Ухвала

від 19.11.2012 по справі 2а-6173/11/0170/3

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-6173/11/0170/3

19.11.12 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Лядової Т.Р.,

суддів Кондрак Н.Й. ,

Цикуренка А.С.

секретар судового засідання Меджидова Т.М.

за участю сторін:

Сторони та їх представники у судове засідання не з'явилися;

розглянувши апеляційну скаргу Приватного підприємства "Фейворі Фрут" на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Шкляр Т.О.) від 19.04.12 у справі № 2а-6173/11/0170/3

за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в АР Крим (вул. Павленко, 20, м.Сімферополь, Автономна Республіка Крим, 95006)

до Приватного підприємства "Фейворі Фрут" (вул. Битакська, 10/12, м.Сімферополь, Автономна Республіка Крим, 95017)

про стягнення,

ВСТАНОВИВ:

У травні 2011 року Державна інспекція з контролю за цінами в АР Крим звернулась з адміністративним позовом до Приватного підприємства "Фейворі Фрут", в якому просила стягнути суми економічних санкцій у розмірі 31535,00 грн. та штраф за порушення державної дисципліни цін у розмірі 63070,00 грн., що у загальній сумі складає 94605,00 грн.

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 19 квітня 2012 року позовні вимоги Державної інспекції з контролю за цінами в АР Крим до Приватного підприємства "Фейворі Фрут" про стягнення - задоволено. Стягнуто з Приватного підприємства "Фейворі Фрут" 31535,00 грн. економічних санкцій, 63070,00 грн. штрафу за порушення державної дисципліни цін в дохід Державного бюджету України.

На зазначене судове рішення від відповідача надійшла апеляційна скарга, в якій ставиться питання про його скасування та ухвалення нового рішення, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Сторони та їх представники у судове засідання не з'явилися, про місце та час розгляду справи сповіщені у встановленому законом порядку, причин неявки суду не повідомили.

Відповідно до ч.4 ст.196 КАС України, судова колегія знаходить можливим апеляційний розгляд справи у відсутність нез'явившихся сторін, визнаючи достатніми для розгляду апеляційної скарги наявні в матеріалах справи письмові докази.

Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

З матеріалів справи вбачається, що 21.04.2011 р. Державною інспекцією з контролю за цінами в АР Крим відповідно до ст.13 Закону України "Про ціни і ціноутворення", п.4, 5 Положення про Державну інспекцію з контролю за цінами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.12.2000 р. № 1819 проведена планова перевірка Приватного підприємства "Фейворі Фрут" з питань дотримання порядку формування та застосування цін на окремі види продовольства відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 06.08.2008 року №709 "Про внесення змін до Порядку декларування зміни до оптово-роздрібних цін на продовольчі товари", за результатами якої встановлено порушення відповідних вимог чинного законодавства, а саме:

- порядку декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари, а саме збільшення відпускних цін на цукор-пісок, свинину, протягом місяця більше ніж на 1% без їх обов'язкового декларування, в результаті чого за період з 03.07.2010 р. по 30.03.11 р. ПП "Фейворі Фрут" необґрунтовано отримало суму виручки у розмірі 21218,64 грн.;

- державного регулювання цін -граничного розміру торгівельної надбавки, що призвело до завищення оптово-відпускної ціни на соціально-значущі продукти харчування в періоді з 14.09.2010 р. по 30.03.2011 р. сума необґрунтовано отриманої виручки -10316,71 грн.;

- п. 5-1 постанови КМУ № 373 від 17.04.2008 р. "Порядок формування цін на продовольчі товари, щодо яких запроваджено державне регулювання" -у первинних документах (накладних) не зазначається розмір застосованої підприємством постачальницько-збутової надбавки.

27.04.11 р. Державною інспекцією з контролю за цінами в АР Крим вилучено у ПП "Фейворі Фрут" в дохід Державного бюджету України 31535,00 грн. економічних санкцій, 63070,00 грн. штрафу, про що винесено рішення № 35 про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення державної дисципліни цін.

Відповідно ст. 12 Закону України "Про ціни та ціноутворення" року координація роботи по здійсненню політики цін, проведення економічного аналізу рівня та динаміки цін і вжиття заходів щодо регулювання цін і тарифів здійснюються відповідними державними органами управління України та їх структурними підрозділами.

Згідно ст. 14 Закону України "Про ціни та ціноутворення" вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін та діючого порядку визначення вартості будівництва, що здійснюється із залученням коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів, а також коштів державних підприємств, установ та організацій підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації. Крім того, в позабюджетні фонди місцевих Рад стягується штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки. Вказані суми списуються з рахунків підприємств і організацій в банківських установах за рішенням суду.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1996 р. № 1548 "Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)", затверджені повноваження центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій щодо регулювання (встановлення фіксованих та граничних рівнів цін (тарифів), торгівельних (постачальницько-збутових) надбавок, нормативів рентабельності, запровадження обов'язкового декларування зміни) цін і тарифів на окремі види продукції, товарів і послуг згідно з додатком.

