договір № 24 від

07.03.2005 по передачі прав на експлуатацію автостоянки, удаваною угодою, як

такою, що приховує договір оренди земельної ділянки та визнати договір № 24 від

07.03.2005 по передачі прав на експлуатацію автостоянки недійсним.

          Представник позивача підтримав думку

прокурору, та наполягає на задоволенні позовних вимог.

          Представник відповідача фізичної

особи -підприємця ОСОБА_1 письмових заперечень суду не надав, проти позову

заперечує, позовні вимоги не визнає, просить у задоволенні позову відмовити.

          Представник відповідача  Служби автомобільних доріг м. Севастополя

проти позову заперечує, пояснив, що предметом оспорюваного позивачем договору є

передача прав на експлуатацію майна, яке знаходиться в смузі відводу автодороги

штучних будівель, а не земельної ділянки.

У судове засідання представник

третьої особи не з'явився, про час дату та місце розгляду справи був

повідомлений своєчасно та належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

          Розглянувши матеріали справи,

дослідивши надані докази, вислухавши прокурора та представників сторін, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до п. 2 ст. 121

Конституції України на прокуратуру покладається представництво інтересів

держави у випадках, передбачених законом.

Згідно ст. 2 Господарського

процесуального кодексу України прокурор у позовні заяві самостійно визначає, у

чому полягає порушення інтересів держави і обґрунтовує необхідність захисту, а

також вказує орган, який уповноважений державою здійснювати функції в даних

правопорушеннях.

Статтями 20,36-1 Закону України

«Про прокуратуру», передбачено право прокурора звертатися до суду в інтересах

держави.

Згідно ст. ст. 13, 14 Конституції

України земля перебуває під охороною держави і владні повноваження за

розпорядженням землею здійснюють органи державної влади і місцевого

самоврядування.

Відповідно до п. 12 Перехідних     положень Земельного Кодексу України від

25.10.2001 до розмежування земель державної і комунальної власності

повноваження по розпорядженню землями в межах населених пунктів, крім земель,

переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські

ради.

Згідно зі ст. 10 і п. 21 ст. 43

закону України «Про місцеве самоврядування в України»місцеві ради представляють

спільні інтереси територіальних громад у межах повноважень, наданих

Конституцією України.

За результатами перевірки,

проведеної Севастопольською транспортною прокуратурою встановлено, що Службою

автомобільних доріг м. Севастополя (далі Служба) на земельній ділянці площею

600 кв. м., розташований в смузі відводу автодороги «Севастополь-Балаклава»та

під'їзд до сел. «Максимова дача», розміщено автостоянку. Згідно укладеного

Службою договору, право експлуатації стоянки передано фізичній особі -

підприємцю ОСОБА_1 строком до 07.03.2015.

Частина вказаної земельної ділянки,

площею 100 кв. м. передано в постійне користування Службі на підставі

державного акту 1-КМ № 005464. на іншу частину земельної ділянки  площею 500 кв. м., переданої в користування

ФОП ОСОБА_1 як стверджує позивач, право установчі документи у Служби відсутні.

Враховуючи, що фінансування

утримання автомобільних доріг загального користування проводиться за рахунок

державного та місцевого бюджету, а обов'язок облаштування стоянок покладена на

власників торгівельних об'єктів, з метою вирішення питання по усуненню

несанкціонированих стоянок автотранспорту вздовж ринку, які утруднюють рух

транспорту, запобігання складування сміття в смузі відводу автодоріг «Севастополь-Балаклава»та

«Під'їзд до сел. Максимова дача», подальшого руйнування тротуару та виносу

бруду на дорогу, забезпечення належного санітарного стану автодороги та смуги

її відводу, при зверненні осіб, які займаються дрібнооптовою торгівлею, в

Службу автомобільних доріг в м. Севастополі їм було запропоновано отримати

дозвіл на торгівлю в смузі відводу автодоріг та профінансувати пристрій

парковочного карману.

Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 належним чином отримала дозвіл на

торгівлю та профінансувала будівництво парковочного карману. Їй відповідно до

п. 2.1. Порядку, були видані тимчасовий дозвіл на торгівлю, технічні умови на

розміщення об'єкту сервісу в смузі відводу автомобільних доріг та відповідно до

Положення про службу замовника в дорожньому комплексі України, затвердженому

Укравтодором № 397 від 21.12.00, укладено договір № 6 від 03.02.2005 на

пристрій автостоянки.

Будівництво парковочного карману,

що розташований в смузі відводі автодороги «Севастополь-Балаклава»км 4+500 та

«Під'їзд до сел. Максимова дача»  км

0+100, були повністю профінансовані ОСОБА_1, після чого належним чином здані в

експлуатацію та передано на баланс Службі автомобільних робіт в м. Севастополя

в склад автомобільної дороги «Під'їзд до сел. Максимова дача».

 Згідно з п. 8.17 ДБН В,2.3-4-2000 «Будова

транспорту. Автомобільні дороги»стоянка та площадки для короткочасної зупинки

автомобілів (біля місць загального харчування, торгівлі, масового відпочинку та

т.п.) являються штучними спорудами та їх дозволено розташовувати в смузі

відводу автомобільної дороги на землях дорожнього господарства.

