Постанова

від 27.12.2012 по справі 2а-10275/12/1370

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 грудня 2012 року № 2а-10275/12/1370

Золочівський районний центр зайнятості Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої cудді -Потабенко В.А.

за участю секретаря - Гойни Є.А.,

за участю сторін:

представника позивача -Чорного І.Я., згідно довіреності,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Золочівського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про відшкодування отриманої допомоги,-

в с т а н о в и в :

Золочівський районний центр зайнятості звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 про відшкодування незаконно отриманої допомоги по безробіттю в сумі 4900,01 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач покликається на те, що відповідачем було безпідставно отримано кошти як допомогу з безробіття. Безпідставність нарахування позивач мотивує фактом неповідомлення ОСОБА_2 про отримання доходу за цивільно-правовою угодою в період перебування на обліку у центрі зайнятості. Зазначає, що відповідач пройшов процедуру реєстрації в Золочівському РЦЗ та йому було надано статус безробітного. У цей же час, в порушення вимог законодавства про надання статусу безробітного, ОСОБА_2, відповідно до договору цивільно-правового характеру від 10.11.2011 року, надавав ТзОВ "Євролайф Україна ЛТД" послуги по залученню до страхування та отримував дохід, і про цю обставину не повідомив Золочівському РЦЗ. Цим позивачеві було завдано матеріальної шкоди у розмірі 4900,01 грн., оскільки ним проводилася виплата відповідачу матеріального забезпечення та надавалися соціальні послуги відповідно до законодавства. Оскільки відповідач відмовляється добровільно відшкодувати отриману ним матеріальну допомогу, позивач змушений звернутись до суду.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав повністю з підстав, наведених у ньому, просив позов задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з'явився, не забезпечив явку свого повноважного представника, не подав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності, хоча про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином. Відтак, суд вважає, справу можливо розглядати за її відсутності на підставі наявних в матеріалах справи доказів, відповідно до ст. 71 КАС України.

Оглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, з'ясувавши дійсні обставини справи, дослідивши надані докази, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

В ході розгляду справи судом було досліджено докази, наявні в матеріалах справи.

ОСОБА_2, на підставі особистої заяви до Золочівського РЦЗ від 16.08.2011 року, копія якої долучена до матеріалів справи, було надано статус безробітного. У заяві відповідач власноручно зазначив, що на момент подачі такої заяви, крім іншого, не виконує роботи (не надає послуг) відповідно до укладених договорів цивільно-правового характеру.

За час перебування на обліку, тобто за період з 10.11.2011 року по 12.06.2012 року, відповідач ОСОБА_2 отримав від Золочівського РЦЗ допомогу по безробіттю в сумі 4900,01 грн., що стверджується матеріалами справи, в тому числі довідкою позивача № 1491 від 03.12.2012 року про дохід, отриманий відповідачем за період перебування на обліку в Золочівському РЦЗ.

В акті розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення № 1255 від 24.10.2012 року, що складений Шевченківським районним центром зайнятості Київського МЦЗ, міститься інформація про результат проведеного розслідування по застрахованій особі ОСОБА_2

Так, встановлено, що ОСОБА_2 перебував у трудових відносинах з ТзОВ "Євролайф Україна ЛТД" (м. Київ) відповідно до договору від 10.11.2011 року № 880325 про співробітництво, копія якого наявна в матеріалах справи. Листом ТзОВ "Євролайф Україна ЛТД" від 28.09.2012 року № 626 позивача повідомлено про те, що ОСОБА_2 отримав від ТзОВ "Євролайф Україна ЛТД" по договору від 10.11.2011 року № 880325 про співробітництво у І кварталі 2012 року (лютий 2012 року) 292,39 грн. (виплачено 242,07 грн.). З зазначеного листа також вбачається, що дію договору припинено автоматично через відсутність результатів роботи протягом 6 місяців 18.04.2012 року.

Наказом директора Золочівського РЦЗ № 565 від 14.11.2012 року "Про повернення допомоги з безробіття ОСОБА_2" здійснено вказівку вжити заходів для повернення незаконно отриманої відповідачем за період з 10.11.2011 року по 11.05.2012 року допомоги в сумі 4900,01 грн.

Як вбачається з пояснень представника позивача та матеріалів справи, на адресу відповідача було скеровано повідомлення від 16.11.2012 року № 1534/03 щодо відшкодування коштів в сумі 4900,01 грн. із обґрунтуванням обставин відшкодування та пропозицією повернути отримані кошти в п'ятнадцяти денний строк.

Відповідно до абз. "б" ч. 3 ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення" від 1 березня 1991 року N 803-XII, з наступними змінами та доповненнями, в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, зокрема, громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України "Про особисте селянське господарство".

Згідно положень ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 02.03.2000 року N 1533-III, з наступними змінами та доповненнями, застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідачем ОСОБА_2, згідно наявних в справі матеріалів, не було документально підтверджено факту звернення до Золочівського РЦЗ з заявою про укладення договору цивільно-правового характеру, та, відповідно, отримання винагороди за таким договором.

Згідно п. 12 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затв. Постановою КМУ від 14 лютого 2007 р. N 219 «Про затвердження Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних», для одержання статусу безробітного громадянин особисто подає у день, що настає після закінчення встановленого строку для пошуку підходящої роботи, до центру зайнятості заяву із зазначенням у ній інформації про те, що він не зареєстрований як фізична особа - підприємець та не займається видами діяльності, що визначені частиною третьою статті 1 Закону України "Про зайнятість населення". Тобто, поданням такої заяви громадянин засвідчує, що не є таким, що самостійно забезпечує себе роботою, включаючи те, що він не надає послуги за цивільно-правовою угодою.

Згідно абз. 13 п. 20 того ж Порядку, виявлення факту подання недостовірних даних, що мав місце під час перебування особи на обліку як безробітної, або неповідомлення державної служби зайнятості про виїзд за межі України з метою працевлаштування чи провадження іншої діяльності, спрямованої на отримання прибутку, є підставою для зняття з обліку.

Згідно положень п. 3 ст. 36 вказаного Закону, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Золочівський районний центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, діє відповідно до законів України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», "Про зайнятість населення", "Про державну службу в Україні", а, відтак, має право звертатись з позовами про стягнення коштів, витрачених як виплата допомоги по безробіттю.

Згідно матеріалів справи, сума неповернутої ОСОБА_2 допомоги з безробіття Золочівському РЦЗ становить 4900,01 грн.

Враховуючи все наведене, суд прийшов до висновку про правомірність та обґрунтованість позовних вимог, оскільки в судовому порядку було встановлено, що відповідач ОСОБА_2, в період перебування на обліку в центрі зайнятості, згідно договору з ТзОВ "Євролайф Україна ЛТД" від 10.11.2011 року № 880325 про співробітництво отримав дохід, про що центр зайнятості не повідомив.

Відтак, сума отриманої допомоги по безробіттю підлягає стягненню в повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача -суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення»від 1 березня 1991 року N 803-XII, зі змінами та доповненнями, ст. 31, 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 2 березня 2000 року N 1533-III, зі змінами та доповненнями, та керуючись ст. ст. 7-14, 18, 19, 69-71, 94, 128, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

позовні вимоги задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 (80725, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Золочівського районного центру зайнятості (місцезнаходження: 80700, Львівська обл., м. Золочів, вул. Чайковського, 7, код ЄДРПОУ 20858854) 4900 (чотири тисячі дев'ятсот) гривень 01 коп. виплаченої допомоги по безробіттю.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений 31.12.2012 року.

Суддя Потабенко В.А.