Відповідно до п. 12 Постанови КМУ № 1548 Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська і Севастопольська міські державні адміністрації регулюють (встановлюють), зокрема, оптово-відпускні ціни на борошно пшеничне вищого, першого і другого сорту, борошно житнє обдирне, яловичину, свинину, м'ясо птиці, ковбасні вироби варені, молоко, сир, сметану, масло вершкове, яйця курячі, цукор, олію соняшникову шляхом декларування їх зміни.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2007р. №1222 затверджено порядок декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари, який визначає механізм декларування суб'єктами господарювання зміни оптово-відпускних цін на борошно пшеничне вищого, першого і другого сорту, борошно житнє обдирне, яловичину, свинину, м'ясо птиці (тушка), ковбасні вироби варені, крім вищого сорту, молоко коров'яче питне з вмістом жиру до 2,5 відсотка, сир кисломолочний з вмістом жиру до 9 відсотків, сметану з вмістом жиру до 20 відсотків, масло вершкове з вмістом жиру до 72,5 відсотка, яйця курячі, цукор-пісок, олію соняшникову.

Згідно до п.2 Порядку декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари, декларуванню підлягають зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари, зазначені у пункті 1 цього Порядку, у разі, коли такі ціни збільшуються протягом місяця більш як на 1 відсоток, що кореспондується з нормами постанови Ради міністрів АР Крим від 10.01.2008р. №4 "Про декларування зміни оптово - відпускних цін на основні групи продовольчих товарів".

Пунктом 7 Порядку декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари встановлено, що для декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари суб'єкти господарювання, які провадять діяльність з виробництва або реалізації продовольчих товарів, подають до Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій (далі - уповноважені органи) такі документи:

- проект декларації зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари для суб'єктів господарювання, які провадять діяльність з виробництва продовольчих товарів, - за формою згідно з додатком 1, для суб'єктів господарювання, які провадять діяльність з реалізації продовольчих товарів, - за формою згідно з додатком 2;

- висновок територіального органу Держцінінспекції.

Пунктом 9 вказаного порядку встановлено, що оптово-відпускні ціни на продовольчі товари вважаються задекларованими на день набрання чинності розпорядженням (рішенням) уповноваженого органу щодо здійснення повноважень, наданих абзацом тридцять восьмим пункту 12 додатка до постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1996 р. N 1548 "Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)".

Підставою для застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін є одержання суб'єктами господарювання необґрунтованої виручки в результаті порушення ними порядку встановлення та застосування цін і тарифів, які регулюються уповноваженими органами відповідно до вимог законодавства.

Порушенням порядку встановлення і застосування цін, за яке накладаються економічні санкції, є, зокрема, застосування цін (тарифів) з порушенням запровадженого порядку обов'язкового декларування їх зміни.

Судом першої інстанції встановлено та з акту перевірки відповідача № 0121 від 21.04.2011 р. вбачається, що за наданими підприємством до перевірки документами в порушення вимог Постанови КМУ № 1222 від 17.10.2007 р. у період з 03.07.2010 р. по 30.03.2011 р. підприємство змінювало (збільшувало) оптово-відпускні ціни більше, ніж на 1%, на цукор-пісок, тушки курячі 1 категорії, яйце 2 категорії, яловичину блочну, м'ясо свинини в обрізі 50/50 заморожене, олії рослинної "Стожар"1 л. без їх обов'язкового декларування.

Також в описовій частині акту перевірки № 0121 від 21.04.2011 р. зазначено про те, що відповідачем порушено державну дисципліну цін, а саме перевищення гранично встановленого розміру 5% розміру постачальницько-збутової надбавки при формуванні оптово-відпускної ціни на соціально-значущі продукти харчування.

В акті перевірки зазначено, що в періоді з 14.09.10 р. до 30.03.11 р. ПП "Фейворі Фрут"застосовувались постачальницько-збутові надбавки до оптово-відпускної ціни виробника при реалізації цукру-піску з торгівельною надбавкою до 30,1%, макаронні вироби з торгівельною надбавкою до 10% при встановленому 5% граничному рівні.

Також в описовій частині акту перевірки № 0121 від 21.04.11 р. вказано, що ПП "Фейворі Фрут"порушені вимоги п. 5.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.04.2008 р. № 373, якою затверджений Порядок формування цін на продовольчі товари, щодо яких запроваджено державне регулювання, зокрема в частині того, що суб'єкти господарювання, що провадять діяльність з оптової реалізації продовольчих товарів, у первинних документах під час визначення одиниці виміру господарської операції у вартісному виразі зазначають також розмір застосованої ними постачальницько-збутової надбавки.

Відповідно до ст. 14 Закону України "Про ціни та ціноутворення" вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін та діючого порядку визначення вартості будівництва, що здійснюється із залученням коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів, а також коштів державних підприємств, установ та організацій підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації. Крім того, в позабюджетні фонди місцевих Рад стягується штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки. Вказані суми списуються з рахунків підприємств і організацій в банківських установах за рішенням суду.

З висновків проведеної у матеріалах справи комплексної судової економічно-технічної експертизи вбачається, що висновки акту перевірки позивача № 0121 від 21.04.11 р. -є правомірними.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції про наявність усіх правових підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.195; ст.196; п.1 ч.1 ст.198; ст.200; п.1 ч.1 ст.205; ст.206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Приватного підприємства "Фейворі Фрут" - залишити без задоволення.

2. Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Шкляр Т.О.) від 19.04.12 у справі № 2а-6173/11/0170/3 за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в АР Крим до Приватного підприємства "Фейворі Фрут" про стягнення - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення. Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України у порядку та в строки, встановлені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст судового рішення виготовлений 26 листопада 2012 р.

Головуючий суддя підпис Т.Р.Лядова

Судді підпис Н.Й. Кондрак

підпис А.С. Цикуренко

З оригіналом згідно

Головуючий суддя Т.Р.Лядова