Відповідно до ст. 71 Земельного

кодексу України до земель дорожнього господарства належать землі під проїзною

частиною, узбіччям, земляним полотном, декоративним озелененням, резервами,

кюветами, мостами, тунелями, транспортними розв'язками, водопропускними

спорудами, підпірними стінками і розташованими в межах смуг відведення іншими

дорожніми спорудами та обладнанням, а також землі, що знаходяться за межами

смуг відведення, якщо на них розміщені споруди, що забезпечують функціонування

автомобільних доріг, а саме: паралельні об'їзні дороги, поромні переправи,

снігозахисні споруди і насадження, протилавинні та протисельові споруди,

вловлюючі з'їзди; майданчики для стоянки транспорту і відпочинку, підприємства

та об'єкти служби дорожнього сервісу; будинки (в тому числі жилі) та споруди

дорожньої служби з виробничими базами; захисні насадження.

Земельна ділянка, на якій

розташовано парковочний карман, входить в смугу відводу автодороги «Севастополь-Балаклава»та

автодороги «Під'їзд до сел. Максмова дача»та знаходиться у користуванні Служби

автомобільних доріг в м. Севастополі. Правовстановлюючим документом на

користування земельною ділянкою під автодорогою «Севастополь-Балаклава»та

смугою її відводу являється державний акт на право постійного користування

землею І-КМ № 005464  від 14.01.1999.

Парковочний карман знаходиться в

смузі відводу автомобільних доріг, на землях дорожнього господарства, які

знаходяться в постійному користуванні Служби автомобільних доріг в м.

Севастополі. Парковочний карман являється дорожнім об'єктом та являється

державним майном, яке знаходиться в управлінні Служби, якім вона має право

володіти, користуватися та розпоряджатися відповідно до п. 5.2. Положення про

Службу, у тому числі укладати у відношенні цього майна договори, передбачені

діючим законодавством. Договором від 07.03.2005 між Службою автомобільних доріг

в  м. Севастополі та Фізичною особою

-підприємцем ОСОБА_1 права на експлуатацію вищезазначеної автостоянки передані

ФОП ОСОБА_1, тобто передано право на 

експлуатацію штучних споруд парковочного карману, відповідно до яких

ОСОБА_1 утримує даний дорожній об'єкт, забезпечує його охорону, призводить

поточний ремонт, слідкує за дотриманням об'єкту, санітарних норм та правил

дорожнього руху.

Постановою Ленінського районного

суду міста Севастополя № 2а-746/07 від 22.11.2007 постанова  заступника начальника Севастопольського

міського головного управління земельних ресурсів № 195 від 22.03.2007 про

притягнення до адміністративної відповідальності начальника Служби

автомобільних доріг Томчук В.М. скасована. Таким  чином акт перевірки від 07.03.2007 та

адміністративні матеріали по дотриманні 

вимог земельного законодавства не можуть бути належними доказами по

справі.

Заїзной карман в смузі відводу

автодоріг Севастополь-Балаклава та під'їзд до сел.. Максимова дача являється

частиною автодороги та знаходиться у державній власності, не має фундаменту.

Предметом договору є передача прав на експлуатацію майна, які знаходяться в смузі

відводу автодороги штучних споруд, а не земельної ділянки.  

Прокурор не надав доказів того, що

саме земельна ділянка є предметом договору та передана по спірному договору ФОП

ОСОБА_1

Відповідно до ст. 15 Цивільного

кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі

його порушення, невизнання або оспорювання. Способи захисту цивільних прав та

інтересів судом передбачені у статті 16 Цивільного кодексу України. Одним із

таких способів, як указано у пункті 2 частини 1 названої вище статті, є

визнання правочину недійсним.

Згідно з ч. 2 ст. 20 Господарського

кодексу України серед актів, визнання незаконними які передбачено статтею 16

Цивільного кодексу України, як спосіб захисту прав і законних інтересів

суб'єктів господарювання та споживачів встановлює, що права та законні інтереси

зазначених суб'єктів захищаються, зокрема, шляхом визнання повністю або

частково недійсними актів інших суб'єктів, що суперечать законодавству,

ущемляють прав та законні інтереси суб'єкта господарювання або споживача. 

          Вищевказаними нормами не передбачено

такого способу захисту прав, як визнання правочину удаваним, що також є

підставою для відмови у відповідній частині позовних вимог.

У зв'язку з наведеним суд знаходить

позов таким, що не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись

ст. ст. 33, 34, 44, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу

України, суд -

ВИРІШИВ:

1. 

У задоволенні позову відмовити.

Суддя                                                                

                                                          В.Є.Дмитрієв

Рішення

оформлено

згідно

з вимогами

ст.

84 ГПК України

та

підписано

16.12.2008

РОЗСИЛКА:

1.          Севастопольський  транспортний прокурор -99011

м. Севастополь, вул. Вороніна, 11

2.          Севастопольська міська рада -99011

м. Севастополь, вул. Леніна, 3

3.          Фізична особа  -підприємець ОСОБА_1 -АДРЕСА_1

4.          Служба

автомобільних доріг м. Севастополя - 99029 м. Севастополь, вул.

Хрустальова, 22

5.         

Управління з контролю за використанням та  охороною земель у м. Севастополі  - м. Севастополь, вул. Д.Ул`янова, 16

         6.             Справа.

         7.    Наряд